Административно-территориальное устройство России

И 38

Составитель и ответственный редактор: Изобилина Вера Нико­лаевна, старший преподаватель кафедры Региональной экономики и управления Всероссийского заочного финансово-экономического института (филиал в г Архангельске).

На первых этапах становления Российского государства воз­никла необходимость деления России на отдельные администра­тивные единицы. Еще в 18 веке Россия была разделена на 8 губер­ний, во главе каждой губернии стоял губернатор. Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемые вое­водами, а провинции делились на дистрикты, управляемые земски­ми комиссарами. Под руководством губернатора создавался раз­ветвленный административно-бюрократический аппарат, выпол­нявший в основном фискальные функции - поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор.

Позднее, в царствование Екатерины 2, число губерний сначала возросла до 40, а к концу царствования - до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразде­лялись на уезды, а уезды - на волости

Созданное в Екатерининский период административное уст­ройство практически оставалось неизменным не только в предре­волюционный период, но и вплоть до конца 1920 - х годов. Ликви­дация губернского деления происходила в период с 1924 по 1929 годы. Был ликвидирован старый государственный губернский ап­парат, и началось новое административно-территориальное уст­ройство страны. Новыми органами власти стали Советы. Губернии были заменены областями, а уезды районами. Слово «область» происходит от старославянского «облада» - владение. В географии областью стали именовать часть какой-либо территории, которая выделяется рядом существенных признаков (природных, экономи--ческих, политических, административных).

В национальных районах на окраинных территориях были соз­даны союзные республики - Украинская, Белорусская, республики Закавказья, Казахстан, Средняя Азия, а затем Молдавская и рес­публики Прибалтики Союзной республикой стала Россия, ей был придан статус федеральной республики, так как на ее территории в районах компактного проживания отдельных национальностей были образованы автономные республики, а в ряде областей и краев -автономные области и автономные национальные округа.

В советский период административно-территориальное деле­ние осуществлялось с учетом специфики районов, их экономиче­ских, национальных, природных, исторических и других условий.

К концу 1930 - х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, просуществовавшее вплоть до 1990-х годов. В этот период существовали 15 союзных республик -РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР.

В составе союзных республик находились 20 автономных рес­публик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

Сложившаяся во второй половине 1980-х годов политическая и экономическая обстановка в стране привела в 1991 г. к распаду Со­ветского Союза. На территории огромной империи образовались су­веренные государства, признанные мировым сообществом: Россия (Российская ФедеР^аи^ия). Украина, Белоруссия (Беларусь), Молда­вия (Молдова), Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения, Азербай­джан, Казахстан, Киргизия (Кыргызстан), Узбекистан, Таджикистан, Туркмения. Все эти государства - республики по форме государст­венного устройства, в основном президентские республики. По ини­циативе России, Украины, Белоруссии было создано Содружество независимых государств (СНГ), целью которого является создание единого экономического пространства и установление взаимовы­годных связей, а также совместное управление стратегической обо­роной, установление контактов по действию на их территориях еди­ной транспортной системы, системы связи, единого энергоснабже­ния.

В Российской Федерации в настоящее время автономные рес­публики и автономные области преобразованы в республики. Ад­министративное устройство Российской Федерации включает в себя 21 республику, 6 краев, 49 областей, 1 автономную область, 10 ав­тономных округов.

Современное административное деление соответствует и учи­тывается при экономическом районировании.