Сущность и особенности

Исправительные учреждения выполняют одну из важнейших государственных функций по исполнению уголовных наказаний. Это обусловливает предъявление высоких требований к профессиональным и нравст­венным качествам сотрудников исправительных учреждений. Приоритет­ное место в системе этих качеств должна занимать устойчивость к профес­сиональной деформации.

Профессиональная деформация заключается в следующих нега­тивных изменениях и нарушениях в структуре личности сотрудника, воз­никающих в ходе выполнения им служебных обязанностей:

- во-первых, в гипертрофии профессионально важных качеств: бди­тельность превращается в подозрительность, уверенность - в самоуверен­ность, требовательность - в придирчивость, пунктуальность - в педантизм.

- во-вторых, в актуализации и развитии негативных черт, таких как жестокость, мстительность, цинизм, вседозволенность1.

Решающим фактором, определяющим негативные изменения в лич­ности сотрудника, является среда. Высокая степень «закрытости» испра­вительных учреждений чаще всего стано­вится причиной систематических противоправных действий сотрудников по отношению к осужденным.

Профессиональная деформация личности сотрудника УИС есть не­гативное изменение его личностных черт и качеств, приводящее к искаже­нию общественной и моральной направленности его профессиональных действий и других поведенческих актов.

Особый интерес представляют собст­венно профессиональная, должностная и адаптивная деформация.

Собственно профессиональная деформация личности обусловлена ее тесным контактом с криминогенной средой. Данной форме присущи сле­дующие признаки:

- использование в речи нецензурных выражений при общении с кол­легами и осужденными, а также бранных слов-кличек по отношению к ним;

- постоянное употребление жаргона как эффективного, по мнению сотрудников, средства воспитательного воздействия на осужденных;

- скрытое или открытое пренебрежительное, уничижительное, вра­ждебное отношение к осужденным, дифференциация этого отношения в зависимости от статуса, занимаемого осужденным;

- проявление грубости, морального и физического унижения чело­веческого достоинства лиц, лишенных свободы;

- утрата чувствительности к человеческому горю, беде, пережива­ниям, нравственно-психологическим ранам;

- приверженность к стереотипам, шаблонам в исправительной и воспитательной работе с осужденными.

Среди признаков профессиональной деформации выделяется и недо­оценка сотрудниками УИС самообразования и самовоспитания.

Этому фактору в большинстве случаев не придается должного зна­чения. Тем не менее результаты психологических исследований свидетель­ствуют, что именно он является существенным фактором, препятствую­щим профессиональной деформации сотрудника системы исполнения на­казаний.

Чем выше общий уровень интеллекта, тем меньше сотрудник заим­ствует в речи специфический жаргон осужденных, меньше проявлений «раболепия» перед начальством, тем более широк крут интересов и по­требностей сотрудника, выше его ориентация на положительное в осуж­денном. Чем выше уровень развития интеллекта, тем выше оценка руково­дителем сотрудника, чем ниже уровень развития интеллекта, тем более выражена профессиональная деформация.

Должностная деформация связана в основном с исполнением власт­ных полномочий и проявляется в следующем:

- чувстве вседозволенности, неограниченности своих властных пол­номочий и возможностей;

- властолюбии, стремлении к подавлению воли, чести, достоинства и самолюбия другого человека;

- нетерпимости к мнению других, критическим замечаниям;

- отсутствии умения видеть свои ошибки, признавать их, а тем бо­лее исправлять, поступаясь амбициями;

- чинопочитании, угодничестве, ориентации на руководящее мнение.

Адаптивная деформация выражается в пассивном приспособлении личности к социальным условиям, нежелании изменить себя, а тем более других людей или ситуацию в позитивном направлении. «Личность, внут­ренне не принимая нормы и ценности, доминирующие в коллективе, фор­мально, внешне приспосабливается к ним, чтобы не выглядеть «белой во­роной», что в итоге приводит к последующей деформации»3. В реальной действительности ни один из видов деформации не проявляется отдельно.

