Понятие финансов. Госбюджет. Налоги, их функции и классификация. Проблема сбалансированности госбюджета

Финансы – это отношение по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов) между:

· государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой;

· самими юридическими лицами;

· отдельными государствами.

Система этих отношений получила название финансовой системы. Она включает следующие сферы:

§ государственные финансы, основу которых составляют бюджеты различных уровней;

§ валютные резервы государства;

§ частичные фонды имущественного и личного страхования;

§ денежные фонды предприятия, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур.

Система государственных финансов – главное средство воздействия государства на развитие страны в условиях рыночной экономики. Через государственные финансы перераспределяется значительная часть ВВП. Государственные финансы состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов. Государственный бюджет – это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке. Федеральный бюджет – это главный закон экономической жизни, страны, в котором фиксируются не только доходы и расходы казны, но и все главные параметры экономического развития. Поэтому он должен рассматриваться, как главный инструмент, объединяющий все звенья финансовой системы Российской Федерации.

К важнейшим функциям федерального бюджета страны относятся:

§ аккумуляция финансовых ресурсов в целях распределения и перераспределения между отраслями, сферами, регионами и т.п.;

§ повышение уровня жизни населения и его социальной защиты;

§ обеспечение соответствующих темпов экономического роста, удовлетворяющих потребностям социально-экономического развития страны в конкретном периоде;

§ обеспечение содержания институтов государства, реализующих его функции.

Формирование бюджетов связанно со сбором налогов – обязательных платежей

государству. Классификация налогов осуществляется в зависимости от:

- субъектов налогообложения (при этом выделяют налоги с физических и юридических лиц);

- объектов налогообложения (выделяют прямые и косвенные налоги);

- экономического воздействия на уровень доходов (прогрессивные, пропорциональные, регрессивные);

- уровня бюджета (федеральный, региональный, муниципальный).

Основными функциями налогов являются фискальная, регулирующая и социальная.

Если государст­венные расходы превышают доходы (налогами и др.)возникает бюджетный дефицит. О бщая сумма накопленных бюджетных дефицитов прошлых лет составляет государственный долг. Долг своему на­селению называется внутренним долгом. Он приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны. Внешний долг (долг иностранным государствам, организациям и лицам) ложится на страну наибольшим бременем, так как его необходимо возвращать в первую очередь. Способы покрытия бюджетного дефицита:

1. Вы­пуск государственных займов.

2. Уси­ление налогообложения.

3. Сокращение государственных расходов.

4. Монетизация бюджетного де­фицита посредством сеньеража. Сеньераж — доход, извлекаемый государством в результате выпуска в обращение дополнительного коли­чества денег.

5. Внешние заимствования.

Существуют различные подходы к проблеме регулирования бюджета. Одни экономи­сты считают, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован, но это может быть осложнено циклическим развитием экономики. Другие вы­ступают за функциональное финансирование, т. е. основная цель феде­ральных финансов — стабилизация экономики, а наличие дефицита имеет второстепенное значение. Третьи — сторонники циклически балансируемого бюджета — доказывают, что бюджет может выступать инструментом антициклической политики. Дефицит допускается на фа­зах спада и депрессии, а на фазе подъема при повышении налогов и со­кращении правительственных расходов может возникнуть положительное сальдо бюджета.