Социальное обеспечение и социальная защита населения

Система социальных гарантий и социальной защиты является одним из важнейших элементов поддержания уровня жизни определенных категорий населения. Социальные гарантии представляют собой обоснованные социально-экономические нормативы, позволяющие обеспечить населению признанный обществом минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики.

Система социальной защиты должна удовлетворять следующим требованиям:

· необходимый и достаточный объем социальных гарантий;

· обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

· адресность мероприятий социальной защиты;

· учет территориальных особенностей при проведении мероприятий по социальной защите населения;

· наличие механизма доведения социальной помощи до получателей.

Социальные гарантии могут представляться трудоспособному и нетрудоспособному населению. Трудоспособному населению гарантии представляются с целью обеспечения условий экономической активности и трудовой деятельности, защиты прав и свобод наемного работника, нанимателя и самозанятого.Поскольку доход от занятости является основным источником средств существования большинства населения, основой системы защиты трудоспособного населения является обеспечение гарантий в сфере занятости и оплаты труда, что реализуется через установление минимальных ставок оплаты труда и минимальных стандартов условий труда. Эти стандарты гарантируются существующим законодательством и не зависят от желания работодателя.

Основной задачей социальных гарантий нетрудоспособному населению является фрмирование комплекса мер, создающих условия лля его потребления, смягчения диспропорций в условиях жизни отдельных категорий (групп) населения с учетом особенностей каждой группы.

Поступления из системы социальной защиты делятся на три группы:

· денежные выплаты (пенсии, пособия и т.д.);

· льготы, дающие право на снижение налогов, получение трансфертов в натуральной форме;

· социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющих экономического значения.

На макроэкономическом уровне основная часть поступлений в систему социальной защиты учитывается в составе социальных трансфертов.

В нашей стране, по предложению Нурсултана Назарбаева, с января 2005 года в Казахстане введена трехуровневая система социального обеспечения с распределением ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работающим гражданином страны.

С 2006 года все социальные выплаты в Казахстане исчисляются от прожиточного минимума, определяемого по общемировым принципам. Пенсионеры, независимо от стажа, предыдущего заработка и размера пенсии, ежемесячно получают так называемую базовую пенсию в размере 20% от прожиточного минимума. С 2006 года введены также ежемесячные пособия на детей до 18 лет и малообеспеченным семьям, размер которых для многодетных матерей увеличился более, чем в два раза.

Социальная ориентация экономики и приоритеты человеческого развития, заложенные а стратегии «Казахстан-2030», отражают одновременно цели человечества в области развития тысячелетия: преодоления бедности и нищеты, обеспечение доступности образования, достижение гендерного равенства, улучшение охраны материнства и детства и т.д.

Человеческое измерение общественного прогресса требует, прежде всего, создания соответствующей модели социальной защиты населения. Наша страна была поставлена перед выбором – сохранить прежнюю систему, которая как отмечалось в стратегии, «предполагала более надежные минимальные социальные блага», или «начать радикальные преобразования в социальной сфере, понимая, с какими трудностями придется столкнуться».

С учетом того, что прежняя система рассыпалась, а самое главное, оказалась неконкурентоспособной, был взят курс на создание новой модели социальной защиты, адекватной условиям рыночной экономики.

Создание механизма социального обеспечения осуществлялось в нашей стране с учетом международного опыта и опиралось на техническую помощь и рекомендации таких международных институтов, как ООН, МОТ, Всемирный банк и др. Введение государственных социальных стандартов, переход к накопительной пенсионной системе, монетизация натуральных льгот, реформирование системы оплаты труда, введение основных видов государственных социальных пособий, реформирование системы занятости, переход к новой модели трудовых отношений и развитие социального партнерства, введение адресной помощи привели к созданию смешанной модели социального обеспечения с высокой степенью государственного участия. Система доказала свою жизнеспособность и получила высокую оценку международных экспертов.

К основным статистическим показателям, используемым при анализе социального обеспечения и социальной защиты населения, относятся:

· структура и динамика расходов на финансирование системы социальной защиты;

· состав и структура социальных трансфертов, их доля в ВВП;

· динамика социальных трансфертов с корректировкой и без корректировки на ИПЦ;

· размер социальных гарантий различных социально-демографических групп населения и их соотношение с величиной прожиточного минимума;

· численность пенсионеров, в том числе по группам населения, и ее динамика;

· средний размер назначенных пенсий, в том числе по группам получателей;

· реальный размер назначенных пенсий и его динамика;

· размер и состав пособий и выплат;

· динамика социальных выплат и пособий;

· распределение пособий и социальных выплат в зависимости от величины среднедушевых располагаемых ресурсов, числа детей и т.д.

Основные показатели статистики доходов населения