Профессиональная деформация снижает эффективность деятельно­сти служебного коллектива исправительного учреждения. Ее отрицательные последствия сказываются и на личности сотрудника исправительного Учреждения.

Для своевременной нейтрализации и профилактики негативных фак­торов нравственной деформации сотрудника и служебного коллектива в целом необходимо знать и учитывать основные причины появления этих факторов.

В наиболее общем виде причинами деформации являются следующие.

Внешние причины нравственной деформации:

1) социальная нестабильность;

2) кризис идейных, правовых и нравственных идеалов;

3) низкая социально-правовая защищенность сотрудников правоох­ранительных органов;

4) негативное освещение деятельности правоохранительных органов в средствах массовой информации и в произведениях литературы и искусства;

5) низкий социальный престиж органов, исполняющих наказания. Внутренние причины нравственной деформации:

1) негативный пример руководства (главная и основная причина);

2) низкие нравственность и правовая культура коллектива;

3) отсутствие перспективы продвижения по должности;

4) постоянная чрезмерная моральная и физическая усталость;

5) закрытость учреждений, исполняющих наказания;

6) негативное влияние спецконтингента на культуру и поведение со­трудников;

7) неудовлетворенность условиями труда, материальной оплатой и другими формами материального стимулирования труда.

Деформация личности проявляется в ее поведении, поступках. В наиболее общем виде она выражается:

1) в неадекватном профессиональном стереотипе правонарушителя, осужденного;

2) некритичном отношении к специфической «культуре» в среде преступного мира, культивировании отдельных ее элементов;

3) обеднении лексикона в целом, заимствовании жаргона преступно­го мира и его употреблении в общении не только с этой категорией лиц, но и с другими людьми (родными, знакомыми);

4) переносе стиля профессионального общения с правонарушителя­ми, осужденными в ситуации с другими людьми, когда это совсем не дик­туется ситуацией;

5) значительном сужении круга интересов, потребностей, снижении их уровня;

6) «огрублении» личности в целом.

Опыт свидетельствует, что в основе низкой служебной дисциплины, правонарушений и даже преступлений, совершенных сотрудниками УИС, лежит не столько низкий профессионализм, сколько низкая нравствен­ность и культура.

Профессионально-нравственная деформация может охватывать как отдельных членов служебного коллектива, так и весь коллектив в целом. Эта деформация характеризуется следующими показателями:

1) формально-бюрократические методы руководства (высокомерие, грубость, бездушное отношение к подчиненным);

2) терпимость к нарушениям служебной дисциплины и к фактам не­выполнения служебного долга;

3) халатное отношение к функциональным обязанностям, порож­дающее равнодушие к интересам службы;

4) психологически конфликтная атмосфера в коллективе;

5) формирование двойной морали (для «своих» и для «чужих»).

Опасность профессионально-нравственной деформации состоит в том, что в итоге она приводит к нарушению законности сотрудниками ис­правительных учреждений.

Особенно значимыми криминогенными последствиями характери­зуются корыстное использование служебного положения, коррумпирован­ность, взяточничество, предательство интересов службы.

Правонарушения и преступления,.совершаемые сотрудниками учре­ждений, исполняющих уголовные наказания, подрывают основы построе­ния правового государства, создают благоприятную обстановку для про­никновения криминальных структур в правоохранительные органы.

