Первое условие – это высокий уровень развития общественного разделения труда и обобществления производства

«Административная ответственность»

Основные характеристики

Административной ответственности

Понятие

Основные признаки

Принципы

Функции

Меры (адми­нистративные наказания)

Общие правила применения

Особые условия применения

Содержание (краткая характеристика)

Изучив содержание главы, систематизируйте усвоенную информацию по алгоритму определенному в модульной таблице с незаполненными клетками-файлами:

· заполните каждый файл ключевыми словами, ответив на вопросы, дайте соответствующие определения;

· дополните каждое ключевое слово ответами на вопрос и таким образом получите набор тезисов;

· в заполненной вами таблице проведите сравнения, сопоставления тезисов по вертикали и по горизонтали, сделайте выводы;

· рассмотрите полученные тезисы по степени их актуальности и практической значимости для вас;

· выбранные тезисы следует выстроить так, чтобы получить «индивидуальную траекторию» продвижения по предложенному содержанию;

· с каждым модулем вашей траектории поработайте в логике: дополнения, уточнения, критики;

· проведите анализ (деление) наиболее интересных и значимых для вас модулей, представьте их в виде новых таблиц, т.е. повторите предложенный алгоритм, и т.д.

Зафиксируйте полученный результат собственной учебной деятельности:

· определите, что усвоено вами из ранее известной информации (репродуктивное содержание);

· сформулируйте собственные мысли по поводу полученных знаний (продуктивное содержание);

· установите, что для вас наиболее интересно и значимо;

· укажите, какими методами работы с информацией вы овладели;

· решите, довольны ли вы собственным результатом.

Такая работа является основой модульного обучения и считается продуктивной, направленной на развитие логического мышления, способствующий приобретению знаний и профессиональной компетенции.

Первое условие – это высокий уровень развития общественного разделения труда и обобществления производства.

Разделение труда – обособление качественно отличных видов преобразовательной активности по профессиональному, технологическому и функциональному признаку. Общественное разделение труда предполагает, прежде всего, специализацию участников производства.

Специализация (от латинского слова «особый») означает приобретение особых знаний и навыков в каком-либо виде активности, разделение труда на отдельные операции и сосредоточение человека на каком-либо занятии.

Общественное разделение труда прошло ряд этапов, каждый из которых ознаменовался выделением в самостоятельную отрасль того или иного вида активности и появлением новых специализаций.

1. Происходит отделение земледелия от собирательства, скотоводства от охоты. Сельское хозяйство выделяется в самостоятельную отрасль, появляются люди, специализирующиеся на соответствующих видах занятий.

2. От сельского хозяйства отделяется ремесленничество. Появляется новая социальная группа – ремесленники, а позже люди, связанные с промышленным производством.

3. От сельского хозяйства и ремесла отделяется торговля. Появляется группа людей, специализирующихся на посреднических сделках при доставке материальных благ потребителям – купцы.

4. Людям часто бывают необходимы наличные денежные средства, которыми они в данный момент не располагают. У них возникает потребность в займе этих средств. Сначала эта потребность удовлетворяется ростовщиками. Затем возникает особая специализация – банковское дело.

5. С усложнением общественного производства в самостоятельный вид активности превращается управление. Оно основано на знаниях, опыте, навыках организовывать и управлять производством, торговлей, финансами. Появляется новый общественный слой – управляющие (менеджеры); и новая специализация – менеджмент.

Углубление общественного разделения труда позволяет постепенно расширять производственные возможности и преодолевать затруднения, связанные с ограниченностью ресурсов. Растет количество материальных благ за счет высокой производительности специалистов и за счет относительной достаточности ресурсов в данном месте в данное время. Однако из-за неравномерного сосредоточения материальных благ возникает необходимость в их обмене между специалистами различных отраслей.

