Методические указания. Платность природопользования

Платность природопользования

В подавляющем большинстве случаев право природопользования являет­ся платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вно­сить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, вода­ми и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.

Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспе­чить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспро­изводстве окружающей природной среды.

в сфере природопользо­вания применяются два вида платы:

1) плата за природные ресурсы (земли, воды, леса и иную растительность, недра, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы).

2) плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредных воздействий.

Кадастр природных ресурсов представляет собой систематизирован-ный свод сведений, количественно и качественно характеризующих опреде-лённый вид природных ресурсов, включая территориально- адресные показатели, экономическую оценку и оценку изменений под воздействием природных, антропогенных и экономи-ческих факторов. Они могут содержать рекомендации по рацион-му использо-ванию ресурсов и необходимым мерам охраны. Основные цели отраслевых кадастров: государственная регистра-ция природопользователей; количест-венный учёт и экономическая оценка природных ресурсов.

В РФ ведутся следующие кадастры:

- земельный кадастр

- лесной кадастр

- кадастр объектов животного мира

- кадастр особо охраняемых природных территорий

- кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

- водный кадастр

Своеобразным гос. кадастром является Красная книга РФ и субъектов РФ.

39.основные принципы межд-ного сотруд-ва в области экологии, участие в нём России.

Международные объекты охраны окружающей природной среды.

Необходимость международного сотрудничества в области охраны ОС диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга.

Международные объекты, не входящие в юрисдикцию государств:

- Космос (самый характерный международный объект охраны)

- Антарктида (материк мира и международного сотрудничества)

- Атмосфера Земли (в которой из-за природной циркуляции воздуха возникли глобальные экологические проблемы)

- Мировой океан (огромная кладовая природных ресурсов)

Международные объекты, входящие в юрисдикцию государств:

- разделяемые природные ресурсы ( находящиеся в пользовании 2 и более государств)

- редкие и исчезающие растения и животные (занесенные в Кранную книгу)

- уникальные природные объекты (принятые на международный контроль: заповедники, национальные парки)

Принципы международного сотрудничества:

1. люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой

2. развитие на благо нынешнего поколения не должно осуществляться во вред интересам развития будущих поколений;

3. государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба ОС

4. искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удов-я потребностей большинства населения;

5. гос-ва сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли;

6. госуд-ва принимают эффективные национальные законы по ОС

7. госуд-ва уведомляют друг друга о стихийных бедствиях

8. мир, развитие и охрана окр.среды взаимозависимы и неразделимы.

9. тот, кто загрязняет ОС, должен нести и финансовую ответственность за это загрязнение.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

к практическим занятиям по дисциплине

«История государственного управления в России»

для студентов направления подготовки 38.03.03

«Государственное и муниципальное управление»

Ставрополь

В методических указаниях к практическим занятиям по дисциплине «История государственного управления в России» кратко изложена теоретическая часть тем, приведены задания, содержащие проблемные вопросы по темам и вопросы для обсуждения на занятиях.

Предназначены для студентов направления подготовки 38.03.03 «Государственное и муниципальное управление».

Составитель: к. с. н., доцент Пьянов А. И.

Рецензент: д. э. н., профессор Калюгина С. Н.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1

Государство и государственное управление в Киевской Руси и в

период феодальной раздробленности …………………………............... 5

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2

Складывание централизованного государства и система

государственного управления в ХV – ХVII вв........................................ 11

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3

Государственное управление в России в ХVIII веке................................ 15

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4

Государственный аппарат российской империи в первой

половине ХIХ в. кризис феодальной монархии....................................... 20

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5

Государственный аппарат российской империи пореформенного

периода (1861-1904). Первый шаг по пути к буржуазной монархии..... 23

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6

Госаппарат России в начале XX вв.

(Второй шаг по пути к буржуазной монархии)...................................... 27

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 7

Государственное управление в период социализма................................ 31

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 8

Государственные учреждения СССР в условиях перестройки

1985 – 1991 гг........................................................................................... 35

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 9

Государственное управление в России на современном этапе................ 38

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.................................... 41

Цель изучения дисциплины «История государственного управления в России» – исследование закономерностей возникновения, развития и преобразования государства и его аппарата, всех элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и органов. Подготовка студентов курса ГМУ к освоению предмета «Система государственного и муниципального управления».

Основные учебные задачи:

– выявление социально-экономических и политических предпосылок возникновения государства, всей системы его учреждений (государственного аппарата), изменений объёма их полномочий, компетенции, направлений деятельности;

– установление общего и особенного в развитии Российского государства, специфики управления гигантской страной, в том числе ее окраинами;

– всестороннее рассмотрение реформ и контрреформ в области государственного строительства, а также деятельности реформаторов и их судеб;

– изучение истории государственной службы в России;

– анализ истории самоуправления в России;

– исследование роли правящих политических партий, церкви, армии, полиции и других государственных и общественных институтов на разных этапах развития российской государственности.

Практические занятия являются главным обучающим элементом в изучении курса по «Истории государственного управления в России». Основной целью выполнения практических занятий является развитие навыков освоения теоретических знаний, обобщений и оценка их результатов.