Тема 17 надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Задачи и практические задания

1. В ходе проведения плановой проверки соблюдения трудового законодательства в ЗАО «Синий факел» госу­дарственный инспектор труда отстранил от работы работ­ников, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам труда. Генеральный директор ЗАО отказался исполнять это требование инспектора, мотиви­руя тем, что тот может лишь рекомендовать работодателю отстранить от работы этих лиц.

Правомерны ли действия генерального директора? Может ли государственный инспектор труда отстранять работников от работы? Какие иные, кроме федеральной инспекции труда, государственные органы, осуществляю­щие надзор и контроль за соблюдением трудового законо­дательства, вы знаете?

2. Проверяя обоснованность жалобы работницы Носковой, уволенной из АО «Сияние Севера», государствен­ный правовой инспектор пришел на рабочее место уво­ленной, не поставив в известность представителей рабо­тодателя. Выявив нарушения, допущенные при увольнении Носковой, государственный инспектор выдал работодате­лю предписание с требованием отмены незаконного уволь­нения. Генеральный директор АО отказался выполнить предписание, мотивируя тем, что согласно ТК РФ госу­дарственный инспектор был обязан поставить работодате­ля в известность о проведении проверки в организации.

Кто прав в данной ситуации? Какими правами облада­ет государственный инспектор труда? Каков порядок инспектирования организаций и какими нормативными до­кументами он регламентируется?

3. Государственный инспектор труда Малышевский прибыл на завод «Салют», выпускающий зенитно-ракетные комплексы, с целью проведения проверки. Однако сотрудники охраны не пустили его на предприятие. По просьбе Малышевского ему дали возможность связаться с заместителем директора завода, но тот подтвердил право­мочность действий подчиненных, мотивируя тем, что у инспектора нет соответствующего допуска и, кроме того, время проведения проверки не было заранее согласовано с руководством предприятия.

Правомерны ли действия сотрудников охраны и замес­тителя директора завода «Салют»? Какой порядок инспек­тирования организаций установлен действующим законо­дательством?

4. Учитель средней школы № 12 Пильгуев обратился в профсоюзный комитет школы с жалобой на директора в связи с тем, что ему необоснованно была занижена годо­вая премия. На требование профкома школы представить список и указать размер выплаченных премий директор предоставил данные не по всем работникам школы, а толь­ко по тем, которые являются членами профсоюза.

Дайте оценку действий профкома и директора школы. Какими правами по контролю за соблюдением актов, со­держащих нормы трудового права, обладают профсоюзные органы? Каково соотношение профсоюзного и государствен­ного контроля в данной области? Является ли защита проф­союзами трудовых прав работников установленным зако­ном способом защиты?

5. Группа работников городской поликлиники № 2 по­жаловалась в городской комитет профсоюза работников здравоохранения на нарушение администрацией законо­дательства о труде. Комиссия горкома профсоюза, при­бывшая в поликлинику для проверки жалобы, в организа­цию допущена не была под предлогом того, что закон не предусматривает профсоюзного контроля профорганами, не являющимися органами первичной профсоюзной орга­низации.

Права ли администрация поликлиники? Что является правовым основанием для проведения проверки в данном случае? Кто устанавливает полномочия профсоюзных орга­нов по контролю за соблюдением норм трудового права?

6. Комиссия по охране труда профсоюзного комитета завода резино-технических изделий выяснила факт утечки вредных веществ и приостановила работу одного из цехов, так как там создалась угроза жизни работников. Директор завода обратился с жалобой в прокуратуру города.

В роли помощника прокурора дайте правовую оценку действий комиссии.

7. Уполномоченный по охране труда профсоюза работ­ников химической промышленности Зверев проверил на заводе ОАО «Химотекс» соблюдение требований охраны труда и внес руководству ОАО предложения об устране­нии выявленных им нарушений. Однако заместитель ге­нерального директора отказался их рассматривать, объя­вив Звереву, что «профсоюзы ему не указ».

Правомерны ли действия заместителя генерального директора? Какими правами обладают уполномоченные по охране труда профессиональных союзов?

8. Профсоюзный комитет мукомольного завода потре­бовал от администрации представить на рассмотрение ко­митета вводимую со следующего года систему оплаты труда до ее утверждения приказом по заводу. Но администрация утвердила систему оплаты труда в организации, предвари­тельно одобрив ее на общем собрании работников. Проф­союзный комитет завода обратился в федеральную инспек­цию труда с жалобой на действия администрации.

