Либерально-реформистская модель регулируемого капитализма в США, Великобритании, Франции

США. После войны в США в 1924 - 1929 гг. начался бурный экономический подъем на базе модернизации промышленности, внедрения достижений научно-технического прогресса и научных методов организации производства. Быстрое развитие получили автомобильная и авиационная промышленность, радио и электротехническая, алюминиевая, химическая и пр. В связи ростом благосостояния представителей мелкого и среднего бизнеса, квалифицирован­ных работников средний класс составлял 60% населения США. Удельный вес заработной пла­ты в национальном доходе достиг 80%. Почти каждая семья имела все виды бытовой техники.

Экономика США оставила позади весь мир, в результате чего родилась концепция аме­риканского типа цивилизации, национального превосходства и неограниченных возможно­стей американского общества.

24 декабря 1929 г. курсы акций ведущих компаний на Нью-Йоркской фондовой бирже упали в 10-ки раз. Это обвал курсов ценных бумаг вызвал аналогичные явления во всех стра­нах Западной Европы. Начался мировой экономический кризис. Промышленное производство сократилось на 46,2%, выпуск автомобилей - на 80%, выплавка стали - на 76%, чугуна - на 79%. Цены на сельскохозяйственную продукцию упали на 58%, сбор зерновых - на 36% -45%. Следствием этого стали массовые банкротства предприятий торговли, промышленности, банков. Разорилось около одного миллиона фермеров или 18% от их общего количества.

Страна была отброшена к уровню 1911 г. В конце 1933 г. количество безработных насчитыва­ло 17 млн. человек. В стране прошли массовые выступления различных социальных слоев на­селения.

Президент США Ф.Д. Рузвельт предложил для выхода из кризиса комплекс реформ.

Банковская и финансовая реформа заключалась в возобновлении функционирования коммерческих банков, предоставлении им правительственных кредитов из Федеральной ре­зервной системы. Число банков сократилось с 25 до 15 тысяч. Экспорт золота был запрещен. | По поручению Рузвельта была осуществлена крупномасштабная закупка золота по ценам,) превышающим курс доллара. Золото было изъято из оборота, в стране была проведена девальвация доллара: золотое содержание снизилось на 41%. Следствием этого стало перераспределение доходов в пользу промышленного капитала за счет ссудного.

В начале 1933 г. был принят закон «О регулировании сельского хозяйства», который предусматривал рост цен на сельскохозяйственную продукцию. Государство принимало на се­бя погашение задолженности фермеров, выплачивало компенсацию фермерам за каждый неза­сеянный гектар. За 1933 - 1935 гг. фермеры получили кредиты в размере более 2 млрд. долла­ров. Было уничтожено 25% посевов, запахано 10 млн. акров хлопковых полей, забито на удоб­рения 23 млн. голов КРС, более 6 млн. голов свиней. В 1936 г. доходы фермеров выросли на 50%, несмотря на то, что 10% фермеров (600 тыс. человек) разорились.

В июне 1933 г. был принят закон «О восстановлении промышленности». Его реализа­ция стала первым опытом экономического вмешательства государства в экономику. Закон предусматривал меры по выводу экономики, утвердил кодекс «честной конкуренции», кото­рый предусматривал общие правила конкуренции, занятости, найма, техники безопасности, запрет детского труда и др. Для проведения общественных работ было выделено 3,3 млрд, долларов. Для безработной молодежи создавались трудовые лагеря. На Юге США трудом без­работных были построены мосты, гавани, аэродромы, автострады.

В марте 1934 г. в целях увеличения американского экспорта был принят закон «О тор­говле». Закон предоставил право президенту при заключении торговых договоров «в интере­сах американской промышленности и сельского хозяйства» снижать тарифы на 50%. |

В июне 1935 г. был принят закон «О справедливой регламентации труда». Минимальная заработная плата была установлена в размере 25 центов в час, максимальная рабочая неде­ля - 44 часа.

В августе 1935 г. был принят закон «О социальном обеспечении». В стране была введе­на система пенсий по старости (с 65 лет) и пособий по безработице,

Однако в мае 1935 г. Верховный суд США отменил закон «О восстановлении промыш­ленности» и признал неконституционность мероприятий правительства в области регулирова­ния промышленности и сельского хозяйства. Рыночная система США не приняла прямое вмешательство государства в экономику.

Однако США вышли из экономического кризиса именно благодаря вмешательству государства в экономику и социальные отношения. Началась эпоха становления экономической системы регулируемого капитализма. Курс Рузвельта получил название «либерально-реформистского варианта регулируемого капитализма». Главным инструментом прави­тельства стал государственный бюджет, за счет которого финансировались расширенное] производство и социальные реформы.

