Источники правового регулирования деятельности по реализации товаров

Источники правового регулирования деятельности по реализации товаров

¢ Гл. 30 ГК РФ

¢ Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012)

¢ ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011)

¢ ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 20.07.2012)

¢ ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011)

¢ ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010)

¢ УП «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» от 22.02.1992 N 179 (ред. от 30.12.2000)

¢ ПП «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…» от 19.01.1998 N 55 (ред. от 21.08.2012)

¢ и проч.

Закон о розничных рынках регулирует правовое положение рынков как имущественных комплексов, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

Закон № 171-ФЗ 1995 года – предъявляет особые требования к продавцам спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Закон об оружии – покупатели оружия: это либо специализированные военизированные организации, либо граждане, имеющие соответствующую лицензию.

Закон № 61-ФЗ об обращении лекарственных средств – регулирует реализацию лекарственных средств, в частности, подобные средства могут реализовываться только специальными субъектами.

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности мая 2010 года.

Существует большое количество подзаконных актов, принятых в развитие законов.

Судебно-арбитражная практика

¢ Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»

¢ Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.1997 г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости»

¢ Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем»

¢ Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»

¢ и проч.

Система договоров по реализации товаров

Купля-продажа

Данная схема отражает применение норм ГК РФ. договор КП является генеральным договором, нормы которого применяются к разновидностям, если иное не предусмотрено параграфами ГК РФ.

Договор КП является предпринимательским, если в нем одной из сторон является предприниматель.

Существенным условием договора является предмет – определение предмета осуществляется через установление наименование и количество товара.

Пугинский считает необходимым выделить оптовую купле-продажу. Считается, что это нецелесообразно, потому что норм о договоре поставки вполне достаточно.

Регулирование купли-продажи в основном диспозитивное. Достаточно большое количество норм, но почти все эти нормы по соглашению сторон можно изменить.

Договор РКП

В данном случае договор предпринимательский в чистом виде, поскольку продавцом всегда является предприниматель. Второй стороной является потребитель.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором и договором присоединения. Продавец не вправе отказаться от заключения данного договора при возможности такой договор заключить и все условия договора должны быть одинаковыми для всех потребителей без исключения.

Закон о защите прав потребителей возлагает на продавца помимо обязанностей, предусмотренных гражданским кодексом обязанность предоставить потребителю необходимую информацию (ст. 8, 9 Закона о ЗПП).

Отсутствие надлежащей информации приравнивается к продаже товаров ненадлежащего качества. Информация, которую необходимо о товаре представить еще отражается в Постановлении правительства о правилах продажи отдельных видов товаров.

Договор РКП является договором присоединения – потребитель может либо согласиться со всеми условиями, либо не заключать договор.

Если в договоре есть условия, которые противоречат гражданскому законодательству, эти условия являются ничтожными.

Договор РКП может быть заключен при размещении публичной оферты – реклама, каталоги, буклеты, в т. ч. информация на сайтах.

Если товар выставлен на витринах даже без цены, то подобное выставление товаров является публичной офертой.

Дистанционная торговля. Когда ГК разрабатывался, об интернете никто не знал. Но ГК сконструирован таким образом, регулирование которой вполне хорошо подходит для регулирования продажи через Интернет.

Существенные условия договора РКП – предмет и цена.

Когда мы говорим о продаже в кредит существенным уловием является срок.

Момент заключения договора – выдача товарного или кассового чека.

Если договор исполняется не в момент его заключения, то договор должен заключаться в письменной форме.

Требования, которые может предъявить покупатель в случае передачи ему товара ненадлежащего качества - ГК

Если недостаток является существенным, то потребитель имеет право отказаться от исполнения договора.

Договор поставки

По договору поставки поставщик обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю..

Также всегда является предпринимательским. Покупателем выступает коммерческая или некоммерческая организация, которая осуществляет предпринимательскую деятельность в разрешенных рамках.

Когда мы говорим об участии организаций в договора КП, необходимо разграничивать договор поставки и договор РКП.

