Спрос и предложение

Свои функции рынок выполняет при помощи рыночного механизма. В структуру рыночного механизма должны входить такие элементы, которые обеспечивают саморегуляцию, самонастройку рыночного хозяйства. Поскольку главными действующими лицами рыночных отношений являются продавец (товаропроизводитель) и покупатель (потребитель), то самые важные элементы рыночного механизма, так или иначе, отражают их интересы, связанные с поведением субъектов рыночных сделок.

Фундаментальными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение.

категория «спрос» отражает рыночное поведение потребителя. Она теснейшим образом связана с потребностями человека, а потому может быть определена как общественная потребность в данном благе (товаре). На самом деле далеко не каждая потребность учитывается рынком. Поэтому эффективным, действительным спросом называют ту потребность, которая подкреплена готовностью потребителя купить товар в данное время, заплатив за него определенную сумму денег.

Спрос – это платежеспособная потребность. Таким образом, спрос – это вид потребности, которая ограничена ценой благ и доходом потребителя.

у спроса имеется и количественная сторона. Она отражается категорией «величина спроса» или «объем спроса».

Объем спроса – это максимальное количество единиц товара, которое желают и могут приобрести покупатели в единицу времени при определенных условиях. За единицу времени может быть взят, в принципе, любой промежуток времени. на величину спроса, в первую очередь, оказывают влияние:

• цена данного товара;

• доходы и вкусы потребителей;

• цены на товары-субституты (заменители);

• количество покупателей и другие факторы.

Эти факторы называются детерминантами спроса. Они являются изменяющимися величинами. Поэтому для исследования сложной зависимости спроса применяют правило: при прочих равных условиях, т.е. все другие факторы мы принимаем как неизменные (хотя это, конечно, не так), и в итоге получаем зависимость объема спроса только от цены данного товара.

Практика рынка, ее статистический анализ показывают, что данная зависимость является обратной, выражающей в математической форме закон спроса: при прочих равных условиях понижение цены на товар приводит к повышению объема спроса, и наоборот. Графическая интерпретация зависимости спроса от цены предстает в виде кривой линии. Эта взаимосвязь называется кривой спроса. Данная линия является нисходящей, имеет отрицательный наклон.

Действует закон постепенного убывания спроса: покупатель приобретает то количество данного товара, которое ему нужно. За пределами этого количества «ценность» этого товара для него уменьшается. Полезность, которую приносит каждая последующая единица данного товара, оказывается меньше полезности предыдущей единицы. Поэтому существует предельная (наименьшая) полезность. Первые два яблока человек может съесть с аппетитом, третье – без желания, а четвертое может вызвать у него неприятные ощущения.

Потребитель стремится получить максимальное субъективное удовлетворение, или полезность, используя свой ограниченный доход. Если цена какого-либо товара повышается, он старается заменить его другими товарами. В противном случае пришлось бы ограничить удовлетворение других более насущных потребностей, т.е. принести определенные жертвы.

Когда цена товара изменяется, происходит изменение объема спроса, и это отражается движением вдоль кривой спроса. Изменение же неценовых детерминант (цен на другие товары, доходов, вкусов и т.д.) вызывает изменение спроса, что графически отражается сдвигом кривой в целом. Например, забота о здоровье привела во многих странах к повышению спроса на кроссовки и велосипеды. Изменение доходов в европейских странах привело к повышению спроса на более ценные и в то же время менее калорийные продукты и снизило спрос на такие товары низшей категории, как картофель, капуста, репа. Перестали пользоваться спросом ношеная одежда, восстановленные шины. В нашей стране резкое повышение цен на авиапассажирские перевозки в начале 1993 года вызвало напряжение в работе пассажирского железнодорожного транспорта, а повышение цен на проезд автобусом пригородного сообщения переместило пассажиров на пригородные электропоезда.

На величину спроса оказывают влияние изменения в ожиданиях будущих цен. Эти ожидания играют важную роль в определении положения линии спроса. Если ожидается увеличение цены на соль и спички, то при прочих равных условиях линия спроса сместится вправо. Из ожидания более высокой цены растут покупки «про запас». Если ожидается уменьшение цены, линия спроса сместится влево. Однако эти зависимости верны при небольших колебаниях спроса по данному фактору.

Закон спроса не действует:

• при ажиотажном спросе, вызванном ожидаемым повышением цен;

• для некоторых редких и дорогих товаров, являющихся предметами роскоши;

• при переключении спроса на более качественные и дорогие товары (например, при переключении спроса с маргарина на масло снижение цен на маргарин не увеличит спроса на него).

Важным показателем является интенсивность реакции покупателя на изменение цен. Таким показателем является эластичность спроса, которая определяется как частное от деления процентного изменения величины спроса на процентное изменение цены. Если коэффициент эластичности больше единицы, то спрос эластичен, если он меньше единицы, то спрос неэластичен. Если предприниматель уверен, что снижение цены не увеличит объема продажи, то он не будет снижать цену. Но он не будет и повышать цену, если это не приведет к росту продажи. Пример с солью является подтверждением не эластичности спроса. У нее мало заменителей, объем потребления постоянен, удельный вес расходов на ее покупку в бюджете семьи малый. А в принципе объем покупок и цена всегда будут двигаться в противоположных направлениях.

Категория (и одновременно элемент рыночного механизма) «предложение» отражает готовность другого субъекта рыночных отношений – продавца произвести сделку по продаже какого-то конкретного товара. Это качественная сторона предложения. Количественную определенность предложения отражает категория величина (объем) предложения.

Объем предложения – это максимальное количество единиц товара, которое готовы поставить продавцы на рынок в единицу времени при определенных условиях. Так же, как не всякая потребность выражается в спросе, так и не всякий произведенный товар предлагается к продаже.

на объем предложения, в первую очередь, влияют:

• цена на данный товар;

• цены на факторы производства, которые в сумме определяют издержки производства;

• налоги и субсидии;

• количество товаропроизводителей и другие факторы.

Используя предположение о неизменности всех прочих условий предложения, кроме цены на товар, получают функцию предложения по цене. Анализ функции предложения является основой для формулирования закона предложения: чем выше цена на товар, тем прибыльнее его производство, тем больше его количество готовы произвести и поставить на рынок товаропроизводители (продавцы) в единицу времени при прочих равных условиях.

