Финансовая система государства

Совокупность отношений, возникающих по поводу формирования целевых денежных фондов, называется финансовыми отношениями. Финансовые отношения включают: отношения между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами - с другой; между физическими и юридическими лицами; между юридическими лицами; между государствами.

Финансовые отношения лежат в основе финансовой системы. Финансовая система государства - совокупность отдельных звеньев финансовых отношений, опосредующих образование, распределение и использование денежных средств; система финансовых учреждений государства.

Звеньями финансовой системы являются: бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий, фирм, различных коммерческих и некоммерческих структур, прочие специальные денежные фонды. Государственные финансы формируют государственный бюджет, с помощью которого государство осуществляет территориальное и межотраслевое перераспределение ВНП.

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет - годовой баланс денежных доходов и расходов государства, утвержденный в законодательном порядке. Структура доходов и расходов, их источники и роль бюджета в экономике страны во многом зависят от ее политического строя и социально-экономической ситуации.

Таблица 13.1. - Структура государственного бюджета

В разных странах структура государственных расходов различна в зависимости от политики правительства. Если в рыночной системе государственный бюджет выступает как средство стабилизации и стимулирования экономического развития, то в административно-командных системах он служит единственным источником развития экономики.

Вторым по значимости финансовым звеном выступает система местных бюджетов, а также бюджетов субъектов федерации (в федеративных государствах). Доходы местных бюджетов формируются из соответствующих налогов и расходуются на развитие региональной инфраструктуры, охрану общественного порядка, благоустройство, инвестиции в непроизводственную сферу и др.

Наиболее распространенным принципом построения финансовой системы государства является принцип фискального федерализма, сущность которого сводится к четкому разграничению функций между отдельными звеньями финансовой системы. Так, правительство обеспечивает достижение общенациональных целей, осуществляя расходы на оборону страны, космические исследования, развитие фундаментальной науки и т.д. Местные органы власти при помощи бюджетно-налоговых мер стремятся к решению задач отдельных регионов.

Специальные внебюджетные фонды правительства образуют отдельное звено финансовой системы. К ним относятся: фонды государственного социального страхования, валютные резервы, различные целевые фонды. Источниками образования внебюджетных фондов являются налоговые поступления, отчисления из бюджета, специальные взносы.

Учреждения, образующие финансовую систему, проводят финансовую политику государства. Финансовая политика - совокупность мероприятий по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций. Выбор оптимальной финансовой политики осуществляется правительством исходя из целей хозяйственного развития страны, политической ориентации правительства, экономической и политической ситуации.