Структура системи керування охороною праці

Керування охороною праці - підготовка, прийняття і реалізація рішень по здійсненню організаційних, технічних і лікувально-профілактичних заходів і засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини в процесі трудової діяльності, небезпек, зниження виробничого (професійного) ризику, створення безпечних і нешкідливих розумів праці, запобігання аварійних ситуацій.

СУОПП реалізує наступні вимоги:

- охоплює усі функції виробничої діяльності, реалізовується на всіх рівнях і стадіях виробничого циклу (трудової діяльності працівників), як на стадії підготовки (організації) виробництва й у хід його так і після його завершення в умовах нормального функціонування й в умовах не планованих нестандартних (надзвичайних) ситуаціях. При цьому керування охороною праці має чіткий розподіл (розмежування) функцій і обсягу управлінських рішень;

- відповідає цілям, задачам і особливостям керованого об'єкта, враховує сформовані традиції й органічно вписується в існуючу структурну схему керування підприємством у цілому, як одна з підсистем, є його складовою частиною. Органи керування діяльністю підприємства є одночасно й органами керування охороною праці;

- повинна бути саморегульованої, адаптивної і реагуючий на всі структурно-функціональні зміни в схемі керування підприємством у цілому;

- повиннi бути в системі керування охороною праці підприємства визначені суб'єкти й об'єкти керування, установлений визначений порядок їхньої взаємодії і взаємозв'язків, встановлений орган, що забезпечує координацію і контроль за функціонуванням системи;
- normatively-legal base and mechanism are developed into СОПП, whereby administrative decisions will realize;

- has a sufficient information support for each level and link of management system by labour protection of an enterprise.

Conditions of effective functioning of the labour protection management system of an enterprise are following:

- determination of responsibility, duties, personal interests of the enterprise workers at all of the levels - from higher authority to ordinary executors;

- prophylactic arrangements of labour protection;

- correct estimation of negative outcomes of accidents, professional diseases and failures.

The object of labour protection management system on enterprise is an activity of functional services and structural subdivisions on guaranteeing of safe and healthy conditions of labour at work places, production departments, in workshops and enterprise at all.

Management functions that initiate management board influences on the objects of management, are realize by means of realization of particular functions, directed on solving of concrete tasks flowing out from information analysis about the state of labour protection on work places, production departments and in workshops, whole enterprise.

Management functions distribution between subdivisions of enterprise is specific for each concrete enterprise and depends on scales, production disposition, subdivisions composition and other peculiarities.

For the works disposition have fulfilled, following management functions are possible:

- general administrative functions determining system development and motion;

- у СОПП розроблена нормативно-правова база і механізм за допомогою якого реалізуються управлінські рішення;

- має достатнє інформаційне забезпечення для кожного рівня і ланки системи керування охороною праці на підприємстві.

Умовами ефективного функціонування системи керування охороною праці на підприємстві є:

- визначення обов'язків відповідальності, зацікавленість працівників підприємства на всіх рівнях від вищого керівництва до рядових виконавців;

- профілактичних заходів щодо охорони праці;

- правильна оцінка негативних наслідків нещасливих випадків, професійних захворювань і аварій.

Об'єктом системи керування охороною праці на підприємстві є діяльність функціональних служб і структурних підрозділів по забезпеченню безпечних і здорових умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, у цехах і підприємстві в цілому.

Функції керування, що ініціюють впливи органа керування на керовані об'єкти, здійснюються за допомогою реалізації визначених функцій, спрямованих на рішення конкретних задач, що випливають з аналізу інформації, що надходить, про стан охорони праці на робочих місцях, виробничих ділянках і в цехах, у цілому на підприємстві.

Розподіл функцій керування між підрозділами підприємства є специфічним для кожного конкретного підприємства і залежить від масштабів, характеру виробництва, складу підрозділів і інших особливостей.

За характером виконуваних робіт розрізняють наступні види функції керування:

- загальні управлінські функції, що визначають розвиток і рух системи;

- organization and co-ordination of works, information about labour protection state, normative documentation on labour protection;

- general organization functions providing and organizing influence on separate forms of production functioning;

- auxiliary functions providing service of processes of general and special management.

