Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплины необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1.	Принятие и исполнение государственных решений		+	+		+			+
2.	Государственное регулирование экономики	+	+		+	+	+	+		+
3.	Планирование и прогнозирование	+			+					+

Содержание дисциплины.

Тема 1. Государственный сектор экономики и смежные понятия

Состав, основные операции и эффективность регулирования имущественного блока. Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства (коммунальная и коммунально-рентная). Доля государственных расходов в составе ВВП. Производительность труда и фондоотдача в государственном секторе экономики. Использование экономических ресурсов на предприятиях государственного и муниципального сектора. Политика развития госсектора. Использование государственного (муниципального) имущества в общественных интересах. Отчуждение имущества, закрепление в хозяйственном ведении или оперативном управлении, передача в пользование или доверительное управление, внесение в качестве вклада при создании хозяйственных обществ, использование в качестве обеспечения кредитных обязательств.

Тема 2. Государственный сектор в мировой экономике

Американская модель государственного сектора. Специализация на государственных функциях: оборона и социальная инфраструктура. Система экономного финансирования. Отраслевой контроль государственными компаниями в странах Европы, США, Японии. Концентрация государственного присутствия в энергетике, транспорте и связи. Роль предприятий госсектора Франции в промышленности

Тема 3. Масштаб и границы деятельности экономики государственного (муниципального)сектора

Объемы и структура расходных потребностей из государственного (местного) бюджета для государственного (муниципального) сектора Государственный (муниципальный) социальный заказ. Критерии отнесения учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства к числу учреждений, имеющих федеральное, региональное и муниципальное значение.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом: земельные участки и иные природные объекты, средства бюджета, внебюджетные и валютные фонды муниципального образования, ценными бумагами. Низкая эффективность промышленного госсектора России. Расходы на исследования и научные разработки.

Тема 4. Структурные изменения в развитии государственного сектора промышленности

Отраслевые приоритеты участия государства в экономической деятельности. Относительные масштабы госсектора в промышленности России. Оптимальная отраслевая структура промышленного госсектора России. Ошибки промышленной политики и системы управления в государственном секторе России. Многоотраслевой комплекс муниципального хозяйства. Создание пространственных условий развития материальной базы муниципального (городского) хозяйства.

Тема 5. Бюджетные инструменты регулирования деятельности государственного (муниципального) сектора

Стратегические цели деятельности главных распорядителей бюджетных средств. Реструктуризации бюджетного сектора. Уточнение правоспособности, проведение реорганизации бюджетных учреждений. Бюджетные услуги для населения муниципальных образований. Предпосылки для внедрения новых форм бюджетного финансирования и повышения качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг.

Тема 6. Социальная политика государства и деятельность организаций государственного (муниципального сектора)

Реформа бюджетного сектора экономики. Деятельность автономных учреждений в социальной сфере. Субсидирование в рамках муниципального задания функций обеспечения муниципальными услугами отдельных слоев и групп населения. Возрастание затрат на содержание социально-экономической инфраструктуры и обеспечение населения муниципальными услугами. Влияние реформы на доходную часть местного бюджета. Последствия реализации реформы для финансовой основы местного самоуправления. Соблюдение взвешенного баланса социальных, фискальных и инвестиционных целей при использовании государственного (муниципального) имущества.

Тема 7. Деятельность бюджетных учреждений по предоставлению услуг социальной сферы

Типы учреждений, создаваемых в бюджетном секторе экономики на региональном и муниципальном уровне. Передача государственного (муниципального) имущества на условиях оперативного управления. Финансирование бюджетных ассигнований за счет бюджетов бюджетной системы РФ на основе государственного (муниципального) задания. Сметное финансирование учреждений. Перевод на субсидирование в рамках государственного (муниципального) задания. Новые механизмам и формам предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Тема 8. Эффективность использования муниципальных ресурсов

Экономический механизм управления объектами муниципальной собственности. Ком­плекс законодательных, нормативных, административных актов и экономических действий органов власти по сбалансированному развитию жизнедеятельности местного сообщества. Специфика управления муниципальной недвижимостью. Критерии эффективности использования муниципального имущества. Рациональность размещения разнообразных объектов с учетом специфики положения и уровня развития различных районов города. Сочетание интересов в сфере природопользования, ресурсопользования, экологического восстановления и безопасности. Максимизация собираемых земельных платежей. Созданием пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого комплекса муниципального хозяйства; с позиций третьего – максимальным сохранением ценных природных ландшафтов и обеспечением экологического равновесия, положительно сказывающегося, в конечном итоге, на здоровье населения.