Графически закон предложения отображается кривой предложения, которая имеет восходящий характер и положительный наклон. Аналогично тому, что наблюдается в случае со спросом, изменение ценовой детерминанты влечет изменение объема предложения и отражается движением вдоль кривой предложения, а изменение неценовых детерминант вызывает изменение предложения в целом. Оно отображается сдвигом кривой предложения вправо или влево.

Эластичность предложения – это степень изменения объема предложения товара в зависимости от изменения цены на него. Коэффициент эластичности предложения определяется как отношение процента изменения объема предложения к проценту изменения цены.

Для того чтобы установить, как определяется конкурентная рыночная цена, нужно объединить анализ спроса с анализом предложения, выйти на взаимодействие решений домохозяйств о покупке продукта и решений производителей о его продаже. До сих пор рассматривались цены как возможные: если цена такая-то, то и объем будет такой. Условно предполагалось, что взаимодействие идет между единичным покупателем и единичным продавцом. Частный собственник предъявляет спрос или предлагает свой товар на продажу в зависимости от структуры цен, структуры имеющихся у него запасов и характера предпочтений. Реализация желаний может натолкнуться на препятствие: то нужного товара нет, то он есть, но в недостаточном количестве, то цена оказывается неподходящей.

На рынке продавцов и покупателей много. Каждый из них имеет определенную кривую спроса или предложения. При совершенной конкуренции ни один из продавцов или покупателей не способен оказать существенного влияния на цену товара. Численность и состав групп продавцов и покупателей изменяется при изменении цены. При высокой относительной цене данного блага на рынке появится множество продавцов; напротив, при падении относительной цены многие решат отказаться от продажи данного блага и, возможно, станут покупателями. Рыночное равновесие устанавливается тогда, когда количества, представленные к продаже, совпадают со спросом при данной цене.

Равновесной ценой и называется цена, при которой уравновешиваются спрос и предложение. При любой цене, превышающей равновесную цену, величина предложения окажется больше величины спроса. Этот избыток вызовет конкурентное сбивание цены продавцами, стремящимися избавиться от своего излишка. Снижение цены сократит предложение и одновременно побудит покупателей покупать данный продукт в большем количестве. Любая цена ниже равновесной влечет за собой возникновение нехватки продукта.

При достаточно большом числе участников обмена рынок представляет собой на редкость стабильную, саморегулирующуюся систему, способную противостоять сильнейшим потрясениям. Важнейшим условием существования такого набора цен, который приводит к установлению состояния равновесия на всех рынках, является наглядность множества производственных возможностей и множества потребительских предпочтений. Рыночное равновесие в определенный период времени – это постоянное нарушение и восстановление равенства объемов спроса и предложения. Это так называемое динамическое равновесие. На его состояние оказывает влияние и активность такого субъекта экономики, как государство.

Если в отрасли имеется только один производитель товара или услуг, он может полностью контролировать объем предложения и очень влиять на цены. Сила монополиста тем больше, чем выше входные барьеры в отрасль и чем меньше заменителей у данного товара. В реальной экономике развитых стран нет чистой монополии, как и нет совершенной конкуренции. Наиболее наглядно монополизм проявился в экономике СССР, когда объемы производства и цены диктовались отраслью и находились под контролем государства. При полной негибкости цен колебания спроса и предложения вызывали здесь появление дефицита или затоваривания.

В целях ограничения всевластия монополий в ряде стран еще на рубеже XIX и XX столетий были приняты антитрестовские законы.

Вопросы для повторения:

1. Каков смысл понятия «конкуренция»? Каковы ее положительные и отрицательные стороны?

2. Каков смысл понятия «монополия»? Каковы виды и организационные формы монополии?

3. Что такое цена и каковы ее функции?

4. В чем смысл понятия «спрос»?

5. Каково содержание закона спроса?

6. В чем смысл понятия «предложение»?

Тема 5.7. Человек в системе экономических отношений .

Под системой экономических отношений нужно понимать национальную экономику или народное хозяйство страны. Это совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в единый организм многосторонними экономическими связями. В национальной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и духовных ценностей. Она есть продукт исторического развития данного общества.

Национальная экономика как целостный организм характеризуется следующими признаками:

1. общее экономическое пространство с единым законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системой;

2. наличие тесных экономических связей между хозяйственными субъектами страны на основе разделения труда;

3. общий экономический центр, который регулирует и контролирует хозяйственную активность (государство);

4. общая экономическая защита в виде экспортно-импортных пошлин, квот и т.п.

Экономическое состояние и развитие страны в целом изучает макроэкономика. Она исследует взаимосвязи совокупного спроса и предложения, их влияние на национальный объем производства, проблемы установления равновесия на различных рынках, государственное регулирование экономики путем проведения экономической политики и другие проблемы. Определение экономического состояния страны осуществляется с помощью макроэкономических показателей.

Важнейшим показателем национальной экономики является национальное богатство. Это стоимость всех запасов, накопленных в данном обществе, долгов других стран и собственности данной страны в других странах за вычетом долгов своей страны. Составляющими элементами этого показателя выступают: квалификация трудоспособного населения, достижения науки, техники, культурные ценности.

Экономическая теория для измерения объема национального производства использует следующие макроэкономические показатели:

1. валовой национальный продукт (ВНП);

2. чистый национальный продукт (ЧНП);

3. национальный доход (НД);

4. личный доход (ЛД);

5. валовая продукция (ВП);

6. валовой внутренний продукт (ВВП) и другие.

Наибольшее распространение получили три показателя: ВП, ВВП, ВНП.

Валовая продукция (ВП) – это стоимость (денежное выражение) объема продукции, произведенного в какой-то отрасли, показатель рассчитывается в текущих и сопоставимых ценах и используется для определения темпов роста производства, расчета производительности труда, фондоотдачи и т.д.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – это рыночная стоимость объема товаров, созданных за определенный период хозяйствующими субъектами данной страны. ВВП определяется для товаров, используемых для конечного потребления населением страны, поэтому характеризует уровень его благосостояния.

