Основные принципы деятельности по предупреждению преступности

Принцип - основополагающая идея в основе того или иного вида деятельности.

1. принцип законности – наличие законодательной базы и соответствие деятельности субъектов законам.

2. принцип научности –научная разработка и основания преступности, ее причин и условий, направления предупреждения, эффективности и целесообразности предупредительных мер.

3. принцип эффективности – получение максимального результата от всех применяемых мер

4. принцип целесообразности – соответствие объема используемых сил и посредством, полученным результатом.

5. принцип гуманизма – использование жестких мер воздействия, но при этом исключает унижение человека, а также причинение страданий и увечий.

6. принцип справедливости - соответствие объема воздействия принуждения опасности, посягательства и обстоятельствам дела.

7. принцип равенства - все равны перед законом

8. принцип приоритета мер ранней профилактики – проще не допустить преступление, чем пресекать.

9. принцип интернационализма – соответствие национального законодательства общим признанным идеям и положениям м/ународного права. Необходимость объединения всего мирового сообщества в деле предупреждения преступности.

10. принцип комплексности – необходимость использования максимального набора мер + всесторонность воздействия (наркомания предупреждается со всех сторон, реабилитация, участие в незаконном обороте –меры)

11. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.

12. принцип объединения усилий гос-ва и общественности.

13. принцип неотвратимости ответственности – все заключенные под стражу - должны нести ответственность.

система предупреждения преступности. предупреждение преступности – категория многопорядковая, которая объединяет различные элементы, которые взаимосвязаны и образуют единую систему – систему предупреждения преступности.

Элементы системы предупреждения преступности:

1) объект = то на что воздействует – а) причины и условия преступности в целом и в частности б) общество в целом, социальные группы и индивиды в) преступники г) преступления (незаконная транспортировка наркотических средств выявили и изъяли)

2) субъект = индивид лица, коллективные образования – все они должны иметь социальное свойства

3) меры предупреждения = способы и направления предупредительной деятельности

4) средства предупреждения = устройства, приспособления, животные и иные предметы, используемые в предупредительной работе.

(агитационные меры: плакат –средство; граждане – объект, администрация-субъект и меры)

22. меры предупреждения преступности. классификация мер предупреждения преступности. По разл основаниям:

1.по социальному предназначению а) общие социальные меры – не только задачи предупреждения преступности (национальный проект образования будет предупреждать в какой то мере преступность) б) предупредительные

2.по сфере предложения а) общие предупредительные меры – усиление учетной дисциплине б) видовые отраслевые –направлен на определенный вид преступности в) частно- предупредительные меры (решетки на окнах)

3.по времени реализации а) ранние профилактические меры (воспитательная работа в школе б) меры непосредственного воздействия (патрулирование улиц) в)меры пресечения

4.по содержанию а) политические меры –укрепление власти, стабильности, авторитет власти. б) экономические (борьба с безработицей, увеличение пенсий, увеличение з/пл в) социальные меры (развитие школы, детских домов, досуг, спорт) г) культурно воспитательные меры (наглядная агитация, лекции о преступности, правовое воспитание) д) идеологические – борьба с экстремистами е) медицинские меры (лечение вен заболеваний, ВИЧ, выявление больных, нарко) ж) управленческие меры (патрулирование стадиона во время футб матча, выдача лицензий на охот оружие) з) технические меры (решетки на окнах) и) правовые меры – которые имеют юридическую природу, юридическое содержание (привлечение к угол ответ-ти): Их виды: 1.установление правового запрета 2. установление санкций (для неустойчивых граждан. И 1 и 2 меры м б приюдичционные (запретить превышать скорость) и непосредственные.

5.меры принуждения не связанные с ответственностью (принуждение и наказание не одно и тоже) 4. законодательное закрепление правовых стимулов (ст 31 УК –добровольный отказ) 5. закрепление правовых полномочий на причинение вреда.

23= криминологические прогнозирования и планирование.их роль в борьбе с преступностью. Особенности индивидуального прогнозирования.

Кр прогнозирование = это научно обоснованная деятельность, направленная на формирование предположения относительно наиболее вероятных перспектив и направлений развития и изменения преступности. Прогнозирование – всегда предположение, вероятностное суждение. Это предположение научно обоснованное на основе методах и знаниях. Прогнозирование направлено в будущее.

