Утративший силу

Чтобы удовлетворить вышеуказанным требованиям, по мнению В.Кристаллера, необходимо раз­мещение одного пункта более высокого порядка в центре, а соподчиненных ему пунктов — в углах правильной шестиугольной решетки. Каждый такой шестиугольник с семью населенными пун­ктами (считая и центральный) входил вместе с соседними примыкающими шестиугольниками в более обширную зону, притом главный город центрального шестиугольника является центральным местом для всей зоны. Центральное место любого порядка в этом случае имеет одинаковое число зависимых от него центральных мест более низкого порядка.
В. Кристаллер выделил применительно к условиям Южной Германии семь уров­ней иерархии (центр земли, округа, рай­она, общины, город в пределах общины, поселок или село с административными службами, торговый центр) с примерны­ми параметрами (Таблица 2.1).
Таблица 2.1 Иерархия центральных мест

Ранг централь-ного места в иерархии	Численность населения централь- ного места (по В. Крис-таллеру) [Перцик]	Население центра из работы Проста [Мерлен]	Расстояния между централь-ными местами одного ранга, км	Зона обслуж-ивания, км2	Число централь-ных мест данного ранга	Индексы центров
	500 000			35 000
	100 000			11 650		2-3
	30 000			3 880		4-9
	10 000			1 243		10-27
	4 000					28-81
	2 000					82-243
	1 000					244-729

В этой теории, как сказал Шупер [Шупер] первичность географического пространства по отношению к протекающему в нем процессу самоорганизации определяет потенциальные формы, возникающие в результате развития этого процесса. Финальная симметрия гексагональной решетки центральных мест – «это форма стабилизации системы расселения». «Любая деятельность людей дифференцирует пространство, даже совершенно однородное. При этом существует конечное число способов устойчивой пространственной организации различных территориальных систем. Один из этих способов описывается теорией центральных мест.

Теория утверждает. что на однородной бесконечной равнине города образуют многоуровенную иерархическую систему, представляющую собой сопряжение гексагональных решеток. такая пространственная структура выводится из чисто геометрических постулатов относительно оптимальной конфигурации рыночных зон в одном варианте и кратчайших расстояний в сообщениях между центральными местами в другом. Города рассматриваются в теории в качестве центральных мест потому, что они обслуживают не только свое население, но и население своей зоны, тем более обширной, чем выше их уровень иерархии. Но из теории выводятся предсказания относительно расстояний между центральными местами и соотношений размеров центральных мест смежных уровней иерархии. В зрелых системах эти предсказания выполняются с высокой степенью точности».

Однако, существуют ограничения применимости теории. Во-первых, вместо безконечного однородного пространства приходится говорить о локальной однородности и не учитывать «краевых эффектов», связанных с непреодолимыми для расселения преградами. Территория никогда не может быть абсолютно однородной (хотя сеть расселения Южной Германии, возможно, больше других приближается к идеализи­рованной сети, отвечавшей поискам Кристаллера). Всегда различаются разме­щение ресурсов, транспортные условия, влияние портов, воздействие дальних свя­зей на развитие агломераций и т.п. Даже допущение о радиусе доступности ни­жнего пункта иерархии теряет смысл, поскольку для того, чтобы достичь его, теперь пользуются автомобилем или ав­тобусом. Изменился набор услуг, предос­тавляемых центральным пунктом.

Не выдерживает критики трактовка В. Кристаллером понятия рационального поведения потребителя. Дело в том, что потребитель предпочитает совершить одну многоцелевую поездку пусть даже не в ближайшее центральное место вместо множества посещений более близко расположенных, но находящихся на разных направлениях пунктах.

Шестиугольная (гексагональная) структура возникает в результате стремления разместить на плоскости максимально возможное количество конусов спроса. Если города размещаются в узлах решетки, это значит, что территория будет обслуживаться минимальным числом центральных мест и данное размещение будет отвечать критериям оптимизации рыночной структуры (к - число обслуживаемых населенных пунктов, т.е. само центральное место и 2 его ближайших соседа). Если города размещаются в середине ребер, то оптимальным становится транспортное сообщение между центральными местами.

Оптимизация административной структуры происходит, когда внутри рыночной зоны центрального места более высокого порядка располагается населенный пункт более низкого порядка. Это ведет к стабилизации размещения экономического и административного (иерархия К=7).

Идеальное размещение городов может существовать только на так называемой изотропной поверхности - бесконечной однородной равнине с одинаково равномерной плотностью и покупательной способностью населения, равномерным размещением ресурсов, одинаковым транспортным сообщением. Предполагается также, что покупка центральных товаров осуществляется в ближайшем центральном месте (то есть поездки за товарами и услугами - оптимальны), и ни одно из центральных мест не получает избыточной прибыли. Очевидно, что наличие полезных ископаемых ведет к повышению плотности населения и сближению центральных мест.

Многочисленные критики Кристаллера пытались найти в реальной жизни схему, предложенную им. И, не найдя, обвиняли автора в оторванности от реальной жизни. Действительно, идеальной шестиугольной решетки нигде на Земле практически не существует. Ее действительно нет, как нет в реальной жизни многих идеальных явлений, например, идеального газа, абсолютного нуля. Однако, предположение их существования является чрезвычайно важным для анализа и сопоставления реальных и идеальных моделей, что позволяет делать важные выводы, предсказывать будущие изменения. Модель Кристаллера, например, позволяет предсказывать расстояния между городами одинаковых размеров. Так, очевидно, что при всех прочих равных условиях крупные города будут находится на более далеком расстоянии друг от друга, чем малые.