Валовой национальный продукт (ВНП) – это стоимость готовых товаров, произведенных в течение года. Этот показатель в развитых странах и ООН считается главным. В валовом национальном продукте учитываются доходы, полученные за товары, произведенные отечественными производителями за рубежом, но исключаются доходы, полученные за товары, произведенные внутри страны иностранными производителями. Разница между доходами граждан данной страны за рубежом и доходами иностранцев в данной стране называется чистые факторные доходы (ЧФД). Соответственно, ВНП = ВВП+ЧФД.

Национальный доход – это суммарный доход всех жителей страны (зарплата, процент, рента, прибыль).

Производство органически связано с потреблением, оно осуществляется для потребления и определяет его структуру. В свою очередь потребитель, выбирая товары и услуги, активно воздействует на производство, стимулируя его развитие.

Потребитель – это тот, кто приобретает и использует товары, заказывает работы и услуги для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Каждый из нас является потребителем, желая каким-либо способом удовлетворять свои потребности. Потребителем выступает фирма, организация и государство в целом.

Цель потребителя – извлечение максимальной полезности от потребления товаров и услуг.

Основные ограничения на пути достижения цели потребителя: семейный (потребительский) бюджет – баланс денежных доходов и расходов семьи; цены на товары и услуги; ассортимент предлагаемых товаров и услуг. Поэтому потребитель, как и производитель, испытывает на себе влияние ограниченных возможностей. Перед ним тоже стоит проблема рационального выбора.

Рациональное поведение потребителя – это продуманное поведение, предполагающее сопоставление результатов действий с затратами.

В странах с командной экономикой действия потребителя, как правило, довольно жестко регламентируются. В рыночной экономике свобода экономического поведения предопределяет суверенитет потребителя, т. е. право владельца любых видов ресурсов самостоятельно принимать решения, связанные с распоряжением этими ресурсами и их использованием.

Доход потребителя (личный доход) – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

номинальный доход – личный доход, остающийся после уплаты налогов, используемый на потребление и сбережение. Основными источниками номинального (денежного) дохода потребителя являются:

• заработная плата;

• доход от предпринимательской и иной деятельности;

• доход от собственности (плата, полученная за аренду квартиры, процент на денежный капитал, дивиденды по ценным бумагам).

• социальные выплаты государства отдельным гражданам (пособия, пенсии, стипендии).

Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму номинального дохода. Это обобщающий показатель уровня жизни населения страны, который зависит от объема конечных доходов (номинальный доход минус налоги) и уровня цен на товары и услуги и исчисляется как частное от деления объема конечных доходов на индекс потребительских цен.

Во многих домашних хозяйствах полученный доход распадается на две части: первая используется для покупки товаров и оплаты услуг, вторая образует сбережения. Это деление не зависит от формы и источников дохода, однако зависит от его размера. Чем больший доход получает потребитель, тем большую сумму денег он способен потратить на потребление. С ростом дохода растет и сумма сбережений. Экономисты установили и другие зависимости доходов и расходов: чем больше доход семьи, тем меньше доля расходов на питание и больше на товары длительного пользования, а также больше удельный вес сбережений.

Уровень жизни – совокупность доступных благ и условий жизни населения, которые отражают экономическое состояние страны. Универсального показателя для оценки уровня жизни населения до настоящего времени выработать не удалось. На сегодняшний день главным показателем является объем продукции на душу населения. Однако он в большей степени характеризует экономические возможности страны, но не отражает реальное распределение совокупного продукта. Поэтому при анализе уровня жизни изучают объем свободного от работы времени, уровень загрязнения окружающей среды (то есть учитываются затраты на очистные сооружения), перенаселение городов (то есть учитывается распределение трудовых ресурсов, жилищное строительство) и другие факторы.

Более сложным является показатель качества жизни, который включает в себя помимо уровня жизни также такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие и др.

Уровень жизни человека зависит не только от размера его заработной платы или сбережений, но и от того, насколько разумно он тратит деньги.

Экономисты делят потребительские расходы на обязательные и произвольные.

Обязательные расходы можно рассматривать как минимально необходимые – это расходы на питание, одежду, транспорт, оплату коммунальных услуг и т. п. Если личные доходы потребителя не превышают обязательные расходы, то он, скорее всего, не сможет себе позволить произвольные расходы (на покупку книг, картин, машины и др.).

Чем богаче страна, тем меньшая часть личных доходов ее граждан идет на обязательные расходы. Немецкий исследователь-статистик Э. Энгель (1821–1896) установил связь между доходами населения и структурой потребления. Согласно «Закону Энгеля», чем выше уровень доходов семьи, тем меньше доля ее расходов на продовольственные товары. Соответственно возрастает спрос на промышленные товары широкого потребления, а при дальнейшем повышении уровня доходов существенно увеличиваются затраты на высококачественные товары и услуги. Таким образом, структура расходов на потребление изменяется в прямой зависимости от размера дохода.

По доле расходов семьи на питание можно судить об уровне благосостояния разных групп населения одной страны и сравнивать благосостояние граждан разных стран.

Следует отметить, что в любой экономической системе наблюдаются процессы, которые маскируют реальные показатели. Одним из таких процессов является изменение цен. Для приведения показателей к одному уровнюприменяются различные индексы цен.

Индекс цен (ИЦ) – это отношение совокупной цены определенного набора товаров («рыночной корзины») для сравниваемых периодов времени. Наиболее распространены индекс потребительских цен и индекс цен товаров производственного назначения.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) характеризует изменение во времени уровня цен на товары непроизводственного (т.е. личного) потребления. В России ИПЦ рассчитывается на основе определения стоимости фиксированного набора потребительских товаров («потребительской корзины»).

Потребительская корзина – это минимальный набор непродовольственных товаров и продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизненной активности.

В состав набора включаются определенные виды товаров (продовольственных и непродовольственных) и услуг. «Потребительская корзина» рассчитывается для различных групп населения (мужчины, женщины, трудоспособные, пенсионеры и т.д.). Состав потребительской корзины со временем меняется и различен в разных странах. С ростом богатства общества доля предметов первой необходимости в потребительской корзине сокращается, растет доля товаров длительного пользования. В России размер и состав потребительской корзины определяется не реже одного раза в 5 лет, устанавливается законом и устанавливается для трех основных групп населения: трудоспособных людей, пенсионеров и детей.