Права ли была администрация, утвердив систему опла­ты труда на общем собрании работников? Какова проце­дура учета мнения выборного профсоюзного органа? Ка­кие действия может предпринять орган федеральной инс­пекции труда в данном случае?

9. Председатель комиссии по социальному страхова­нию профсоюзного комитета ЗАО «Завод железобетонных изделии» Колодков, не освобожденный от основной рабо­ты, был уволен по приказу директора за неоднократное нарушение своих трудовых обязанностей без уважительных причин. Колодков обратился с жалобой в обком профсою­за, и правовой инспектор обкома потребовал восстановить председателя комиссии в связи с нарушением порядка уволь­нения руководителей профсоюзной организации.

Имел ли право директор завода расторгать трудовой договор с Колодковым? Какова процедура увольнения чле­нов профсоюза?

10. Работник 000 «Торговое предприятие «Вега» Хо­лодов, занимающий должность старшего экспедитора, был направлен на уборку территории. Однако Холодов отка­зался выполнять распоряжение директора, мотивируя свой отказ тем, что в его трудовые обязанности не входит убор­ка территории. Приказом по организации он был уволен за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

Имел ли право работник отказаться от работы, не пре­дусмотренной трудовым договором? В каких случаях до­пускается отказ от работы? К какому институту трудового права относится отказ от работы? Какие права сохраняют­ся за работником на время отказа от выполнения работы в предусмотренных законом случаях?

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2003.

Молодцов М. В., Головина С. Ю. Трудовое право России Учебник для вузов. М.: Норма, 2003.

Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций. М.: 2000 «ТК Велби», 2003.

Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. /О. П. Ор­ловский и А. Ф. Нуртдинова. М.: Контракт—ИНФРА-М, 2003.

Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова М:. Проспект, 2003.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анисимов Л. И. Расторжение трудового договора. М.:Бератор-Пресс, 2002.

Бегичев Б. К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юрид. лит., 1972.

Бобылев А. Н. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. №2.

Бондаренко Э. Н. Трудовая правоспособность, дееспо­собность и юридические факты // Журнал российского права. 2003. № 1.

Бугров Л. Трудовой договор и «фирменные» правила управления персоналом // Российская юстиция. 2002. № 5.

Вольдман Ю. Увольнение работника по инициативе ра­ботодателя // Законность. 2002. № 6.

Гарантии и компенсации работникам, исполняющим государственные обязанности. М.: Инфра-М, 2002. Вып. 9.

Гейц И. В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, ком­пенсации: Учебно-методическое пособие. М.: Дело и сер­вис, 2003.

Годенко Е. И., Ковалев В. И. Основания прекращения трудового договора гражданским персоналом воинских частей (военных организаций) по новому Трудовому ко­дексу Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2002. № 7, 8.

Голенко Е. Н. Трудоустройство гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Во­оруженных Силах. 2002. № 9.

Головина С., Мершина Н. Срочные трудовые договоры в Трудовом кодексе и решениях Конституционного Суда // Российская юстиция. 2003. № 3.

Дубровина И. Установление срока испытания при примe на работу // Российская юстиция. 2001. № 4.

Ершов В., Ершова Е. Применение норм Конституции РФ и ГК РФ к трудовым отношениям // Российская юс­тиция. 1997. № 11.

Зайкин А. Д., Ремизов К. С. Экономико-правовое регу­лирование труда и заработной платы: Учебник для вузов. М.: Норма-ИНФРА-М, 1999.

Защита персональных данных работника: Учебно-прак­тическое пособие/Л. В. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2002.

Калинин И. Допустимо ли субсидиарное применение норм административного права к трудовым отношениям? // Российская юстиция. 1998. № 4—5.

Киселев В. Н., Смольков В. Г. Социальное партнерство в России. М., 1998.

Колесников Н. Трипартизм: оценка работников и рабо­тодателей // Человек и труд. 1997. № 6.

Колобова С. Как защитить трудовые права? // Российс­кая юстиция.2000.№ 10.

Коршунова Т. Ю. Комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности». М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 2002.

Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Комментарий к Феде­ральному закону «О статусе военнослужащих». М.: За прав военнослужащих, 2000.

Кузнецов Д. Л. Квотирование как основная форма тру­доустройства инвалидов в Российской Федерации // Жур­нал российского права. 2001.№ 11.

Куренной А. М. Трудовое право: на пути к рынку. М.:ДелоЛтд, 1997.

Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1. Общая часть / Под ред. Е. Б. Хохлова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996.

Курушин А. Отказ в приеме на работу и некоторые про­блемы его оспаривания // Юристъ. 2000. № 6.