The most important among them are functions of analysis and estimation, planning and forecasting, organizations and co-ordination, control, motivation (stimulation).

Function of labour conditions analysis and estimations allows to answer on central questions of labour protection:

- state of labour conditions at work places, departments and enterprise as a whole;

- accordance of this state to normative demands of labour protection;

- a risk to get a trauma or professional disease.

A labour conditions analysis allows to express the sources of potential dangers, to identify them, to define quantitative and qualitative descriptions of dangers, and also possible outcomes from their influence Due to results of this estimation a passport system and certification of labour conditions are faced out for separately taken work places, and then for enterprises as a whole.

Organization of labour protection consists of establishment of permanent and temporal mutual relations between all of management organs (management subjects) and structural subdivisions (management objects), determination of order and conditions of their functioning.

A labour precaution management system on enterprise is directed on:

- information about factual levels of dangerous and harmful production factors, indexes of risk and safety of laboured processes at departments and work places;

- організація і координація робіт, інформація про стан охорони праці, нормативна документація з охорони праці

- загальорганізаційні функції, що забезпечують і органі-зують вплив на окремі форми функціонування виробництва;

- допоміжні функції, що забезпечують обслуговування процесів загального і спеціального керування.

Найбільш важливі з них відносяться функції аналізу й оцінки, планування і прогнозування, організації і координу-вання, контролю, мотивації (стимулювання).

Функція аналізу i оцінки умов праці є однієї з функцій, реалізація якої дозволяє одержати відповіді на центральні питання охорони праці:

- рівень стану умов праці на робочих місцях, ділянках і підприємстві в цілому;

- відповідність цього рівня нормативним вимогам по охороні праці;

- ступінь ризику одержати чи травму професійного захворювання.

Аналіз умов праці дозволяє виявити джерела потенцій-них небезпек, ідентифікувати їх, визначити кількісні і якісні характеристики небезпек, а також можливі наслідки від їх-нього впливу. Потім за результатами цієї оцінки виконують паспортизацію і сертифікацію умов праці як окремо узятих робочих місць, так і підприємства в цілому;

Організація роботи з охорони праці полягає у встановленні постійних і тимчасових взаємин між всіма органами (суб'єктами) керування і структурних підрозділів (об'єктами керування), визначенні порядку й умов їхнього функціонування.

Система керування охороною праці на підприємстві спрямована на:

- набір зведень про фактичні значення рівнів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, показників ризику і безпеки трудових процесів на ділянках і робочих місцях;
- comparing of these factors with established norms;

- determination of value and analysis of their factual deviation from that norms;

- adoption of organizational, technical, routine and perspective decisions (administrative decisions), directed on liquidation of factual deviations from norms.

In СУОПП one may pick out three levels of management:

а) top management level includes a complex of tasks and administrative decisions, that realized by means of general functions, in other words it may be named by control-managing level;

b) middle level consists of engineering and organizational support, including a complex of organizational arrangements and engineering decisions, directed on execution of administrative decisions;

c) lower one is a execution level of organizational and technical arrangements, directed on creation of safe and harmless conditions of labour just at work places (departments)

The top level management persons approve decision and control their execution. The persons of engineering and organizational support level approve the engineering decisions on realization of the orders of top level, organize their execution in accordance with established norms and safety regulations.

Control is a major management function on study of safety questions, information collection about factual labour conditions state, comparison of factual and normative indexes of level of dangerous and harmful production factors.

- порівняння цих факторів із установленими нормованими значеннями;

- визначення величини й аналіз причин відхилення фактичних значень від нормованих;

- прийняття, організаційних, технічних, оперативних і перспективних рішень (управлінських рішень), спрямованих на ліквідацію відхилень фактичних значень.