Прожиточный минимум – это уровень доходов, обеспечивающий приобретение материальных благ, необходимых для обеспечения жизненной активности человека, при определенной экономической ситуации в стране. Прожиточный минимум рассчитывается на душу населения и различается в зависимости от пола и возраста. Жизненно необходимый уровень потребления включает только расходы на питание, самые необходимые предметы санитарии и гигиены, коммунальные услуги, а также обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсий по старости, а также размеров стипендий и других социальных выплат. С понятием прожиточного минимума тесно связано понятие уровня жизни.

Как уже отмечалось, рыночное распределение не гарантирует каждому человеку доход, обеспечивающий ему достойную жизнь не зависимо от результатов его экономической активности. Эту ситуацию способно (а зачастую и обязано!) корректировать государство. объявляя себя социальным государством, оно принимает на себя ответственность за обеспечение неотъемлемого права человека на достойную жизнь, организует соответствующее перераспределение доходов в обществе.

Однако бессмысленно добиваться полной ликвидации неравенства, поскольку только конкуренция является обязательным условием эффективности экономики. Именно рынок дает действительную оценку производства благ. Доход не появится до тех пор, пока не будет продан товар, то есть пока труд не получит признания своей общественной полезности. В многообразии рынков одним из важных выступает рынок труда.

Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Существование рынка труда возможно при условии, что работник является собственником своей способности к труду. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. На нем ведутся переговоры и заключаются договоры (коллективные и индивидуальные) о трудоустройстве, условиях труда, заработной плате.

Труд, как ресурс, обладает определенной спецификой:

• работники обладают различной квалификацией, способностями и физическими данными;

• рабочая сила мобильна по профессиям и географически;

• работники имеют определенные социальные права в отличие от других видов ресурсов.

Рынок труда характеризуется такими показателями, как численность экономически активного населения, численность людей, занятых в экономике, уровень безработицы и др.

Занятость – активность людей, направленная на удовлетворение личных потребностей посредством трудового дохода. Людям принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду и осуществлять любую не запрещенную законом активность, государство же призвано обеспечивать право на труд. Это означает, что оно должно содействовать полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Уровень занятости определяется количеством людей, занятых в экономике, по отношению к численности экономически активного населения. Люди, временно отсутствующие на рабочем месте (болезнь, отпуск, другая уважительная причина), также включаются в категорию занятых.

Безработица – социально-экономическое явление, характеризующееся отсутствием у части населения работы (доходного занятия).

Уровень безработицы определяется отношением числа безработных к численности экономически активного населения в процентах в определенный период времени.

Считается, что современная рыночная экономика может иметь определенный уровень естественной безработицы, допустимый размер которой составляет 5,5 – 6,5% трудоспособного населения. В этом случае говорят об экономике полной занятости.

Естественная безработица делится на фрикционную и структурную.

фрикционная безработица означает добровольную потерю работы, связанную с поиском нового места с лучшими условиями труда.

структурная безработица – это вынужденная потеря работы, связанная с прекращением спроса на какую-то профессию, например, вследствие научно-технического прогресса.

Превышение естественного уровня безработицы ведет к снижению роста общественного производства, кроме того, возникает социальная напряженность. Поэтому государство призвано осуществлять социальную защиту населения. К мерам в этом направлении относятся: проведение структурной перестройки профессий; установление уровня минимальной зарплаты; выплата пособий по безработице. Одним из средств решения проблемы безработицы является биржа труда – государственная организация, которая изучает спрос и предложение рабочей силы в разных регионах страны и мира и оказывает желающим помощь в трудоустройстве. Она обеспечивает регистрацию безработных, определяет пособия по безработице, организует профессиональную переподготовку кадров.

Вопросы для повторения:

1. Что такое прожиточный минимум?

2. Каков смысл понятия «уровень жизни»?

3. Что такое рынок труда, каковы условия его существования?

4. Что означает понятие «занятость»?

5. В чем сущность безработицы?

6. В чем должны состоять меры государства по социальной защите населения?

Тема 5.8. Государственное регулирование рыночной экономики .

Экономические кризисы начала XX века убедительно показали, что государство может и обязано активно вмешиваться в экономические процессы. Вопрос заключается в том, в каких именно областях экономики, в каких случаях, в каких пределах, в каких формах и какими методами будет осуществляться это вмешательство.

Необходимо остановиться на одной терминологической неточности. термины «плановая экономика» и «рыночная экономика» являются довольно условными. Так понятие «плановая экономика» связывается не столько с планированием как явлением или процессом, а в большей степени с централизованным, директивно-распорядительным управлением. Однако наличие в такой экономике жесткой государственной командно-административной системы управления стало постепенно ассоциироваться с присутствием в ней планирования, развернутого по всем уровням системы управления. Отсюда и произошло ее название.

Понятие же «рыночная экономика» характеризуется не столько наличием самого рынка товаров и услуг (в некоторой степени он присутствует и в плановой экономике), сколько свободными товарно-денежными отношениями в сферах производства, обращения и потребления. В управлении экономикой рыночного типа планирование, безусловно, присутствует (планирование производства и сбыта продукции, строительства, технического и технологического обновления, финансовое планирование и т.д.). В еще большей степени развито прогнозирование деятельности субъекта, его положения в системе маркетинга в стране и на мировом рынке. При этом речь идет о планировании на всех уровнях – фирмы, концерна, государства. Другими словами, оба эти термина не совсем точно раскрывают свое содержание.

Следовательно, план как таковой несовместим с рынком только в случае, если он является частью административной системы централизованного, директивного управления экономикой, элементом командного распорядительства из центра. Условием же цивилизованного рынка является не отрицание планового управления, а ограничение его государством, приведение его в согласие с экономическими законами. Ни одну экономическую систему, даже систему свободной рыночной конкуренции, нельзя назвать абсолютно свободной, поскольку она не может работать без участия государства.

Современный рынок не может регулироваться только с помощью механизма свободного ценообразования, поскольку, действуя стихийно, законы рынка дают не только положительный экономический эффект, но и весьма негативный (монополизм, безработица и др.). рыночная система не в состоянии обеспечить реализацию социально-экономических прав человека – права на труд для тех, кто может и хочет работать, права на стандарт благосостояния. Более того, экономика рыночного типа неизбежно сама порождает безработицу в ее различных видах: структурную, региональную, технологическую, скрытую.