Следует отметить, что люди обычно специально не договариваются о том, кто, что будет производить. Они даже не задумываются о том, чтобы удовлетворить чужие потребности. Участники рыночного обмена преследуют лишь собственные интересы, реализуя которые способствуют росту общественного благосостояния. В этом смысле человеческая цивилизация недалеко ушла от мира животных. Дятел, выковыривая червяка из коры дерева, не задумывается о состоянии растительного мира и тем более о запасах кислорода в атмосфере. Но, добывая себе пропитание, он способствует выживанию и других организмов, других видов живых существ. То же имеет место и в рыночном производстве.

Выдающийся английский экономист Адам Смит (1723-1790) вошел в историю как ученый, который в мире экономики открыл (подобно Ньютону в физическом мире) естественный саморегулирующийся порядок. Главное произведение его жизни «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) оказало громадное влияние на экономическую теорию. Экономическая жизнь, по Смиту, подчинена объективным закономерностям, которые не зависят от воли и сознательных устремлений людей. Исходный пункт всего его исследования образует анализ разделения труда, которое связывает в единое общество «эгоистов-индивидов». В рыночной модели экономики выгода личная оборачивается в выгоду для всего общества. Подтверждается вывод А. Смита: «... ни один индивид... не будет думать об общественных интересах... Он будет стремиться лишь к своей личной выгоде, и в этом случае, как и во многих других, им будет руководить невидимая рука, которая приводит его к цели, не имеющей ничего общего с его намерениями».

Принцип «невидимой руки» вынуждает людей специализироваться именно на том виде хозяйственной активности, для которой у них имеются наибольшие способности и ресурсы. Выполняя эту работу лучше других, они смогут обменивать результаты своего труда на большее количество других необходимых им благ.

При слабом развитии разделения труда существовало натуральное производство – такая форма хозяйства, при которой материальные блага и услуги создаются для собственного потребления, для потребления внутри отдельной хозяйственной единицы. Внешние связи здесь не развиты. Каждая хозяйственная единица производит все виды работ, начиная от добывания разных видов сырья и кончая полной подготовкой продуктов труда к потреблению. В рамках такого замкнутого хозяйства воспроизводилось для собственных нужд практически все: предметы пищи, одежда, рабочий и продуктивный скот, удобрения, примитивный инвентарь. Производственные отношения при такой форме хозяйствования выступали в своем непосредственном виде, как отношения между людьми, а не как отношения через продукты их труда. Натуральная форма производства жестко замыкает все экономические процессы в рамки локальных единиц, не допускает открытия каналов для внешних связей. Рабочая сила столь же жестко закрепляется за данным хозяйством и лишена мобильности. Отсюда и консерватизм натурального хозяйства.

При развитом разделении труда производитель делает то, что может заинтересовать других, затем ищет того, кто делает то, что нужно ему, и уже тогда пытается обменяться продуктами труда. Здесь проявляется общественный характер его труда, то есть труда, необходимого обществу. В этом смысле рынок – это способ организации общественного производства, основанный на свободе предпринимательства и обмена благ (товаров, ресурсов). При специализированном характере труда совершенно естественной становится его кооперация.

Кооперация труда – форма организации труда, при которой люди участвуют в связанных между собой процессах активности. Оба процесса – специализация и кооперация – в совокупности представляют собой обобществление производства. Высокий уровень обобществления производства характеризуется непосредственными связями между различными видами производств, в результате чего обмены между ними становятся более частыми и сложными, что и выступает условием установления рыночных отношений.

Второе необходимое условие установления рыночных отношений – экономическое обособление производителей друг от друга, закрепленное частной собственностью. Рыночная экономика – это, прежде всего, отношения отдельных собственников: производителей и потребителей, продавцов и покупателей.

Рыночная организация экономики оказалась наиболее эффективной. Она требует от общества наименьших издержек при решении кардинальных экономических проблем. Производители и потребители товаров находят друг друга самостоятельно, общаясь между собой на языке цен. Благодаря таким свободным действиям обеспечивается пропорциональность в хозяйственной активности: все ненужное, утратившее свою полезность отбрасывается не находя спроса, а нужное производится в большем объеме.