Данная проблема возникает в связи с тем, что если продавец является плательщиком налога на вмененный доход, то он распространяется на договоры РКП.

Если товары приобретены организациями для совместного потребления гражданами, то такие отношения будут отношениями розничной купли-продажи (постановление ФАС Волго-Вятского округа).

В случае если организация приобретает в розницу товары, но в дальнейшем их использует для предпринимательской деятельности, то такой договор необходимо квалифицировать как договор поставки.

Если товары приобретаются организацией для своих собственных нужд, т. е. для целей, не связанных с личным использованием, но которые являются собственными нуждами организации (приобретение оргтехники и т. д.), то данные отношения можно квалифицировать как договор розничной купли-продажи.

Некоторые ученные считают, что выделение договора поставки было нецелесообразно.

Особенности договора поставки

1. Порядок заключения. Направляется оферта, если она не акцептуется и следует встречная оферта, то первоначальный оферент обязан в течении 30 дней отреагировать. Если он не уведомляет контрагента об отказе заключить договор, он обязан возместить убытки, причиненные уклонением от согласования условий договора

2. Пленум ВС указал, что срок поставки существенным условием договора не является.

Основная обязанность поставщика – передача товара в обусловленный срок. Договор может указывать вид транспорта, условия доставки. Если не указано, то осуществляется поставщиком по собственному усмотрению. При этом ГК устанавливает достаточно большое количество оснований для отказа от договора поставки. Если покупатель отказывается от принятия товара, он обязан обеспечить ответственное хранение товара.

Ответственность сторон – убытки, неустойка. Имеются особенности исчисления убытков при расторжении договора. Ст. 524 ГК РФ.

Договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Осуществляется на основании государственного (муниципального) контракта. К данным отношениям применяются законы – 94-ФЗ. В данном законе содержиться понятие государственных и муниципальных нужд. Это обеспечиваемые средствами соответствующих бюджетов и ГВФ потребности РФ, субъектов РФ, МО, государственных и муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах.

В настоящий момент государственной думой принят в первом чтении законопроект о федеральной контрактной системе.

Государственный (муниципальный) контракт заключается на основании заказа товаров для государственных и муниципальных нужд. Т. е. есть некий государственный заказчик, он размещает заказ, заказ может быть размещен двумя способами:

1. По общему правилу размещение заказа осуществляется путем проведения торгов. Торги могут проходить в форме конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме.

2. Без торгов:

1) Запрос котировок (ст. 42). Это такой способ размещения заказа, при котором информация о потребности государственного заказчика в товарах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о запросе котировок. Победителем при осуществлении данного способа будет являться поставщик, который предложил минимальную цену на те товары, которые соответствуют изложенным в заявке критериям. Однако существует ограничение на проведение запроса котировок – заказчик не вправе осуществлять запрос котировок на размещение одноименных товаров на сумму более 500 000 рублей в течение квартала.

2) Размещение заказа у единственного поставщика. Это способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт одному конкретному поставщику. Закон предуматривает закрытый перечень случаев, когда возможно размещение заказа у единственного поставщика – поставки товаров, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение с гарантирующим поставщиком, осуществление поставки культурных ценностей для пополнения государственного архивного, библиотечного, кино, фото фондов, производство товаров для уголовно-исполнительной системы, если возникла необходимость в товарах в следствие непреодолимой силы, когда при проведении торгов был только один конкурсант либо участник аукциона.

После размещения заявки и определения соответствующего поставщика, происходит следующее – если заказ принят поставщиком, то госзаказчик уже не имеет права отказаться от заключения данного контракта. Для поставщика же заключение государственного контракта обязательно только в случаях, прямо предусмотренных законом. Поставщик, который отказывается от заключения контракта, обязан возместить заказчику понесенные в связи с этим убытки

Проект контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику. Здесь также как в договоре поставке – дается тридцать дней на урегулирование разногласий.

Покупателем по государственному контракту может выступать либо сам заказчик, либо организация, которая указана заказчиком. Существенным условием договора поставки для государственных и муниципальных нужд является предмет.