Кроме проблем безработицы существует целый ряд социально-экономических процессов, которые рынок просто не способен регулировать по своей природе, поскольку далеко не все в хозяйственной деятельности определяется соотношением спроса и предложения, производителя и потребителя, товарообменом или свободным предпринимательством (в частности, к ним относятся стратегия экономического развития, решение глобальных экологических проблемы, разработка и реализация крупных социальных и программ, обеспечение стратегических прорывов в области науки и технологии, проведение фундаментальных научных исследований, распределение государственного бюджета, организация обороны страны).

Наконец, является очевидным, что ни одна экономика – ни рыночная, ни командная – не имеет иммунитета, по крайней мере, против двух тяжелых болезней – инфляции и монополизма. Поэтому обязанностью именно государства является разработка и реализация мер по антиинфляционной и антимонопольной профилактике.

Сегодня государства становятся все более активными участниками рыночных отношений, решая и эти, и многие другие задачи.

Таким образом, государственное регулирование экономики в условиях рынка представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях создания благоприятных условий развития национального хозяйства и эффективной системы социальной защиты населения

Цель государственного регулирования экономики – обеспечение благоприятных условий развития национального хозяйства и эффективной системы социальной защиты населения.

Задачей государственного регулирования экономики является установление компромисса между многочисленными и разнообразными интересами субъектов экономики в целях достижения максимального общественного блага в рамках существующего социально-экономического строя.

При этом государство выполняет следующие основные функции: правовую, экономическую, финансовую, социальную.

Правовая функция реализуется посредством разработки и проведения общей экономической политики. Речь идет о правовых механизмах регулирования экономических отношений, которые призваны обеспечить экономический рост национального хозяйства. Особое значение в осуществлении правовой функции отводится защите института частной собственности, защите прав производителей и потребителей.

Экономическая функция государства осуществляется благодаря государственному сектору производства общественных благ.

Социальная функция государства направлена на повышение благосостояния населения и осуществляется на основе перераспределения доходов.

Финансовая функция государства выражается в организации движения денежных потоков страны.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности в стране можно условно разделить на две формы:

1. прямое воздействие на экономику (путем применения чисто административных средств воздействия на субъекты либо путем участия государства в смешанной рыночной экономике в качестве одного из ее субъектов);

2. косвенное воздействие (государство помогает рыночной экономике решать только макроэкономические проблемы, осторожно и опосредованно влияя на рыночный механизм).

Кроме того, методы воздействия на экономику можно разделить на несколько групп:

• правовые методы (государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры. Особое значение имеет антимонопольное законодательство, с помощью которого государство препятствует появлению в экономике предприятий-монополистов, поскольку монополия по своей природе уничтожает конкуренцию, и ведет экономику к застою и загниванию, а также законы, направленные на укрепление мелкого и среднего бизнеса, что сохраняет разнообразную структуру производства и поддерживает конкуренцию).

• финансово-экономические методы – прежде всего налоги. Налоги играют активную роль в отношениях перераспределения, серьезно влияя на производство. Поднимая или снижая размер налогов, государство либо способствует его развитию, либо сдерживает темпы негативных тенденций.

Государство оказывает существенное влияние на экономику и при проведении своей денежно-кредитной политики. Главную ответственность за ее проведение, как правило, несет государственный банк страны, который регулирует ставку банковского процента. С ее помощью госбанк или ограничивает, или, наоборот, расширяет возможность получения предпринимателями кредита на развитие производства.

Также государство помогает товаропроизводителям, вводя определенные таможенные пошлины. Пошлиной называется специальный налог государства на товары, покупаемые за границей. Он вводится для того, чтобы импортные товары были дороже отечественных, и потребители выбирали последние. Тем самым государство, с одной стороны, сдерживает импорт, а с другой – защищает соответствующие отечественные отрасли (так, например, поступает Правительство РФ при защите отечественных производителей автомобилей).

Еще одним важным инструментом государственного регулирования экономики является государственная собственность (так называемый государственный сектор). Государственный сектор рассматривается как дополнение рыночного механизма, действующее там и в такой мере, где и в какой степени сам этот механизм не справляется (или справляется недостаточно быстро и эффективно) с глобальными или частными экономическими задачами. Государственный сектор создается в результате строительства государством различных хозяйственных объектов, а также выкупа у частных владельцев предприятий, недвижимости, пакетов акций, иногда – целых отраслей (национализации). Национализация служит мощным инструментом стабилизации рыночной экономики страны в критические периоды ее развития. В странах, где доля государственной собственности в национальной экономике значительна, она используется в целях выравнивания экономического цикла и поддержания занятости населения. В условиях депрессии или кризиса, когда частные капиталовложения в экономику сокращаются, государственные предприятия, напротив, не сокращают, а по возможности расширяют производство. Более того, именно в эти периоды они стремятся обновлять основные фонды, чем противодействуют спаду производства в других отраслях промышленности и росту безработицы. Структура государственного сектора не является неизменной: после создания или переоснащения нерентабельных или малорентабельных, но необходимых для хозяйства страны объектов, они приватизируются, т.е. переходят из государственной собственности в частную. Государство же переключается на новые объекты и сферы, где активность частного капитала недостаточна.

Наконец, в рыночном хозяйстве распространены и различные типы планирования: на уровне отдельных предприятий, регионов и даже всей экономики в целом. Программы последнего вида создаются, естественно, только государством.

Государственной экономической программой называется комплекс иерархически соподчиненных целей, важных для развития хозяйства страны, а также совокупность средств их достижения в установленные сроки (цели – средства – сроки). Разработка и осуществление таких программ называется государственным экономическим программированием.

Программы бывают обычные и чрезвычайные. Чрезвычайные программы разрабатываются и осуществляются во время критических ситуаций (например, при стихийных бедствиях). Некоторые из этих программ являются превентивными, т. е. призванными предотвратить надвигающиеся нежелательные последствия. По времени действия государственные программы подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Особое место среди государственных программ обычно занимают государственные программы национализации и приватизации. Уровень государственного программирования в разных странах различен, но само это явление существует практически во всех странах с рыночной экономикой.

Таким образом, в современных капиталистических странах государство активно вмешивается в экономику, стараясь воздействовать в зависимости от необходимости на ситуацию на том или ином рынке.

