И обеспечение единства измерений в зарубежных странах

Роль и значение единства измерений в международных торгово-экономических и научно-технических связях являлись существенными всегда, а при современном уровне международного сотрудничества становятся еще более важными. История создан и развития международных метрологических организаций насчитывает более двух столетий.

Крупнейшая и старейшая международная метрологическая организация — Международная организация мер и весов (МОМВ) была создана в 1875 г. в связи с принятием Метрической конвенции, которая имела целью всемирное внедрение и совершенствование унифицированной системы единиц на основе метра и килограмма. В настоящее время главная задача МОМВ — обеспечение единств измерений на основе применения системы СИ. Структуру МОМВ образуют Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ) Международный комитет по мерам и весам (МКМВ) и Международное бюро мер и весов (МБМВ).

Генеральная конференция по мерам и весам является высшим в мире органом по вопросам установления единиц величин и определений, методов воспроизведения и эталонов. Конференций созывается не реже одного раза в четыре года в целях утверждения программ научно-практической деятельности МБМВ и выборов МКМВ. Место проведения генеральных конференций — Париж.

Международный комитет по мерам и весам руководит работой МОМВ в промежутках между созывами генеральных конференций. И состав МКМВ избираются 18 членов из числа крупнейших ученых-метрологов. В свое время в состав МКМВ избирался Д.И. Мен­делеев. Основные задачи МКМВ состоят в реализации решений ГКМВ, проведении текущих исследований в области метрологии и подготовке материалов и решений к предстоящей генеральной кон­ференции. Для этих целей в составе МКМВ действуют 10 консуль­тативных комитетов: по системам единиц; определению метра, се­кунды, массы и сопутствующих величин; термометрии; электричеству и магнетизму; фотометрии и радиометрии; ионизирующим излуче­ниям; количеству вещества и акустике. Работа в комитетах прово­дится учеными из крупнейших метрологических организаций раз­личных стран. От России в работе комитетов принимают участие ВНИИМ и ВНИИФТИ. Основное направление деятельности МКМВ — расширение практики сличений национальных эталонов с целью установления их эквивалентности.

Международное бюро мер и весов — одна из старейших меж­дународных организаций, созданная в 1879 г. В то время МБМВ представляло собой первую международную метрологическую ла­бораторию, обеспечивавшую сохранность и эксплуатацию первых меж­дународных эталонов — килограмма и метра. Сегодня это многопро­фильный научно-исследовательский институт, в котором на постоянной основе работают несколько десятков ученых из различных стран. Международное бюро мер и весов располагается в г. Севр неподалеку от Парижа. Руководит работой Бюро МКМВ. Основными задачами МБМВ являются координация деятельности метрологических орга­низаций более 100 стран в области совершенствования систем еди­ниц и эталонов, обеспечение их унификации и эквивалентности.

В связи с очевидной необходимостью разработки международной нормативно-правовой базы единства измерений 24 государства (исключая СССР) в 1955 г. подписали межгосударственную Конвен­цию, в соответствии с которой была создана межправительственная организация — Международная организация законодательной мет­рологии (МОЗМ). В настоящее время к Конвенции присоединились более 100 государств. Цель МОЗМ — унификация национальных метрологических правил и тем самым содействие глобализации эко­номики за счет устранения технических барьеров при реализации внешнеторговых, промышленных и научно-технических связей.

Международная организация законодательной метрологии имеет статус наблюдателя при Комитете по техническим барьер в торговле ВТО. Основное направление в деятельности МОЗМ обеспечение взаимного доверия к результатам измерений при кон­троле характеристик сырья, полуфабрикатов и готовых изделий путем установления единых требований законодательной метрологии к мет­рологическим характеристикам средств измерений, методикам вы­полнения измерений, единицам величин, показателям точности и др.; методам контроля и надзора за состоянием измерений; организации метрологических работ и т.д.

