Тема № 7: Предупреждение преступности

1. Понятие предупреждения преступности и его система

2. Виды и формы предупреждения преступности

3. Объекты и субъекты предупреждения преступности

4. Основные направления предупреждения преступности на современном этапе

5. Классификация мер предупреждения преступности

Преступность, являясь опаснейшим явлением для общества, всегда требовала мер, направленных против нее. Такая деятельность называлась по-разному: борьба с преступностью, война с преступностью, воздействие на преступность, предупреждение преступности. Одно из наиболее старых понятий – борьба с преступностью.

Предупреждение преступности представляет собой деятельность по выявлению, ослаблению, устранению причин и условий преступности с целью ее сокращения в обществе.

Целью предупреждения преступности является сокращение преступности в обществе и удержание ее на минимально возможном уровне.

Задачи:

- выявление, ослабление, устранение причин и условий преступности;

- выявление лиц, совершивших преступления и привлечение их к уголовной ответственности;

- выявление лиц, склонных к совершению преступлений и оказание на них предупредительного воздействия;

- разработка мер защиты граждан от противоправных посягательств на них;

Предупреждение преступности представляет собой определенную систему, в которую входят виды и формы предупреждения преступности, объекты и субъекты предупредительной деятельности, ее основные направления и конкретные меры.

Обычно в системе предупреждения преступности принято выделять два вида предупредительной деятельности:

- общесоциальное предупреждение преступности;

- специально-криминологическое.

Общесоциальное предупреждение преступности представляет собой деятельность по осуществлению крупномасштабных мер в сфере экономики, политики, культуры, образования, воспитания. Эти меры направлены на улучшение условий жизни людей, на формирование материально-обеспеченной, образованной, культурной, воспитанной личности. общесоциальное предупреждение нацелено на устранение любых социальных недостатков, порождающих преступность и иные правонарушения.

Общесоциальное предупреждение преступности осуществляется в масштабах всего общества, всего государства, прежде всего высшими органами государственной власти.

Специально-криминологическое предупреждение преступности представляет собой деятельность, непосредственно направленную на причины и условия преступлений, на лиц, совершающих преступления, на потенциальных жертв преступлений. Такое предупреждение осуществляется, в первую очередь, правоохранительными органами.

Масштаб специально-криминологического предупреждения преступности меньше масштаба общесоциального. Правоохранительные органы воздействуют на причины и условия отдельных видов преступлений.

В рамках специально-криминологического предупреждения преступности принято выделять две формы предупредительной деятельности, а именно:

- профилактику преступлений;

- пресечение преступлений.

Профилактика преступлений представляет собой деятельность по выявлению, ослаблению причин и условий преступности, по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений, по разработке мер защиты граждан от преступных посягательств на них. профилактика осуществляется на стадии, когда преступление еще не совершено с той целью, чтобы оно не совершилось. Эта главная форма предупредительной деятельности, т.к. именно профилактика позволяет избегать наступления общественно опасных последствий.

Профилактика предпочтительна из соображений гуманности, так как позволяет не применять меры государственной репрессии в виде уголовного наказания.

В зависимости от объекта профилактического воздействия выделяют:

- общую профилактику – нацелена на причины и условия преступлений и их устранение;

- индивидуальную – направлена на лиц, склонных к совершению преступлений;

- виктимологическую – направлена на потенциальных жертв преступления.

Пресечение преступлений – это деятельность, прежде всего, правоохранительных органов по применению к виновным в совершении преступлений мер государственного принуждения, закрепленных в нормах уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Например, задержание лица по подозрению в совершению преступления.

Таким образом различия между профилактикой и пресечением заключается в следующем:

1. В объектах предупредительного воздействия. Пресечение воздействует на лиц, совершивших преступление, профилактика воздействует на лиц, склонных совершить преступление, но не совершивших, и на потенциальных жертв.

2. В стадиях осуществления. Профилактика – преступление не совершено; пресечение – преступление совершено или совершается.

3. В мерах, меры профилактики носят, в основном, характер убеждения, а пресечения – меры принуждения.

Объекты предупреждения преступности – это явления и процессы, на которые направлена предупредительная деятельность. Это:

- причины и условия всей преступности (например, безработица, алкоголизм)

- причины и условия отдельных видов преступности (например, рецидивной)

- причины и условия конкретного преступления;

- лица, совершившие преступление (пресечение);

- лица, склонные к совершению преступлений (индивидуальная профилактика);

- лица, способные стать жертвой преступления;

- отдельные граждане, осуществляющие предупредительную деятельность (государственные органы, общественные организации, коммерческие структуры, отдельные граждане, осуществляющие на различных уровнях и в различных формах предупредительную деятельность и наделенные в этой связи определенными правами и обязанностями);

Субъекты предупреждения преступности делятся на специализированных и не специализированных.

К специализированным относятся учреждения и органы, для которых предупреждение преступности является главной функцией их деятельности. Это ПО.

К не специализированным учреждениям и органам относятся органы, для которых предупреждение преступности является вспомогательной функцией (Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, министерства и ведомства, органы законодательной и исполнительной власти на местах, общественные организации, коммерческие структуры, отдельные граждане).

Для того чтобы предупреждение преступности на современном этапе было более эффективным необходима реализация следующих направлений:

- формирование государственной политики предупреждения преступности в России;

- совершенствование правовой базы предупреждения преступности;

- устранение действия наиболее существенных причин и условий преступности: в первую очередь экономических и духовно-нравственных.

- устранение таких фоновых явлений, как коррупция, пьянство, наркомания, проституция;

- пропагандистское и научное обеспечение предупреждения преступности;

- развитие международного сотрудничества в предупреждении преступности;

Классификация мер предупреждения преступности представляет собой деление таких мер на группы по каким-то общим основаниям:

1. Уровень предупредительной деятельности:

a. Общесоциальные меры

b. Специально-криминологические

2. Объем предупредительной деятельности:

a. Общие, направленные на предупреждение всей преступности;

b. Особенные, направленные на предупреждение отдельных видов преступности

c. Индивидуальные, направленные на конкретных лиц;

3. По содержанию:

a. Экономические (снижение уровня безработицы)

b. Политические

c. Правовые

d. Организационно-управленческие

e. Технические.