У СУОПП можна виділити три рівні керування:

а) верхній - рівень керування, що включає комплекс задач і управлінських рішень, реалізованих за допомогою загальних функцій, інакше його можна назвати контрольно-керуючим;

б) середній - рівень інженерного й організаційного забезпечення, включає комплекс організаційних мір і інженерних рішень, спрямованих на виконання управлінських рішень;

в) нижній - рівень виконання, на якому реалізуються організаційні і технічні міри, спрямовані на створення безпечних і нешкідливих умов праці безпосередньо на робочих місцях (ділянках)

Представники верхнього рівня керування приймають рішення і контролюють їхнє виконання. Обличчя рівня інженерного й організаційного забезпечення приймають інженерні рішення по реалізації отриманих наказів і розпоряджень обличчя верхнього рівня, організують їхнє виконання у відповідності встановленими нормами і правилами безпеки.

Найважливішою функцією керування, по вивченню питань безпеки збору інформації про фактичний стан умов праці, порівнянню фактичних і нормативних показників рівня небезпечних і шкідливих виробничих факторів є контроль.
Each higher level of management СУОПП on attitude to lower level is an organ of control, and also the departments and concrete official persons realizing supervising functions.

First of all this is labour protection service of the enterprise and its specialists, which realize a continuous internal control, and organs of state and branch level, which realize external control.

Control for labour protection level and state of management objects may be realized expediently by the mean of "deviations" method, in obedience to which the managing and correcting actions are taken in dependence on degree of criteria deviations, that are controlled, and of indices from norms.

Stimulation of works by labour protection - means and methods, propulsive the enterprises proprietors, managers of structural subdivisions, executors to create safe labour conditions, to realize organizational and technical arrangements, to guard norms and regulations. Most effective are the economic stimulas.

The management methods are characterized by complex of purposeful influences on object of management for decision of the performed tasks.

Managing influences with the aim of realization of adopted decisions on separate tasks and management functions on labour protection are ought to be realized by following arrangements:

- organizational;

- economic;

- socially-psychological;

Method decision depends on tasks being solved. Remember: a main danger at all of the stages of production activity is created by man by means of realization of irregular (dangerous) actions, associated with its psycho-physiological and personal peculiarities.

Кожний більш високий рівень СУОПП керування стосовно більш низького рівня є органом контролю, а також відділи і конкретні посадові особи, що здійснюють наглядові функції.

Це в першу - чергу служба охорони праці підприємства і її фахівців, що здійснюють безупинний внутрішній контроль, і органи державного і галузевого рівня, контроль здійснюють зовнішній контроль.

Контроль за рівнем охорони праці і станом об'єктів керування доцільно здійснювати за допомогою методу "відхилень", відповідно до якого керуючі і коригувальні дії приймають у залежності від ступеня відхилень контрольованих критеріїв і показників від нормованих (заданих) значень.

Стимулювання робіт з охорони праці сукупність засобів і методів, що спонукують власників підприємств, керівників структурних підрозділів, безпосередніх виконавців створювати безпечні умови праці, реалізовувати організаційні і технічні заходи, дотримувати норми і правила. Найбільш ефективними є економічні стимули.

Способи керування характеризуються сукупністю цілеспрямованих впливів органів керування на об'єкт керування для рішення поставлених задач.

Керуючі впливи з метою реалізації прийнятих рішень по окремих задачах і функціям керування охороною праці можуть повинні здійснюватися наступними мірами:

- організаційно-розпорядницькими;

- економічними;

- соціально-психологічними;

Спосіб рішення залежить від розв'язуваних задач. Варто пам'ятати, що головну небезпеку на всіх етапах виробничої діяльності створює людину в результаті здійснення неправильних (небезпечних) дій, зв'язаних з його психофізіологічними й особистісними особливостями.
The social-psychological methods of СУОПП are directed on decision of tasks, associated with creation at collective brigades and enterprise workshops of healthy moral-psychological climate, on education in each worker of sense of high responsibility for observance of laboured and technological discipline, creation of comfort labour conditions.

Regulations, directives, standards of the enterprise (СТП) and other documentation serve as normative-legal information base, regulating a functioning order of the СУОПП, it allows to obtain necessary and sufficient information for making decisions.