Среди комплекса мероприятий по профилактике профессионально-нравственной деформации и предупреждению нарушений законности в деятельности сотрудников УИС можно выделить следующие:

- создание в коллективах исправительных учреждений здорового нравственно-психологического климата, доброжелательного отношения руководства к сотрудникам;

- информированность сотрудников по проблеме профессиональной деформации, выработка навыков критического самоанализа служебной деятельности;

- периодическое переосвидетельствование сотрудников на подвер­женность и наличие профессиональной деформации, внесение по его ре­зультатам изменений в содержание служебной деятельности, включая и переход на другую работу;

- осуждение руководящим звеном и служебным коллективом про­тивоправных действий, связанных с нарушением конституционных прав и свобод сотрудников, прав осужденных, особенно с проявлением насилия, жестокости, унижения человеческого достоинства;

- осуществление постоянного контроля за поведением сотрудников, склонных к употреблению спиртных напитков на службе и в быту; форми­рование в коллективе атмосферы нетерпимости к лицам, злоупотребляю­щим спиртными напитками;

- внедрение системы проверок нравственных и профессиональных качеств сотрудников всех категорий;

- повышение уровня профессиональной подготовки персонала;

- культивирование общечеловеческих ценностей как обязательной составляющей морального сознания сотрудников УИС;

- контроль за правовой и социальной защитой сотрудников испра­вительных учреждений, улучшение условий их труда, быта, отдыха;

- организация психологической помощи сотрудникам;

- совершенствование профессионально-нравственной, культурно-эстетической, спортивной и физкультурно-оздоровительной работы с лич­ным составом и членами их семей.

51. Гуманистическое содержание понятия «права осужденных»

В отличие от ранее действовавшего Исправительно-трудового ко­декса РСФСР, в действующем УИК РФ основные права осужденных за­креплены на уровне закона. Правовому положению осужденных полно­стью посвящена гл. 2 УИК РФ. Вопросам прав и обязанностей осужден­ных, контроля органов государственной власти, органов местного само­управления, суда, прокуратуры за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, посвящены ст. 11-22 УИК РФ. В Правила внут­реннего распорядка, вступившие в силу в 2001 г., также введены некото­рые положения, расширяющие права осужденных.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации чело­век, его права и свободы являются высшей ценностью, а их соблюдение признается обязанностью государства. Глава 2 Основного закона закрепля­ет права и свободы человека и гражданина. Они являются неотчуждаемы­ми и принадлежат каждому от рождения.

Конституционные права как одна из главных юридических форм вы­ражения свободы гражданина определяют не только меру личной свободы, но и меру личной ответственности. Поэтому государство в отношении граждан, совершивших преступление, может применить принуждение, оп­ределить то или иное наказание, включая лишение свободы.

Вопросам правового положения осужденных посвящена самостоятельная глава. Тем самым подчеркивается возросшая значимость обеспечения за­конности исполнения наказаний, прав и законных интересов осужденных. Часть 1 ст. 10 УИК РФ «Основы правового положения осужденных» кон­кретизирует ст. 17 Конституции Российской Федерации, гарантирующую права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным прин­ципам и нормам международного права применительно к особенностям правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания. Государство не только признает и уважает права, свободы и законные интересы осуж­денных, но и гарантирует возможность их осуществления.

Права, свободы, законные интересы и юридические обязанности в своей совокупности образуют правовое положение (статус) гражданина. Осужденный (заключенный под стражу) продолжает оставаться граждани­ном Российской Федерации и после осуждения или предъявления ему об­винения, поскольку согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданин не может быть лишен своего гражданства.

В основе правового статуса заключенных под стражу в следственные изоляторы лежит запрет и признание неправомерным обращение с ними как с виновными в соответствии с основополагающим принципом отечест­венной и зарубежной пенитенциарной практики - презумпцией невинов­ности. В ст. 11 Всеобщей декларации прав человека и в § 14 Международ­ного пакта о гражданских и политических правах подчеркивается, что ли­цо, обвиняемое в совершении преступления, следует считать невиновным вплоть до момента, пока его виновность не будет установлена в законном порядке.

При исполнении наказаний осужденным га­рантируются права и свободы граждан Российской Федерации с опреде­ленными ограничениями, соответствующими тяжести совершенного пре­ступления. Ограничения для осужденных устанавливаются, как правило, уголовным, утоловно-исполнительным законодательством.