В общей системе рынка можно выделить:

• субъектов рынка;

• объекты купли и продажи: товары и услуги, ценные бумаги, денежные ресурсы, рабочая сила и другие объекты;

• экономические отношения участников рынка.

Все субъекты рынка выступают либо в роли товаропроизводителя (продавца), либо в роли потребителя (покупателя) материальных благ и услуг.

Основой саморегуляции рыночной системы хозяйства является возможность для каждого рыночного субъекта реализовать свой частный, эгоистичный интерес. Однако действия каждого обособленного субъекта включаются в систему общественного производства и координируются посредством системы рынков с использованием денег. Связи участников рынка осуществляются следующим образом.

Основными субъектами рынка являются домашние хозяйства и фирмы (предприятия), то есть индивидуальные и коллективные предприниматели.

Домохозяйство – это экономическая единица, которая, владея факторами производства, принимает решения самостоятельно и стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей. В качестве такой единицы выступает обыкновенная семья.

Фирма (предприятие), стремится к получению высоких доходов (прибылей). Она также является самостоятельной экономической единицей, которая использует производственные факторы для создания и последующей реализации разнообразных видов товаров и услуг, несет полную ответственность за результаты своих действий.

Домашние хозяйства нуждаются в потребительских товарах и услугах. Спрос на них домохозяйства предъявляют на рынке товаров и услуг. На этом рынке фирмы (различные предприниматели) осуществляют их предложение. Во взаимодействии покупателей и производителей на потребительском рынке определяются необходимые обществу товары, их количество, цена. В итоге расходы домашних хозяйств на приобретение товаров и услуг превращаются в доходы предпринимательского сектора.

В свою очередь предпринимательский сектор нуждается в факторах производства, предъявляя спрос на них на соответствующем рынке. Предложение здесь формируют домашние хозяйства, которые получают за реализацию принадлежащих им факторов производства (главным образом, труд и капитал в виде инвестиций) доходы, именуемые первичными или факторными доходами. Таким образом, наблюдается встречное движение двух потоков – натурально-вещественных компонентов (товаров, факторов производства) и стоимостного (денежного). При этом расходы одних участников рыночных отношений становятся доходами других, и наоборот.

В современных условиях рыночная система хозяйства из саморегулирующейся трансформировалась в регулируемую. Это увеличило количество ее субъектов. Субъектами рыночной экономики являются также владельцы ссудного капитала, собственники ценных бумаг, торговцы и т.д. Поэтому среди субъектов рыночного хозяйства принято также указывать банки и государство (правительство). Банки – это финансово-кредитные учреждения, регулирующие движение денежной массы, необходимой для нормального функционирования экономики. Они осуществляют посреднические функции в сфере движения финансов, аккумулируют на своих счетах денежные средства предприятий и домохозяйств, стремятся выгодно размещать их, кредитуя те же предприятия и домохозяйства.

Государство как субъект рыночных отношений представлено всеми своими контролирующими, регулирующими и охранительными учреждениями, осуществляющими власть над хозяйственными субъектами для достижения общественных целей, обеспечения экономического и социального прогресса общества.

Вопросы для повторения:

1. Что означает разделение труда и каковы его исторические этапы?

2. Что такое специализации производства?

3. В чем состоит принцип «невидимой руки» А. Смита?

4. Что такое рынок как способ организации общественного производства?

5. Что представляет собой обобществление производства?

6. Каковы основные субъекты рынка?

Тема 5.5. Основы рыночной модели экономики.

Рыночная экономика как система состоит из множества различных рынков. Их обычно принято подразделять по объектам купли-продажи (рынок товаров, услуг и информации, рынок капиталов и рынок рабочей силы); типу конкуренции (рынок совершенной конкуренции, рынок несовершенной конкуренции); территориальному признаку (региональные, национальные и мировые рынки).

Модели рыночной экономики.

