Безработица и переход к рыночной экономике

Время от времени всем обществам с рыночной экономикой приходится решать проблему безработицы, но проблема эта может стать особенно острой в обществах, переживающих трудный переходный период от централизованной, управляемой государством экономики к системе свободного рынка. И хотя упразднение государственного контроля над ценами позволяет предложению и спросу – движущим силам любой рыночной экономики – функционировать беспрепятственно, одновременно это может вызвать кратковременную потерю рабочих мест.

С упразднением государственного контроля над ценами потребительский спрос, а не государственные нормы, диктует разнообразие товаров, предлагаемых к продаже. Ветры конкуренции, проносящиеся по экономической структуре, вынуждают бездоходные предприятия закрываться или сокращать количество работников, если они хотят выжить. Результатом становится рост безработицы, ибо компании борются за сдерживание расходов. Лишенные государственных дотаций, многие бизнесы, включая крупные государственные предприятия, на которых занято большое число рабочих, просто не в состоянии выжить в новом экономическом порядке.

Но вместе с болезнью безработицы приходят блага освобождения цен, а также утверждение частной собственности и предпринимательства в качестве экономической основы общества. Предприниматели, видящие новые коммерческие возможности, нанимают рабочих и производят новые товары и услуги. Внутренние и иностранные бизнесы ищут возможности прибыльных инвестиций. Возрастает не только число рабочих мест, но, с расцветом новых предприятий, увеличивается их разнообразие, повышая гибкость рынка рабочих мест и создавая возможности выбора для рабочих.

Во многих случаях различия между рабочим и предпринимателем могут стираться, поскольку отдельные люди получают навыки, работая в одной компании, а затем покидают ее, чтобы организовать собственные компании и производить новые, лучшие или более дешевые продукты в той же области. Коэффициент безработицы, как и инфляции, постепенно падает с укреплением растущей, динамичной и гибкой рыночной экономики.

Но безработица ни в коей мере не исчезает вовсе, даже в процветающих, утвердившихся обществах с рыночной экономикой. При рыночной экономике определенное число работающих постоянно меняют место работы или, вступая на рынок рабочей силы, ждут возможности найти первое место работы. Это явление называется фрикционной безработицей и во многих аспектах просто является отражением свободы и мобильности работников, позволяющей им искать лучшие рабочие места с наилучшей оплатой и наиболее удовлетворительными условиями.

Поскольку работники, временно являющиеся безработными, обычно вскоре находят работу, и поскольку их решение поменять место работы является добровольным, фрикционная безработица в общем и целом не считается серьезной проблемой рыночной экономики. На практике определенный процент рабочей силы в большинстве стран с мобильной рабочей силой в любое отдельно взятое время будет временно безработным, и в целом экономисты классифицируют такие типы экономики как экономику с полной занятостью.

К сожалению, два других вида безработицы не столь безобидны: это циклическая и структурная безработица. Циклическая безработица возникает, когда уровень расходов и производства в экономике уменьшается, и страны вступают в период рецессии или депрессии. Высокий уровень безработицы является, на самом деле, ключевым показателем серьезности этих спадов. В момент самого глубокого спада во время великой депрессии, например, 25 процентов рабочей силы в Европе и в Соединенных штатах были безработными. Это именно тот вид безработицы, сражаться с которым призваны денежно-кредитная и финансово-бюджетная политика страны.

Структурная безработица затрагивает тех рабочих, которые не имеют образования, квалификации или опыта работы, необходимых для того, чтобы оставаться занятым в сегодняшней экономике. Например, многие рабочие места требуют высокой квалификации или способности быстро обучаться новым процедурам и технике с помощью технических руководств или коротких курсов подготовки. Подобным же образом занятие вакансий в так называемый век информации требует определенных уровней образования и знаний в области средств коммуникаций, языков, естественных наук и менеджмента.

Хотя структурная безработица отражается лишь на небольшом проценте рабочих в экономике в любое данное время, решение этой проблемы может занять много времени и средств.

Общественные затраты на безработицу часто измеряются в терминах объема товаров и услуг, которые не производятся, когда некоторые работники не имеют работы. Это серьезные затраты, потому что утраченное производство обычно утрачено навсегда и его нельзя наверстать. Но личные затраты на безработицу могут быть еще более серьезными и разорительными для работников и их семей: потеря дохода и сбережений почти неизбежна, а в некоторых случаях это еще потеря машины и дома, что ведет к волнениям, психологическим депрессиям, семейным конфликтам, а порой даже к преступлениям. По этим причинам правительства почти во всех странах с рыночной экономикой предоставляют пособия по безработице работникам на разные периоды времени, а также много различных программ подготовки.