Лазарев В. Ежегодный отпуск рабочих и служащих /, Человек и труд. 1996. № 7.

Лазарев В. Суммирование отпусков//Законность. 1998 № 1.

Ламм Р. Б., Ларин А. К. Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на террито­рии Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета // финансы.2002. № 12.

Лебедев В. Локальные нормативные акты, регулирую­щие наемный труд // Российская юстиция. 2002. № 8.

Маврин С. П. Современные проблемы общей части рос­сийского трудового права. СПб., 1993.

Макарова Л. Работодатели, объединяйтесь! // Бизнес-адвокат. 2003. № 6.

Мельник Н. Руководитель в законе. Новинки Трудового кодекса РФ // Бизнес-адвокат. 2002. № 9.

Нестерова Т. Фактическое допущение к работе // За­конность. 2003. № 3.

Никонов Д. А. Рабочее время (правовое регулирование) / Под ред. Я. Н. Миняйленко. СПб.: СПб. ВС ВВ МВД Рос­сии, 2001.

Никонов Д. А., Стремоухое А. В. Трудовое право Рос­сийской Федерации: Краткий курс лекций. Общая часть / Под ред. А. В. Стремоухова. СПб., 2002.

Никонов Д. А., Стремоухое А. В., А.иаглобели Н.Д. Трудо­вое право: Учебное пособие для вузов / Под ред. А. В. Стре-моухова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирова­ние трудовых отношений в современной России. М., 1998.

Нуртдинова А. Ф., Окуньков Л. А., Френкель Э. Б. Ком­ментарий к законодательству о социальном партнерстве. М.: Юристъ, 1996.

Оль П. А. Понятие субъекта в теории права: Учебное пособие. СПб., 2000.

Орловский Ю. П. Основные нормы и принципы регули­рования трудовых отношений // Журнал российского права.1997.№ 1.

Охрана труда в Российской Федерации: Новое законо­дательство, правоприменительная практика и прокурорс­кий надзор / И. С. Викторов и др. М.: Юрлитинформ, 2003. Сыроватская Л. Л. Трудовое право: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

Пашерстнчк Е. Б., Мейкин М. С., Пашерстник Н. В. За­работная плата в современных условиях, 4-е изд. СПб.: Герда, 2000.

Поленина С. В. Взаимодействие системы права и систе­мы законодательства в современной России // Государ­ство и право. 1999. № 9.

Полетаев Ю. Н. Правопорядок и ответственность в тру­довом праве: Учебное пособие. М.: Проспект, 2001.

Полозов В., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой дого­вор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. №7.

Поляков С. Регулирование служебных и трудовых пра­воотношений // Российская юстиция. 1998. № 12.

Правила трудового распорядка на предприятии. М.:Книга-Сервис, 2003.

Пустозерова В. М. Трудовой договор. М.: Книга-сер­вис, 2002.

Российское трудовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. А. Д. Зайкин. М.: ИНФРА-М-Норма, 1998.

Семигин Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996.

Силин А. «Социальное партнерство» или «социальный диалог» // Человек и труд. 2000. № 11.

Ситникова Е. Трудовые договоры: время пошло!,// Биз­нес-адвокат. 2002. № 16.

Снигирева И. О. Рабочее время и время отдыха: Учеб­но-практическое пособие. М.: Проспект, 2000.

Соловьев А. А. Вопросы занятости и трудоустройства. М.: Приор, 2000.

Срочный трудовой договор. М.: Приор-издат, 2003.

Ставцева А. И., Шептулина И. И. Ответственность ру­ководителя организации за нарушение законодательства о труде. М.: Проспект, 2000.

Трудовой договор с учетом последних изменений в за­конодательстве / Под ред. Г. Ю. Касьяновой. М.: Информ­центр, 2002.

Трудовой распорядок и дисциплина труда, 2-е изд., доп. М.: ИНФРА-М, 2003.

Трудовые договоры (контракты): Образцы документов, комментарии, нормативные акты / Сост. М. Ю. Тихоми­ров. М.: Юринформцентр, 1999.

Хохлов Е. Б. К понятию трудового договора и договора найма труда // Правоведение. 1998. № 2.

Чуча С. Ю. Становление и перспективы развития соци­ального партнерства в Российской Федерации. М.: Вер­дикт, 2001.

Шептулина Н. Н. Комментарии к Закону об основах охраны труда в Российской Федерации. М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 2002.

Шкатулла В. И. Гуманизация трудовых отношений: осознанная необходимость // Человек и труд. 1997. №2.