Несмотря на очевидную эффективность государственного регулирования экономики, опыт многих стран доказывает, что подобное вмешательство не должно быть тотальным – экономику нельзя держать в полном подчинении у государства. Вот почему основной принцип государственного регулирования экономики часто выражается фразой «не помешай рынку».

В экономической истории имеется множество примеров, когда государство, увлекаясь исключительно административными методами управления экономикой, не только не решало проблемы, но и усугубляло их.

С другой стороны, государство должно соблюдать меру и в использовании чисто экономических методов регулирования рынка, поскольку некоторые из них, например налоговая или денежная политика, по силе своего влияния на экономику вполне сравнимы с централизованным планированием. (в конце 70-х гг. во многих государствах правительства «увлеклись» экономическими методами регулирования, и это привело к серьезной деформации рыночных процессов. Расплатой за неосмотрительность стали рост безработицы, инфляция и серьезное расстройство денежной системы).

Таким образом, вмешательство государства в современную экономику является объективно необходимым.

Основные направления его экономической деятельности могут быть сведены к следующим:

1. разработка, принятие и организация выполнения рыночного законодательства (правовой основы рынка);

2. обеспечение сохранности рыночного механизма, создание условий для его нормальной работы, сглаживание структурных и региональных диспропорций в экономике, организация экологически безопасного производства;

3. гарантированное осуществление справедливого распределения доходов.

Вмешательство государства в экономику имеет пределы. Оно, как правило, сводится к следующим действиям.

1. Выработка экономической политики в масштабе страны и в отношении крупнейших негосударственных субъектов.

2. Управление объектами, составляющими государственную собственность (важнейшие отрасли, имеющие общегосударственное значение и влияющие на состояние национальной безопасности – например: ядерная энергетика, космическая деятельность, транспорт, связь, энергетика, сырьевые ресурсы).

3. Совершенствование законодательных основ рыночных отношений и ценовой политики (стимулирование государством предпринимательства и свободного труда, обеспечение реального равноправия всех форм собственности, правовая защита собственников, принятие мер по пресечению монополизма и недобросовестной конкуренции, охрана прав потребителя и др.).

Вопросы для повторения:

1. каково предназначение государственного регулирования экономики?

2. Какие функции выполняет государство в системе регулирования экономики?

3. В каких формах и какими методами возможно государственное регулирование экономики?

4. Укажите основные направления экономического вмешательства государства в экономику.

Тема 5.9. Финансы и государственный бюджет.

Государственный бюджет (от англ. budget – чемодан, мешок с деньгами) – это основной финансовый план государства на текущий год, представляющий собой роспись его денежных доходов и расходов и имеющий силу закона.

Государственный бюджет представляет собой важное звено финансовой системы любой страны, поскольку он объединяет главные доходы и расходы государства. По существу это крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих задач и функций. В нем соотносятся все основные финансовые операции – расходы, различные виды доходов, государственные займы. Внешне они самостоятельны, но в бюджете получают общую направленность и находят отражение в проводимой государством политике.

Бюджетная система выполняет три основные функции:

• фискальную – создание финансовой базы функционирования государства в условиях ограниченных возможностей получения собственных доходов;

• экономического регулирования – использование государством налогов для проведения своей экономической политики в обществе и за пределами страны;

• социальную – использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода среди граждан, социальных слоев и институтов.

Осуществляя эти функции, государство призвано поддерживать рыночные стимулы предпринимательства. Поэтому бюджетная политика государства должна строиться на разумном сочетании и рыночного, и государственного механизмов регулирования.

Построение государственного бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в.

1. Принцип единства выражает сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов, индексов и бюджетной классификации.

2. Принцип полноты означает, что бюджетных статей должно быть достаточно для того, чтобы отразить основные сферы жизни общества и личности, а по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.

3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

4. Принцип гласности требует обязательного информирования населения об основных расходах и источниках доходов.

В бюджетной политике современных государств не всегда строго соблюдаются эти принципы. Так, отход от принципов полноты и единства (1 и 2) выразился в появлении, помимо бюджета государственного, большого количества различных специализированных и внебюджетных общественных фондов, фондов государственных учреждений самостоятельных в финансовом отношении (кредитные фонды, социальные, научно-технические и др.). Но и в таких условиях бюджеты и финансовые фонды, которыми распоряжаются или учитывают правительства разных уровней, не обезличены и строго разграничиваются по источникам поступлений в бюджет государственный. Это важнейшая особенность современных государственных бюджетов развитых стран.

Бюджет любого государства состоит из двух частей – доходной и расходной.

Доходная часть бюджета формируется за счет налогов, которые выплачивают физические и юридические лица, а также займов и эмиссии денег. В зависимости от государственного устройства страны доходы бюджета подразделяют на доходы центрального и местных бюджетов (2-х уровневые в унитарном государстве) или на доходы федерального бюджета, доходы субъектов федерации и доходы местных бюджетов (3-х уровневые в федеративном государстве, в частности, в России).

Расходная часть бюджета представляет собой затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных и политико-административных функций. В зависимости от направленности денежных потоков различают пять основных групп расходов:

• расходы на содержание государственного аппарата;

• военные расходы;

• расходы на социальную сферу;

• расходы по финансированию некоторых отраслей хозяйства (в экономическом смысле недостаточно рентабельных, чтобы заинтересовать частный капитал, либо вовсе убыточных, но социально необходимых);

• расходы по предоставлению субсидий и кредитов другим странам и обслуживанию долгов государства (внутренних и внешних).

Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Но в процессе и составления, и исполнения бюджета государство, как правило, сталкивается с невозможностью достижения равенства его доходной и расходной частей. В этом случае возможны два варианта: бюджетный профицит или бюджетный дефицит.

Бюджетным профицитом называется превышение доходов бюджета над его расходами. Это сравнительно редкое явление, которое имеет место только при наличии ряда благоприятных внутренних и внешних условий развития национальной экономики. Гораздо более частое явление – это бюджетный дефицит, т. е. превышение расходов бюджета над его доходами. Бюджетный дефицит может возникнуть в результате несбалансированной экономической политики государства или быть вызван какими-либо чрезвычайными обстоятельствами. Преодолеть его можно несколькими способами:

• сократить (секвестировать) бюджетные расходы;

• изыскать дополнительные источники доходов (налоги);

• организовать эмиссию денег;

• взять заем у населения или других государств и международных финансовых организаций.