Условно можно выделить следующие группы прав осужденных:

- конституционные права (право на жизнь, право на защиту чести и достоинства и т.д.);

- общегражданские права применительно к тому или иному виду наказания;

- специальные права, законные интересы и обязанности, принадле­жащие только осужденным.

Из всего многообразия прав осужденных, вытекающих из УИК РФ и Правил внутреннего распорядка (ПВР), с этической точки зрения, наибо­лее значимыми являются:

- право на помилование;

- право обжаловать приговор и последующие решения судов в по­рядке, установленном УПК РФ;

- право на свободу совести и вероисповедания;

- право на личную безопасность;

- право обжаловать действия администрации вышестоящим началь­никам, прокурору или в суд;

- право направлять заявления, предложения и жалобы без ограни­чения в любые органы и организации, в том числе неправительственные;

- право получать юридическую помощь от уполномоченных на то лиц и иметь с ними свидания наедине;

- право на вежливое обращение сотрудников исправительных уч­реждений.

Конституционные права и свободы лиц, отбы­вающих наказание в исправительных учреждениях, лишь временно ограни­чиваются, приостанавливаются на срок изоляции осужденных, а не состоят в их лишении.

Основополагающими документами, регулирующими должностные обязанности сотрудников УИС, выступают международные нормативные акты, касающиеся учреждений, исполняющих уголовные наказания, Кон­ституция Российской Федерации, Уголовный, Уголовно-исполнительный и другие кодексы Российской Федерации.

Уголовно-правовые ограничения непосредственно относятся лишь к одному из рассматриваемых естественных прав - праву на свободу. В нор­мах российского уголовного законодательства нет ни одного дискримина­ционного условия, которое бы имело целью унижение человеческого дос­тоинства.

В Конституции Российской Федерации, УИК РФ предусмотрены га­рантии обеспечения законных прав и интересов осужденных, их право на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здо­ровье, на личную свободу и имущество.

Право осужденных на личную безопасность также гарантируется цлым радом уголовно-правовых, психолого-педагогических и организацион­ных мер. При возникновении угрозы личной безопасности осужденный впра­ве обратиться к любому должностному лицу пенитенциарного учреждения с просьбой о защите. В этом случае должностное лицо или начальник учреж­дения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе обязаны принять меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Нормативные указания не могут являться единственным гарантом выполнения сотрудником исправительных учреждений должностных обя­занностей. Значительная роль здесь принадлежит нравственным убежде­ниям и ценностям, определяющим его поведение в сложных ситуациях, требующих принятия самостоятельного решения.

Нравственность и культура сотрудника проявляются при выборе им средств обеспечения личной безопасности как осужденных, так и персонала пенитенциарных учреждений: дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования правопослушного по­ведения, соединения наказания с исправительным воздействием и др.

Особо выделяются предусмотренные и строго регламентированные законом случаи применения физической силы, специальных средств и оружия. Важно, чтобы сотрудник исправительного учреждения никогда не забывал, что они применяются как крайняя мера в случае оказания осуж­денными сопротивления сотрудникам, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых бес­порядках, захватах заложников, нападениях на граждан или при соверше­нии иных общественно опасных действий, а также при побеге или задер­жании бежавших из исправительных учреждений.

Исправление осужденных, заключающееся в формировании у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития; в стимулировании правопослуш­ного поведения, опирается на систему мер поощрений и взысканий.

Выбор и применение наиболее адекватных методов из существую­щего перечня также зависит от нравственных качеств сотрудников исправительных учреждений, их заинтересованности в судьбе осужденного по­сле освобождения. Люди, преступившие закон, должны чувствовать, что не только сотрудники исправительных учреждений, но и общество реаги­рует на их стремление вернуться к нормальной жизни.

Следование законодательным нормам, отвечающим интересам ми­рового сообщества, приблизит Россию к выполнению рекомендаций Сове­та Европы по обращению с лицами, содержащимися под стражей и лишен­ными свободы.