Договор контрактации

По данному договору сельскохозяйственный товаропроизводитель обязуется передать выращенную им сельхозпродукцию лицу, которое осуществляет заготовку такой продукции для переработки или продажи.

Договор является предпринимательским.

К договору контрактации применяются субсидиарно правила о договоре поставки.

Заготовитель – всегда коммерческая организация.

Существенные условия – предмет, ассортимент.

Одна из особенностей данного договора заключается в том, что ответственность сельхозпроизводителя не строится на началах риска – он отвечает за вину. Заготовитель отвечает на началах риска.

Энергоснабжение

Каким образом применяются специальные законы. ГК применяется субсидиарно.

Основным моментом при заключении данного договора является наличие технической возможност be потребителя получать тот или иной вид энергии.

Момент заключения договора – момент первого фактического подключения к сети.

Энергоснабжающая организация обязана заключить договор с каждым, кто обратился.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее состояние, безопасность электросетей и электрооборудования, а организация обязана поставлять электроэнергию в количестве, предусмотренном договором.

Законодательство также предусматривает меры по энергосбережению.

Оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии.

Договор продажи недвижимости.

Сторонами договора могут быть любые лица, включая предпринимателей.

Особенности заключения договора – данный договор обязательно должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность данного договора.

Права и обязанности сторон возникают с момента подписания, право собсвтенности у покупателя возникает с момента государственной регистрации соответствующего права.

Передача недвижимости оформляется актом приема-передачи, которая является частью данного договора.

Существенным условием данного договора является предмет и цена.

Сам договор не подлежит государственной регистрации, однако существует письмо президиума ВАС 2008 года и здесь говориться о том, что договор продажи жилого дома подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор КПН может быть расторгнут, но если это происходит после регистрации права собственности на недвижимое имущество, то подобная регистрация не будет считаться недействительной. Необходимо снова заявить о регистрации права собственности за продавцом.

Договор продажи предприятия как имущественного комплекса

Договор является предпринимательским, поскольку предприятие – это объект, который используется в коммерческом обороте. Однако продавцом может быть и непредприниматель, например, наследник, получивший предприятие в порядке наследования.

Договор КПП должен быть заключен в письменной форме в виде единого документа, подписанного сторонами.

Перечень документов – в ГК.

Несоблюдение формы влечет недействительность договора продажи предприятия. В Отличие от договора продажи недвижимости, данный договор подлежит обязательной государственной регистрации.

Также необходимо регистрировать переход права собственности на предприятие.

Существенными условиями договора являются предмет и цена.

Продажа предприятия может сопровождаться уступкой прав требования от продавца покупателю. Перевод долгов требует согласия кредиторов.

Необходимо предприятие передать по передаточному акту.

Реализация товаров на товарных биржах.

В настоящий момент действует закон об организованных торгах № 325-ФЗ от 21 ноября 2011 года. Согласно данному закону организации, которые на первое января 2013 года являются лицензии организаторов торгов обязаны получить предусмотренную уже законом об организованных торгах лицензию либо прекратить свою деятельность до 1 января 2014 года. С 1 января 2014 года у нас не будет трех видов бирж. Будет одна организация под названием биржа.

Ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010, с изм. от 21.11.2011) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" – отношения, которые регулируются данным законом.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:

1) внешнеторговой деятельности;

2) торговли на товарных биржах;

3) деятельности по продаже товаров на розничных рынках;

4) купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов.

Никаких отношений между производителями продукции и торговцами данным законом не затрагиваются. Также данный закон никак не касается конечных потребителей продукции, касается только опосредовано в части регулирования цен.

Методы государственного регулирования, которые закон закрепляет в ст. 4

1) установления требований к ее организации и осуществлению;

2) антимонопольного регулирования в этой области;

3) информационного обеспечения в этой области;

4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.

Ч. 5 ст. 8 Закона: В случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.

Регулируется размер бонусов, которые дистрибьюторы продукции обязаны платить торговым сетям.