Тема 9. Планирование использования объектов недвижимости в муниципальном секторе

Планирование на основе реальной рыночной стоимости объекта недвижимости. Основные критерии отбора вариантов планирования. Доход от реализации вариантов использования объекта недвижимости. Бюджетная эффективность организаций, использующих го­родское имущество. Бюджетная эффективность организаций с долей собственности муниципалитета. Пополнения бюджетов и внебюджетных фондов от неналоговых доходов от использования имуще­ства, принадлежащего муниципалитету

(продажа, сдача в аренду, передача в управление, передача в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал создаваемого общества).

Планы семинарских занятий.

Тема 1. Государственный сектор экономики и смежные понятия

Вопросы к обсуждению:

1. Государственное, муниципальное имущество: ведение его реестра, описание соответствующих объектов учета.

2. Обеспечение оптимальности управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом (соблюдение взвешенного баланса социальных, фискальных и инвестиционных

3. Сущность выгоды от распоряжения государственным (муниципальным) имуществом

4. Обеспечение надлежащего содержания и эффективного использования муниципального имущества

2. Меры по повышению инвестиционной привлекательности региона, муниципального образования, муниципальной недвижимости).

Тема 3. Масштаб и границы деятельности экономики государственного сектора

Вопросы к обсуждению:

1. Как решается вопрос о размере государственной собственности?

2. Есть ли необходимость в увеличении числа и стоимости объектов муниципальной собственности?

3. Существует ли необходимость в инфраструктурных объектах в условиях монополизации?

4. Причины низкой эффективности промышленного госсектора

в России

Расчетное задание: Выявить динамику функционирования отраслей в российских регионах за период 2000-2010 гг. - по материалам статистического ежегодника Регионы России на сайте Росстата - Режим доступа - http://www.gks.ru

Тема 4. Структурные изменения в развитии государственного сектора промышленности

Вопросы к обсуждению:

1. Участие в инвестиционной деятельности путем передачи имущества инвестору

2. Каков порядок контроля за использованием муниципального имущества?

3. Создание и реорганизация предприятий и учреждений;

4. Доверительное управление имуществом

5. Ликвидация предприятий и учреждений

6. Операции залога муниципального имущества.

Темы докладов:

1. Современный госсектор, его размер и роль в обеспечении стабильного функционирования отечественной экономики.

2. Государственная собственность в имуществе акционерных предприятий. Необходимость повышения эффективности работы смешанных предприятий.

3. Структура государственного сектора экономики.

4. Участие иностранного капитала в субъектах государственного сектора экономики.

Тема 5. Бюджетные инструменты регулирования деятельности государственного (муниципального) сектора

Вопросы к обсуждению:

1. Принципы учета муниципального имущества.

2. Передача муниципального имущества в пользование по договору

3. Зачет стоимости капитального ремонта в счет арендной платы

4. Передача муниципального имущества в субаренду

Темы эссе:

1. Финансово-бюджетная эффективность государственного сектора экономики.

2. Эффективность основного капитала и кризис эффективности производства в госсекторе.

Расчетное задание: Анализ структуры бюджета региона по функциональному и экономическому признаку.

Бюджетное финансирование экономической деятельности государственного сектора принимается по материалам официальных сайтов органов государственного управления в регионах и в рубрике интернет-портала «Открытый бюджет» http://www.openbudget.ru/ob/reg.php

Тема 6. Социальная политика государства и деятельность организаций государственного (муниципального сектора)

Составление вопросов для работы с Порталом государственных услуг относительно изменений в деятельности учреждений, предоставляющих услуги населению, по категориям и ведомствам, жизненным ситуациям.

Тема 7. Деятельность бюджетных учреждений по предоставлению услуг социальной сферы

Темы докладов:

1. Какое влияние будет оказывать реформа бюджетного сектора экономики на доходную часть местных бюджетов?
2. Предоставление субвенций на реализацию государственных полномочий по видам бюджетных услуг бюджетным учреждениям нового типа и автономным учреждениям?
3. Предоставление субвенций на текущую деятельность и развитие бюджетных учреждений нового типа или автономных учреждениям?

Тема 8. Эффективность использования муниципальных ресурсов

Расчетное задание: Оценка бюджетной эффективности по сумме собираемых земельных платежей на основе отчетных материалов деятельности департамента земельных ресурсов Администрации г.Тюмень /сектора планирования и использования земель/

Тема 9. Планирование использования объектов недвижимости в муниципальном секторе

Вопросы к обсуждению:

1. Как увеличить доходы местного бюджета от использования муниципального имущества?

2. Вопросы своевременной разработки и принятия соответствующей нормативно-правовой базы.

3. Обоснование сближения ставок за аренду муниципального имущества и рыночных ставок арендной платы?

Расчетное задание: Оценка эффективности предоставления услуги социально-педагогической поддержки детям, подросткам, молодежи и другим категориям (на примере бюджетного учреждения) – на основе отчетных материалов деятельности бюджетного учреждения.