Финансирование расходов на развитие рыночной инфраструктуры

Для финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, в Республике Беларусь создаются республиканские и территориальные фонды финансовой поддержки предпринимателей. Денежные средства фондов формируются за счет:

1.бюджетных ассигнований,

2.добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц,

3.доходов от выпуска и размещения ценных бумаг финансовых организаций и других источников.

Финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется за счет средств:

• республиканского бюджета;

• местных бюджетов;

• инновационных фондов;

• централизованных инвестиционных ресурсов.

Финансирование малого предпринимательства осуществляется посредством субсидий, дотаций, кредитования.

Дотации предназначаются для покрытия убытков, от которых не застрахован малый бизнес, покрытия рискованных проектов инновационного характера, стимулируют выпуск продукции, за которую большой бизнес не берется.

В настоящее время государство неспособно инвестировать значительные финансовые средства в частный сектор в том объеме и структуре финансирования, который удовлетворял бы потенциальных потребителей.

Для активизации инвестиционной деятельности необходима принципиально новая государственная инвестиционная политика. Одним из важнейших ее принциповдолжен быть переход от безвозмездных форм финансирования к возвратным инвестициям.

Отказ от безвозмездной и неэффективной государственной поддержки экономики и перенос центра тяжести на инвестирование конкретных производств, выпускающих наукоемкую и конкурентоспособную продукцию, позволит использовать вместо субсидий разнообразные формы кредита.

Особое значение для развития малого предпринимательства имеет привлечение иностранных кредитов, займов, прежде всего на валютно-окупаемой основе, а также прямых иностранных инвестиций.

Без привлечения нетрадиционных источников финансирования изменить к лучшему экономическую ситуацию в республике сложно. Сотрудничество с международными фондами поддержки предпринимательства, МВФ, Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком и его филиалом - Международной финансовой корпорацией, Международным агентством по гарантиям и инвестициям дает возможность для получения кредитов на особо льготных условиях для реализации социально-экономических программ.

Однако, как бы не было велико значение многообразных связей Беларуси с ближним и дальним зарубежьем, решающую роль в развитии малого бизнеса будут играть внутренние факторы и условия.

Существенную поддержку малому предпринимательству оказывает Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Организационно фонд состоит из центрального офиса, обслуживающего Минск и Минскую область, и филиалов в областных городах республики. Главная цель фонда - финансирование предпринимателей, начинающих свою деятельность, и малых предприятий. Фонд работает по трем направлениям:

• микрокредитование;

• кредитование инвестиционных проектов;

• финансовый лизинг.

Микрокредитование для Беларуси - новая форма, но за рубежом оно широко используется. Микрокредитование — это предоставление небольших краткосрочных кредитов предпринимателям, занятым в сфере малого бизнеса, а также людям с целью их самозанятости и повышения уровня жизни. В Республике Беларусь микрокредит (заем) выдается на срок от 1 месяца до 1 года в размере до 2,5 тыс. базовых величин при первом получении, при повторном - сумма может быть удвоена. Эти цифры обусловлены состоянием нашей экономики.

Микрокредитование чаще всего осуществляется не в виде изолированной финансовой операции, а в рамках специальных программ, предоставляющих клиентам комплекс информационных, образовательных, социальных и разнообразных финансовых услуг, что позволяет говорить уже не просто о микрокредитовании, а о более широком понятии - микрофинансировании. За рубежом микрофинансированием активно занимаются сберегательные банки, кредитные союзы, специализированные банковские учреждения, а также общественные организации. В РБ в формировании института микрофинансирования принимают участие органы государственного управления. При кредитовании инвестиционного проекта установлен порог в 100 тыс. $ по курсу Нац. банка на одного заемщика.

Лизинг обеспечивается объемом ресурсов максимум в 100 тыс. $ по курсу Нац. банка.

На сегодняшний день в Республике Беларусь практически сформирована финансово-кредитная система поддержки малого предпринимательства.

Она призвана стимулировать производство товаров, необходимых для:

• удовлетворения жизненно важных потребностей граждан;

• развития перспективных отраслей производства;

• внедрения новых технологий.

В системе мер государственного регулирования малого предпринимательства важная роль отводится налогообложению, в том числе льготному. Налогообложение основано на прямых налогах (налог на индивидуальные доходы, налог на прибыль и др.) и косвенных (налог на добавленную стоимость, акцизы и др.). С точки зрения бизнеса, налогообложение может влиять не только на финансовое состояние предпринимателя, стоимость товара, но и формировать спрос на виды товаров в различных сегментах рынка.

Льготное налогообложение распространяется на субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность по приоритетным направлениям, а также на субъектов инфраструктуры малого предпринимательства.

Государственный заказ также оказывает влияние на развитие малого предпринимательства. В рамках государственного заказа важнейшей задачей государства является не только его формирование, но и обеспечение доступа малых предприятий к участию в конкурсах по реализации государственных программ и заказов, установление порядка размещения государственных заказов в сфере малого предпринимательства. Уместным здесь может быть размещение государственных заказов на крупных предприятиях с обязательным установлением процента заказов, которые крупные предприятия должны передавать малому бизнесу (по типу субподряда). Необходимо разработать систему государственных заказов, в первую очередь, на наукоемкую продукцию, конкурентоспособную не только на республиканском, но и на международном уровне.

Важнейшими формами государственного регулирования малого предпринимательства являются планирование, программирование и прогнозирование, через которые реализуется государственная политика по развитию этой сферы. В годовых прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь находят отражение основные направления развития малого предпринимательства на предстоящий период. Государственная политика в сфере малого предпринимательства во многом обеспечивается через разработку и реализацию ежегодных программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь. На их основании формируются региональные программы поддержки предпринимательства, представляющие собой согласованный комплекс мер, связанных единством целей и задач по обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства, увеличению доли этого сектора экономики в ВВП республики и созданию новых рабочих мест. Структура и содержание программ охватывают все стороны деятельности малого предпринимательства в республике, отражают приоритетные направления развития этой сферы в увязке с системой всесторонней поддержки малого предпринимательства. Финансирование программ осуществляется из средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников.

В 2006-2010 гг. государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства будет направлена на создание организационных, правовых и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, стимулированию развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской местности.

Для этого предусматриваются:

комплексное совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства;

обеспечение координации деятельности государственных органов и общественных организаций по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству;

создание благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, внедрение механизмов гарантирования возврата микрокредитов, а также к материально-техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;

дальнейшее расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательства;

активизация производственной, инновационной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности и наращивание экспортного потенциала субъектов малого предпринимательства на основе повышения уровня конкурентоспособности производимой ими продукции;

организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперативных связей.