Таким образом, нереальность данной модели заключается в следующем:

1. Такое геометрически правильное встречается довольно редко, так как множество исторических, политических и географических факторов нарушают симметрию и строгую иерархию распределения;

2. Симметричное распределение неустойчиво — достаточно малых флуктуаций, чтобы появились зоны с высокой концентрацией активности и вызвали отток населения и уменьшение активности в других зонах;

3. В его построениях вместо производства на первом месте - поведение человека как существа, которое живет по тому же принципу, что и другие организмы экосистем, то есть по принципу выбора в процессе проведения кратчайших расстояний (также времени или энергии) - т.е. минимизации расстояний.

Теория центральных мест В. Кристаллера хотя и носит крайне абстрактный характер, но позволяет сформулировать общие представления о целесообразном расселении на той или иной территории. Ее можно рассматривать как теорию, дающую идеальный эталон системы расселения, с которым следует сравнить складывающиеся в реальности системы расселения с целью выявления направлений их совершенствования.

ассмотрим, например, случай, когда имеется трехступенчатая иерархия поселений: город — поселок — деревня. Тогда при К = 7 вокруг каждого города будет расположено 6 поселков, а вокруг каждого поселка — 6 деревень, т.е. вокруг города будет всего 6 поселков и 36 деревень. При четырехступенчатой иерархии (город — поселок — поселение — деревня) вокруг города разместятся 6 поселков, 36 поселений и 216 деревень и т.д. Общая формула для отражения данной зависимости имеет следующий вид:

M_n = (K − 1) ⁿ,

где M_n — число зависимых мест на той или иной степени иерархии; п — ступень иерархии.

Количество возможных типов иерархии в принципе может быть любым. Однако наибольшее внимание В. Кристаллер и его последователи уделяли анализу трех типов, или вариантов, иерархии при К = 3, 4, 7. Эти варианты иерархии систем расселения интерпретируются следующим образом.

Вариант при К = 3 обеспечивает оптимальную конфигурацию рыночных зон (территорий, население которых приобретает товары и услуги в данном центральном месте). Обслуживание территории достигается наименьшим возможным числом центральных мест. При этом каждое центральное место обслуживается тремя центральными местами следующего, более высокого уровня иерархии и находится на равных расстояниях от них.

Вариант при К = 4 создает наилучшие условия для строительства транспортных путей, так как в этом случае наибольшее число центральных мест будет расположено на одной трассе, соединяющей более крупные города, что обеспечит минимальные издержки на строительство дороги, т.е. данное центральное место будет находиться на кратчайшем расстоянии до двух ближайших центров более высокого уровня иерархии.

Вариант при К = 7 представляется целесообразным, если необходим четкий административный контроль. В этом случае все центральные места, зависимые от данного места, полностью входят в его зону.

Как отмечает авторитетный русский ученый Ю.Г. Саушкин Вальтер Кристаллер строил свое учение о центральных местах не на экономико-географической научной основе, а на методологической бихевиористской базе. В его построениях вместо производства на первом месте - поведение человека как существа, которое живет по тому же принципу, что и другие организмы экосистем, то есть по принципу выбора в процессе проведения кратчайших расстояний (также времени или энергии) - т.е. минимизации расстояний.

Система центральных мест (т. н. «сетка Кристаллера») имеет форму пчелиных сот (смежных шестиугольных ячеек). Центры некоторых ячеек являются узлами шестиугольной решётки более высокого порядка, центры её ячеек — узлами решётки ещё более высокого порядка и т. д. вплоть до наивысшего уровня с единственным центром.

Анализ данных методом Кристаллера. На рисунке представлена структура из нескольких слоев сетки, где каждый слой протонирован своим цветом. Расчет должен производиться послойно, т.е. от каждого слоя в отдельности.

[1] Цит. по: Саушкин Ю. Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М., 1973. С. 271.

Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях, Перечня типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием сроков хранения

Утративший силу

Приказ и.о. Министра культуры и информации Республики Казахстан от 25 сентября 2009 года № 128. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 октября 2009 года № 5834. Утратил силу приказом Министра культуры и информации Республики Казахстан от 25 июля 2012 года № 114

Сноска. Утратил силу приказом Министра культуры и информации РК от 25.07.2012 № 114.

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 4 июня 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам документационного обеспечения" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Типовые правила документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях;
2) Перечень типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием сроков хранения.
2. Комитету информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в установленном порядке официальное опубликование настоящего приказа.
3. Признать утратившими силу:
1) приказ председателя Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан от 29 апреля 2003 года № 33 "О Типовых правилах документирования и управления документацией в государственных организациях Республики Казахстан" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 2331);
2) приказ и.о. Министра культуры, информации и спорта Республики Казахстан от 11 октября 2005 года № 266 ДСП "О внесении дополнений в приказ Председателя Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан от 29 апреля 2003 года № 33 "Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных организациях Республики Казахстан" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 3903).
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющего обязанности
Министра культуры и информации
Республики Казахстан Ж. Курмангалиева

Утверждены
приказом исполняющего
обязанности Министра
культуры и информации
Республики Казахстан
от 25 сентября 2009 года № 128