Виды криминологических прогнозов

По территории: общегосуд-ый, региональный, локальный, индивидуальный (относительно лица)

По срокам: краткосрочный прогноз (1- 2 года); среднесрочный (3-5 л) и долгосрочный (больше 5); стратегический (20-30 и более)

Веерный прогноз – с учетом развития ситуаций

Методы криминологического прогнозирования (способы)

1. метод моделирования – компьютерная модель

2. метод ближайших квадратов – данные преступности суммируются, соотносятся и выстаиваются в будущее

3. метод экстраполирования –определение тенденций развития преступности и перенесение их в будущее

4. метод экспертного опроса – с учетом мнения экспертов (наркологов)

Есть специфика определения индивидуального прогноза: на собственной интуиции и используется поведенческие типовые модели.

Планирование = деятельность научно обоснованная, направленная на определение направлений объема субъектов и объектов реализации предупредительных мер.

Есть еще ситуативный план (перехват, на случаи наводнений )В плане отражаются: Возможные ситуации

Перспективы развития преступности Цели и задачи деятельности Субъекты предупредительной работы

Предполагаемые силы и средства и меры Порядок управления Организация взаимодействия Порядок контрольной деятельности Резервы и способы определения эффективности работы

В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом. В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основных направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Эти особенности определяют необходимость применения разных способов и методов прогнозирования, т.к. набор характеристик лиц, совершивших преступления, существенно отличается от характеристик лиц, еще не вставших на преступный путь.

Криминологический прогноз является научной основой программирования и планирования деятельности общества, правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Криминологическое планирование - это целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени. Планирование осуществляется на разных уровнях и реализуется в комплексных планах профилактики правонарушений, а также в ведомственных планах правоохранительных органов применительно к их задачам и функциям.

Наиболее распространенным видом планов деятельности по предупреждению преступлений длительное время были комплексные планы профилактики правонарушений. Его основная задача состоит в том, чтобы объединить разрозненные усилия разнообразных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью. Главное здесь не только правильно оценить криминогенную обстановку, но и предусмотреть в качестве резерва меры, способные обеспечить нормальное развитие событий в случае наступления неблагоприятных изменений

24. характеристика субъектов и объектов профилактической деятельности Как и любая социальная система, система предупреждения преступлений включает объекты и субъекты воздействия, применяемые ими при этом меры, а также механизм их реализации, предполагающий правовое, научное, информационно-аналитическое, организационно-методическое, материально-техническое, финансовое, кадровое обеспечение. Наиболее важным элементом этой системы являются следующие объекты предупредительного воздействия

Объекты предупреждения преступлений

причины преступлений и условия, способствующие их совершению преступлений - негативные явления и процессы, способствующие совершению. Лица с устойчивым противоправным поведением -юридические и физические лица, в отношении которых в соответствии с законодательством осуществляется контроль за соблюдением установленных правил, нормативов, стандартов.

лица в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных в соответствии с законодательством ограничений = лица, замышляющие совершение преступления, осуществляющие приготовление к нему и покушение

на преступление.

лица, привлекаемые к ответственности за совершение преступления = лица с виктимным поведением

Все элементы предупреждения преступлений, его уровни, формы и виды в реальной действительности проявляются не сами по себе, а лишь в результате активной и целенаправленной деятельности определенных субъектов, которыми в широком социологическом плане являются общество в целом, коллективы трудящихся, отдельные социальные группы и индивиды; в социально-политическом плане - государство, государственные органы, общественные организации, граждане.

Субъектами предупреждения преступлений являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведомства, должностные лица, общественные организации и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализации; имеющие в этой связи определенные права и обязанности и несущие ответственность за достижение возложенных задач. При этом нужно отметить, что деятельность по предупреждению преступлений отличается высокой степенью дифференциации по задачам, масштабу, правомочиям, формам и методам, степени специализации.

Так, субъекты государственной системы предупреждения преступлений:

федеральные органы законодательной власти, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации осуществляют функции правового регулирования отношений, возникающих в сфере предупреждения преступлений;

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации организуют работу подчиненных органов по исполнению законодательства, регулирующего вопросы предупреждения преступлений;

межведомственные комиссии по предупреждению преступлений координируют деятельность субъектов предупреждения преступлений;

органы прокуратуры, органы юстиции и их учреждения, исполняющие уголовное наказание, органы внутренних дел, органы федеральных служб безопасности, органы государственного контроля по противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы непосредственно осуществляют в пределах своей компетенции предупреждение преступлений.

В предупреждении преступлений принимают участие в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, средства массовой информации, другие учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане. НАПРИМЕР: Предупредительная деятельность прокуроров состоит также в оказании воздействия на должностных лиц и граждан путем выявления и пресечения средствами общего надзора уже совершенных правонарушений и преступлений. Формы предупредительной работы судебных органов весьма разнообразны: выездные заседания, привлечение представителей общественности к судебному разбирательству уголовных дел, частные определения о невыполнении обязанностей должностными лицами по выявлению и устранению причин и условий преступлений, контроль за исполнением приговоров, решений и определений.

