Задача 4. 1. Отношения, описываемые в данной задаче, регулируются нормами экологического, земельного и административного права

1. Отношения, описываемые в данной задаче, регулируются нормами экологического, земельного и административного права.

2. Нормативно-правовые акты, подлежащие рассмотрению при решении задачи:

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Закон г. Москвы от 4 июля 2007 г. N 31 «О городских почвах»

3. Обращение к материалам судебной практики в решении данной задачи не является необходимым.

4. На уровне федерального законодательства не содержится легального определения понятия «плодородный слой почвы». Тем не менее, из анализа действующего законодательства можно установить, что плодородный слой почвы является объектом экологического права.

5. В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы. Плодородного почвенного слоя среди этих компонентов нет. Для примера, Закон г. Москвы от 4 июля 2007 г. N 31 «О городских почвах» содержит следующее определение: плодородный слой почвы - верхняя часть почвы, обладающая благоприятными для роста растений свойствами (плодородием). В ст. 13 Земельного кодекса указано, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Легальное нарушение плодородного слоя почвы возможно после одобрения проекта рекультивации земель. Действия граждан в нарушение данной нормы квалифицируются по Кодексу об административных правонарушениях как порча земли (ст. 8.6)

6. Несмотря на отсутствие прямого указания в федеральном законе на плодородный почвенный слой как объект экологического права, было бы нецелесообразно решить, что он таким объектом не является. Такое ограничительное толкование закона может нанести вред окружающей среде, посредством различных злоупотреблений.

Тема 4