Высшим органом МОЗМ является Международная конферен­ция законодательной метрологии, созываемая один раз в четыре год". В работе Конференции могут принимать участие представители не только стран – участниц Конвенции, но также неприсоединивших­ся стран и международных организаций, связанных с решением мет­рологических задач. Решения МОЗМ не являются обязательными, а носят характер рекомендаций. В частности, документ МД1 «Элемен­ты закона по метрологии», принятый в октябре 2004 г., рекомендует основные унифицированные положения для разработки и принята соответствующих национальных законов, в их числе семь видов государственного метрологического надзора.

Рекомендации МОЗМ принимаются в виде международных документов, предназначенных для рабочих органов МОЗМ, и меж­дународных рекомендаций, предназначенных для стран — членов Конвенции. Россию в МОЗМ представляет, в частности, Ростехрегулирование. Между конференциями руководство МОЗМ осуще­ствляет ее исполнительный орган — Международный комитет зако­нодательной метрологии (МКЗМ).

Из других международных метрологических организаций не­обходимо отметить Международную конференцию по измеритель­ной технике и приборостроению (ИМЕКО) – неправительствен­ную организацию, объединяющую научные и инженерные общества, занимающиеся вопросами измерений, более чем из 30 стран мира. Цель ИМЕКО заключается в содействии международному сотруд­ничеству и обмену научной и технической информацией. Высшим органом ИМЕКО является Генеральный совет, а исполнительным органом — секретариат (Будапешт). По отдельным направлениям метрологии ИМЕКО проводит работы в 17 технических комитетах.

В Центральной и Восточной Европе до 2000 г. действовала Организация сотрудничества государственных метрологических организаций стран Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ).

Эта организация (штаб-квартира – Братислава) была образована в 1991 г. на базе Секции по метрологии СЭВ и в 2000 г. переимено­вана в Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологи­ческих учреждений. В настоящее время КООМЕТ насчитывает 14 стран-участниц и осуществляет их сотрудничество по всем воп­росам метрологии под эгидой МБМВ. Цель сотрудничества — со­действие развитию национальных экономик и устранению техни­ческих барьеров в международной торговле путем гармонизации национальных метрологических правил и норм, взаимного призна­ния национальных эталонов и результатов испытаний, поверки и ка­либровки средств измерений и др. Основные направления работ ре­ализуются в четырех структурных органах: Объединенном комитете по эталонам (руководство — Россия); Техническом комитете по за­конодательной метрологии (руководство — Германия); Форуме ка­чества (руководство – Словакия) и Техническом комитете по ин­формации и обучению (руководство – Беларусь).

В странах Западной Европы в 1987 г. создана Европейская метрологическая организация (ЕВРОМЕТ), которая объединяет страны — члены Европейского Союза (ЕС). Основная задача ЕВРОМЕТ — организация сотрудничества и объединение усилий стран-участниц по созданию, совершенствованию и обеспечению эквивалентности эталонной базы.

Западно-Европейское объединение по законодательной мет­рологии (ВЕЛМЕТ) создано с целью координации деятельности национальных метрологических служб в области законодательной метрологии для устранения препятствий в торговле в рамках ЕС и 1989 г. и объединяет 15 стран.

Между странами — членами Содружества Независимых госу­дарств (СНГ) действует Межправительственное соглашение о про­ведении взаимосогласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, в соответствии с которым единство измерений обеспечивается на основе эталонной базы бывшего СССР, Соглашение обеспечивает взаимное признание результатов испыта­ний средств измерений, поверки и калибровки. Координация работ и рамках Соглашения осуществляется Межгосударственной научно-технической комиссией.

Задачи обеспечения единства измерений решают также и не­которые другие международные метрологические организации.

В национальных рамках единство измерений, как правило, регулируется статьями конституций (Германия, США) или специ­альными законами (Великобритания, Франция). В целом задача обеспечения единства измерений практически во всех странах рас­сматривается в качестве государственной функции, для чего созда­ются государственные научные институты и лаборатории.