Одним из источников финансирования государственного бюджета наряду с налогами являются правительственные займы и денежные (кредитные) эмиссии (в экономической литературе встречаются термины «финансирование за счет государственного долга» и «дефицитное финансирование»).

Это один из наиболее гибких инструментов регулирования экономических и социальных процессов. Государственные займы как источник мобилизации дополнительных ресурсов государства могут быть важным фактором ускорения темпов, социально-экономического развития страны. Покрытие дополнительных государственных расходов за счет займов тоже связано с негативными последствиями для экономики, но гораздо меньшими по сравнению с денежной эмиссией и повышением налогов. В то же время необоснованное использование государственных займов может дестабилизировать экономику.

Поэтому растущий государственный долг является, с одной стороны, показателем активного государственного регулирования экономики, а с другой – признаком кризисных процессов, требующих от государства принятия стабилизационных мер.

Сумма непогашенных обязательств государства перед банками-кредиторами, физическими и юридическими лицами, владельцами государственных ценных бумаг, перед внебюджетными фондами, зарубежными правительствами или международными финансовыми институтами называется государственным долгом. Государственный долг делится на внутренний (задолженность государства гражданам, предприятиям и организациям своей страны) и внешний (долг гражданам, организациям и правительствам других стран).

Государственная задолженность имеет две основные формы: государственные ценные бумаги (казначейские векселя, средне- и долгосрочные государственные обязательства, государственные облигации, гарантии федерального казначейства, нерыночные бумаги) и записи на бухгалтерских счетах (кредиты эмиссионного банка, иногда частных кредитных институтов).

По срокам погашения различают долг краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет).

Редко когда государству удается из текущих бюджетных доходов полностью в срок и погашать государственные займы, и выплачивать по ним проценты. Поэтому правительства, постоянно нуждаясь в средствах, прибегают к новым займам, покрывая старые долги, но делая таким образом новые. В результате государственный долг растет в разных странах различными темпами. Наиболее тяжелыми для погашения считаются краткосрочные долги, по которым приходится в течение короткого времени выплачивать основную сумму с высокими процентами. Вот почему государственные органы стараются консолидировать краткосрочную, а часто и среднесрочную задолженность, т. е. перевести ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь выплатой ежегодных процентов. В ряде стран в государственных органах существуют специальные структурные подразделения, которые отвечают за погашение и консолидацию старых долгов, а также за привлечение новых займов. Однако консолидация внешнего долга возможна только с согласия кредиторов. Последние создают специальные организации-клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять международные финансовые обязательства. Наиболее известными являются Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы. Оба названных клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе и России) по отсрочке выплат, а в ряде случаев – частично списывали их государственные долги.

Двойственная природа государственного долга порождает и противоречивость его воздействия на экономику. Она проявляется как в стабилизирующем, так и в дестабилизирующем влиянии на состояние денежного обращения, уровни инвестиций, сбережений; а также в стимулирующем или сдерживающем воздействии на темпы экономического роста – в зависимости от целевого назначения государственных расходов. Поэтому задача регулирования государственного долга актуальна всегда.

Государственный долг интегрирован в механизм смешанной рыночной экономики. Регулирование его границ позволяет использовать государственные займы как инструмент стабилизационного воздействия на экономику. Чем выше темпы экономического роста, тем менее обременительным для государства является использование займов для финансирования своих расходов.

Государственный бюджет Российской Федерации утверждается высшим законодательным органом власти – парламентом (Федеральным Собранием РФ).

Бюджетное устройство в различных странах мира не одинаково: оно определяется спецификой государственного строя конкретной страны. Так, государственная бюджетная система России включает в себя:

• федеральный бюджет;

• бюджеты республик в составе Федерации;

• краевые и областные бюджеты;

• бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

• бюджеты автономных округов;

• местные бюджеты.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета называют бюджетным процессом. Бюджетный процесс в РФ регламентирован Конституцией и законодательством Российской Федерации и состоит из пяти стадий:

I стадия – составление проекта бюджета Правительством РФ;

II стадия – рассмотрение проекта бюджета Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Счетной палатой РФ;

III стадия – утверждение бюджета, принятие закона о бюджете Федеральным Собранием РФ, подписание его Президентом РФ;

IV стадия – исполнение бюджета, которое осуществляют органы исполнительной власти с 1 января по 31 декабря ежегодно. Этот период времени называется бюджетным годом;

V стадия – составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение (обычно в течение первых 5 месяцев следующего года).

Аналогично разрабатываются и утверждаются бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Реализация бюджета происходит при помощи бюджетного финансирования. В России важную роль в этом процессе играет Министерство финансов РФ, которое возглавляет всю систему государственного управления финансами, проводит единую политику, организует и контролирует исполнение бюджета. Также государственный финансовый контроль в РФ осуществляет Счетная палата РФ, подотчетная в своей деятельности Федеральному Собранию РФ.

Регулирование народного хозяйства страны осуществляется посредством денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики государства. Рассмотрим основные понятия, которые описывают инструменты государственного регулирования рыночной экономики.

Деньги – это товар особого рода, который можно обменять на любой другой товар. Особенность данного товара заключается в том, что он является всеобщим эквивалентом ценности (стоимости) в обменных операциях. Долгое время в качестве денег использовались продукты (товары), которые попадали на рынок особенно часто. Затем в этом качестве стали монеты из драгоценных металлов. Сейчас ни в одной стране мира не чеканят золотых монет. Их заменили бумажные деньги, которые не являются полноценными деньгами.

Сущность денег раскрывается в их функциях. Деньги выступают как:

• мера стоимости (цены) товара;

• средство обращения в актах купли-продажи;

• средство накопления богатства;

• средство платежа за товары, полученные в кредит. В настоящее время бумажные деньги полноценно выполняют только первые две функции. Отсюда возникает проблема покупательной способности денег, величины доходов, инфляции и т.д.

Особое значение в современном мире приобретают кредитные деньги как средство платежа: это, в сущности, долговые обязательства. Они выступают в форме векселей, банкнот и чеков.