Основным направлением предупредительной деятельности органов юстиции является работа по исправлению и перевоспитанию осужденных, а также правовая пропаганда. Они также осуществляют организационное руководство работой судов и таким образом имеют возможность влиять на их деятельность по предупреждению преступлений.

25. Предупредительное значение мер правового принуждения. Предупреждение преступлений в широком плане предполагает такое развитие экономики, политики, идеологии, культуры и быта, которое способствовало бы устранению или подавлению негативных сторон общественной жизни, могущих проявиться в качестве причин и условий преступности. Такая организация общественной жизни должна быть обеспечена надлежащим правовым регулированием. Сущность такого правового регулирования состоит в том, что правовые нормы стимулируют социально полезное поведение, противодействуя факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной деятельности. С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность профилактики преступлений

В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования предупреждения преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т.е. носит "материальный" характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению хищений, извлечению нетрудовых доходов, ведению паразитического образа жизни, нарушению правил торговли.

Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов предупреждения преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть "процессуальным". Таким образом, правовое регулирование предупреждения преступлений состоит в нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющей в законах и иных нормативных актах цели и задачи предупреждения преступлений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы.

Проблемы правового регулирования предупреждения преступлений, так же как и других сторон общественной жизни, в настоящее время еще слабо разработаны, что в значительной степени сдерживает потенциал права в решении этой актуальной задачи.

26.участие общественности в предупреждении преступлений, роль СМИ. Предупреждение преступлений =есть криминологическая категория, обозначающая исторически сложившуюся систему преодоления объективных и субъективных предпосылок этих негативных явлений, реализуемого путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений.

=в более узком, прикладном значении представляет собой деятельность, направленную на недопущение их совершения путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

В предупреждении преступлений принимают участие в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, средства массовой информации, другие учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане.

Участие осуществляется на основе добровольности, материального и морального стимулирования при организационно-методической, информационной и иной поддержке субъектов государственной системы предупреждения преступлений.

Деятельность конкретного субъекта может быть ориентирована на непосредственное осуществление правовой охраны основных ценностей общества.

Необходимость участия граждан, общественных организаций и формирований трудовых коллективов в деле предупреждения преступлений вызывается рядом объективных и субъективных факторов: возрастанием уровня правосознания граждан, их социально-правовой активности в преодолении недостатков и борьбе с негативными явлениями; активной поддержкой массами проводимого государством курса на предупреждение преступлений; комплексным подходом к осуществлению предупреждения правонарушений, необходимостью управления социальными процессами и регулирования общественных отношений в сфере упрочения законности и укрепления правопорядка и др.

Участвующие в предупреждении преступлений общественные организации, - их осн. задачи, функции и компетенцию, можно разделить на 3 основные группы:

а) массовые общественные организации, действующие на основе уставов и положений (политические партии и молодежные формирования, профсоюзы, кооперативные объединения, добровольные спортивные объединения, творческие союзы, общественные и религиозные организации и фонды), имеющие вертикальную и горизонтальную структуры и действующие как в масштабах страны, так и отдельных регионов, районов, городов, а также предприятий и учреждений;

б) общественность, участвующая в деятельности государственных, представительных и правоохранительных органов (комиссии по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, по бытовому и трудовому устройству, внештатные сотрудники милиции и общественные помощники следователей, службы безопасности, частные детективные и охранные предприятия);

в) органы, организации, отдельные представители местной общественной самодеятельности (общественные объединения правоохранительной направленности, добровольные народные дружины, инспекции по делам несовершеннолетних на общественных началах, общественные воспитатели, общественные пункты охраны порядка).

1-ая группа =меры общего предупреждения преступлений (соц-экономические, культурно-воспитательные и т.д .). Гл. их задача - раннее предупреждение антиобщественных проявлений.

2-ая, действуя на основе положений, утвержденных актами высшей гос.власти, а также на основе ведомственных нормативных актов, реализует меры общего и индивидуального предупреждения преступлений.

3-я = наиболее многообразна и менее упорядочена- общая и индивидуальная профилактикой правонарушений либо организацией общественной деятельности самодеятельных формирований по предупреждению антиобщественных проявлений.

Предупредительная деятельность общественных организаций строится в соответствии с их задачами и компетенцией. Как правило, она включает проведение следующих мероприятий:обсуждение вопросов предупреждения преступлений на текущий момент и в ближайшей перспективе; участие в текущем и перспективном планировании предупредительной деятельности, в закреплении ее задач и форм в совместных с правоохранительными органами нормативных и методических документах;

выявление криминогенно опасных очагов семейно-бытовых конфликтов и принятие мер к их устранению.