Великобритания. В 1919 - 1929 гг. в Англии наблюдалось медленное развитие эконо­мики в связи техническим застоем в промышленности, пассивным внешнеторговым балансом, значительными потерями английского торгового флота, большим внешним долгом США, не­хваткой инвестиций. Экономический рост происходил в наиболее передовых отраслях про­мышленности: автомобильной, электротехнической, авиационной, химической и др. Старые отрасли (угледобывающая, металлургия, текстильная, судостроение) были в состоянии стагна­ции. Внедрение новой техники и технологии сдерживалось дефицитом инвестиций, которые уходили в страны с более высокой нормой прибыли. В этих условиях английские производи­тели сделали упор на дорогие товары, ориентированные на состоятельных покупателей, и сохранили свою нишу на внешнем и внутреннем рынках. Однако при усилении в мировом хозяйстве протекционистских тенденций правительство Англии в целом придерживалось принципов фритредерства. Такая политика, наряду с ревальвацией английской валюты за счет введения золотого стандарта фунта стерлинга в 1925 г., нанесла серьезные убытки предпри­ятиям, производящим экспортную продукцию.

Мировой кризис начался в Англии в начале 1930 г. Новое английское правительство, сформированное в августе 1931 г., увеличило прямые и косвенные налоги, резко сократило расходы бюджета на социальные нужды, на заработную плату государственным служащим, на пособия по безработице и общественные работы. В сентябре 1931 г. золотой паритет нацио­нальной валюты был отменен. Великобритания отказалась от принципов фритредерства и пе­решла к политике жесткого протекционизма.

В результате принятых мер к концу 1933 г. в Англии началась стабилизации экономики. В 1934 г. жесткая бюджетная политика смягчается, снизился размер подоходного налога, воз­росла заработная плата и размеры пособий. Государство вложило значительные инвестиции в отрасли, связанные с производством вооружения: в авиационную, автомобилестроение, ра­диопромышленность и др. Началось оживление в металлургии и судостроении. Текстильная и угольная отрасли продолжали находиться в стагнации.

Франция. Усиление государственного регулирования экономики особенно проявились во Франции в годы первой мировой войны. Франция получила крупные контрибуции от про­игравших стран. К ней отошли Эльзас и Лотарингия, на 15 лет - угольная Саарская область. Это стало основой высоких темпов экономического роста в 1919 ~ 1930 гг. Рост происходил в первую очередь в новых и старых отраслях, обеспечивающих государственные военные зака­зы. Сельское хозяйство, легкая промышленность переживали застой. Активное государствен­ное вмешательство в экономику Франции было связано со стремлением французских монопо­лий к лидерству на мировом рынке, необходимостью освоения приобретенных территорий, неустойчивым политическим балансом сил как в Европе, так и в самой Франции.

Мировой экономический кризис начался во Франции в 1930 г. и был крайне тяжелым, т.к. наложился на внутриполитический кризис. В феврале 1934 г. были подавлены попытки фашистского путча. В начале 1936 г. в стране образовался Народный фронт, объединивший левые силы. 4 июня было образовано его первое правительство во главе с Л. Блюмом. Уже 7 июня было подписано соглашение между предпринимателями и Всеобщей конфедерацией труда (ВКТ) соглашение, в соответствии с которым были установлены 40-часовая рабочая не­деля, оплачиваемые отпуска, увеличена заработная плата, признаны профсоюзы, введены ин­ституты цеховых старост и коллективных договоров.

Через два месяца в связи с увеличением расходов на социальные нужды возник огром­ный дефицит бюджета. В связи с этим произошла первая девальвация франка, за которым по­следовали бегство капитала за границу, сокращение производства, рост безработицы и, как следствие всего, смена кабинета министров. Новое правительство под руководством К. Шотана существенно сократило расходы бюджета, но состояние финансовой системы ухудшилось. Правительство второй раз провело девальвацию франка. Весной 1938 г. после нового прави­тельственного кризиса был сформирован второй кабинет Л. Блюма. Он продолжает сокращать расходы на социальные нужды в пользу военно-промышленного комплекса. Это объясняется неудачами антикризисной политики, расколом Народного фронта, ростом социальной напря­женности и обострением в Европе в связи с аншлюсом Австрии.

Для обеспечения оборонной программы правительством были увеличены налоги на ка­питал свыше 150 тыс. франков, привилегированные предприятия, на сверхприбыли оборонных предприятий. За валютными операциями, внешней торговлей был установлен жесткий госу­дарственный контроль. Государственные ассигнования в военное строительство несколько оживили экономику страны. В апреле 1938 г. было сформировано правительство Э. Даладье, которое получило от парламента чрезвычайные полномочия. Однако до конца 30-х годов эко­номическая ситуация в стране оставалась не стабильной в связи с отсутствием единой обще­национальной программы выхода из кризиса.