Банкнота (банковский билет) – денежный знак, выпускаемый в обращение центральными эмиссионными банками. В настоящее время является основным видом бумажных денег. Ранее банкноты обменивались на золото, но с 1936 года, такие банкноты перестали иметь хождение во всем мире.

Вексель – письменное долговое обязательство установленной формы, выдаваемое заемщиком кредитору. Это обязательство предоставляет кредитору право требовать с заемщика уплаты к определенному сроку суммы денег, указанной в векселе.

Чек – вид ценной бумаги установленной формы, содержащий ничем не обусловленный приказ владельца счета (чекодателя) в кредитном учреждении о выплате определенному лицу или предъявителю чека указанной в нем суммы.

С появлением и распространением бумажных денег все более остро встает проблема инфляции.

Инфляция (от лат. вздутие) – обесценение бумажных денег из-за чрезмерного объема их выпуска. Этот объем при инфляции превышает потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением уровня реальной заработной платы. Для измерения инфляции используются различные индекс цен, о которых говорилось ранее. Кроме того, часто говорят об уровне инфляции: (Р-Р₀)/Р₀, где Р – средний уровень цен в текущем году, Р₀ – средний уровень цен в прошлом году, который берется за 100%.

Основными источниками инфляции считаются повышение заработной платы, не связанной с повышением производительности труда, увеличение цен на сырье и энергию, увеличение налогов, дополнительная эмиссия бумажных денег и т.д.

Последствия инфляции носят отрицательный характер.

В сфере производства снижается занятость, кредиты обесцениваются, становятся выгодными спекулятивные сделки, а не производство.

В сфере распределения обесцениваются доходы, что приводит к сокращению текущего потребления.

В сфере обмена продавцы не знают, какую цену ставить на свою продукцию, покупатели не знают, какая цена оправдана, начинает процветать обмен товаров (бартер), кредиторы избегают давать в долг.

Движение денег в качестве заемных средств осуществляется посредством банков.

Банк – финансовое предприятие, которое сосредоточивает временно свободные денежные средства (вклады), предоставляет их во временное пользование в виде кредитов, посредничает во взаимных платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями или отдельными лицами.

Во всех государствах двухуровневую банковскую систему составляют:

• Центральный банк;

• коммерческие банки.

Центральный банк – главный банк страны, призванный проводить денежно-кредитную политику государства. Он осуществляет денежную эмиссию; регулирует валютный курс; хранит резервы денежных средств и золота. Центральный банк в любой стране имеет двойственную природу: он тесно связан с правительством (по существу – является банкиром правительства), но обладают и самостоятельностью. всю прибыль, превышающую определенные нормы, он отдает казначейству и является посредником во всяких платежах государства.

коммерческие банки представляют второй уровень банковской системы. Это частные, негосударственные банки, проводящие активные и пассивные операции с предприятиями, учреждениями и оказывающие банковские услуги населению. Главное их отличие – они не имеют права эмиссии денег. Доход самого банка может образовываться как разница между процентом займа и процентом вклада (депозитные банки); как прибыль от инвестиций (инвестиционные банки), биржевых операций, а также комиссионные вознаграждения за оказание услуг.

Своеобразной формой движения денег является обращение ценных бумаг на финансовом рынке. Финансовый рынок можно разделить на рынок банковских ссудных ресурсов, о котором шла речь выше, и рынок ценных бумаг. На рынке ценных бумаг (фондовом рынке) продаются акции, облигации и производные от них ценные бумаги (опционы, фьючерсы, контракты). Обычно операции с ценными бумагами осуществляются на фондовой бирже. На фондовой бирже определяется рыночная цена (курсы) ценных бумаг. Фондовые биржи имеются более чем в 60 странах мира. Крупнейшими из них являются Нью-Йоркская, Лондонская, Токийская, Франкфуртская, Парижская.

Денежно-кредитное регулирование представляет собой систему мер, направленных на сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.

Инструментами этого регулирования являются:

• прямое регулирование ставки процента посредством изменения учетной ставки (ставки рефинансирования), по ней Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам;

• изменение нормы обязательных резервов; коммерческие банки должны хранить часть своих резервов в Центральном банке на случай экстренных выплат населению; эти резервы являются инструментом регулирования общего объема денежной массы.

• операции на открытом рынке, посредством которых Центральный банк осуществляет куплю или продажу государственных ценных бумаг (государственных облигаций).

Процентная ставка – плата, взимаемая за заем некоторой суммы денег, выраженная как процент от общей кредитуемой суммы на определенный период времени, обычно на год. Банковские ставки колеблются в зависимости от экономической ситуации и экономической политики государства.

Денежная масса – совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров, которыми располагают все субъекты хозяйства, в том числе государство. Денежная масса представляет собой денежный рынок. Тот, кто предлагает на рынок денежные средства, является инвестором.

Основным источником дохода государства выступают налоги. Это обязательные, невозвратные платежи, производимые физическими и юридическими лицами в пользу бюджета центральных или местных органов власти.

Посредством сбора налогов осуществляются следующие функции:

• фискальная, то есть обеспечивается финансирование государственных расходов во всех сферах жизни общества;

• распределительная, происходит перераспределение доходов между разными социальными слоями населения с целью сглаживания неравенства;

• регулирующая, регулируется производство и потребление через систему льгот.

Выделяют три системы налогообложения:

• пропорциональное налогообложение – сумма налога пропорциональна доходам;

• регрессивное налогообложение – налог тем выше, чем ниже доход (стимулирующее);

• прогрессивное налогообложение – налог тем выше, чем выше доход (выравнивающее).

Налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые налоги взимаются непосредственно с физических лиц (подоходный налог, налог на прибыль фирм, налог на имущество, на землю, на дарение, на наследство, на финансовые операции).

Косвенный налог оплачивается в цене товара или включается в тариф (налоги на вещи и услуги – на продажу и добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины).

Акцизные сборы – это косвенный налог на продажу отдельных видов товаров, как с фискальной целью, так и с целью ограничения их потребления (алкоголь, табак и другие).

Таможенные пошлины – косвенный налог, который взимается в связи с ввозом иностранного товара в страну (импортная пошлина), вывозом отечественного товара за границу (экспортная пошлина) или при транзите товара (транзитная пошлина).