Рыночная экономика функционирует в большинстве стран мира, различающихся историей, географическим положением, наличием природных ресурсов, национальными традициями, экономическим развитием и социальной направленностью общества. Все это обусловило наличие общих черт и особенностей национальных рыночных экономик.

К числу общих черт относят: наличие различных форм собственности; преимущественно рыночный способ ценообразования; свободную конкуренцию; широкое развитие свободного предпринимательства; определенную систему государственного регулирования экономики.

По отличительным качествам можно выделить семь моделей рыночной экономики с учетом творческого применения общих рыночных принципов к национальным особенностям.

1. Американская модель характеризуется незначительной долей государственной собственности; минимальным участием государства в регулировании экономики; особым внимание к развитию предпринимательства; очевидным разделением на богатых и бедных; большим (примерно 100-кратным) разрывом в уровне заработной платы руководителя фирмы и наемных работников; приемлемым уровнем жизни малообеспеченных слоев населения.

2. Японская модель отличается высокой степенью государственного участия в экономике; широкой практикой пожизненного найма работников на фирмах; большим вниманием к социальному стимулированию труда; незначительным (17-кратным) разрывом в уровне заработной платы руководителя фирмы и сотрудников; социальной направленностью экономики.

3. Немецкая модель характеризуется значительным участием государства в регулировании экономики; планированием основных макроэкономических показателей; развитой системой социального партнерства; незначительным (23-кратным) разрывом в уровне заработной платы руководителя фирмы и служащих.

4. Шведскую модель иногда называют «шведским социализмом» из-за ярко выраженной ее социальной направленности на сокращение имущественного неравенства и поддержку малообеспеченных групп населения. Эту модель отличает активность государства в поддержании экономической стабильности в обществе путем перераспределения доходов и установления стабильных цен на ряд товаров и услуг; большая доля государственной формы собственности; бесплатность большей части услуг в государственном секторе экономики; низкий уровень безработицы; высокие налоги.

5. Французская модель считается чем-то средним между немецкой и американской моделями и характеризуется прежде всего регулирующей ролью государства, разрабатывающего пятилетние индикативные планы экономического развития.

6. Южнокорейская модель отличается значительной ролью государства в экономике и планированием экономического развития.

7. Китайская модель уникальна тем, что рынок здесь функционирует при ведущей роли общественной формы собственности.

Анализ экономической жизни в России свидетельствует о том, что для российского хозяйства подойдет любая модель рыночной экономики, кроме американской.

Одним из условий, необходимых для бесперебойной работы рынка, является его инфраструктура – совокупность рыночных институтов, обслуживающих рыночное хозяйство.

Функции инфраструктуры рынка:

• организационно оформляет рыночные отношения;

• облегчает субъектам рыночных отношений реализацию их интересов;

• делает возможным юридический и экономический контроль, а также регулирование активности субъектов рынка со стороны государства.

Важнейшим качеством рыночной инфраструктуры является способность улавливать сигналы, идущие от потребителей и их спроса, и адекватно на них реагировать.

Элементами рыночного механизма, помимо указанных, выступают и другие институты. Это, в частности, биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы; ярмарки, страховые компании и различные фонды, посреднические фирмы, информационные центры, рекламные агентства и т.д.

• Биржа (от лат. bursa – кошелек, мешок) – организационно оформленный, регулярно функционирующий оптовый рынок однородных товаров, на котором заключаются сделки купли-продажи крупных партий товара:

товарная биржа – регулярно действующая организация, в которой совершаются сделки купли-продажи массовых взаимозаменяемых товаров со стандартными качественными характеристиками;

фондовая биржа – организованный рынок, на котором осуществляются сделки с ценными бумагами и иными финансовыми документами;

биржа труда – государственная структура, посредническое звено между работодателями и наемными работниками;

Институты, связывающие рынки в единое целое:

• транспортная сеть;

• система коммуникаций;

• информационные сети;

• страховые компании;

• суды.

В современных высокоразвитых странах реально существует не один, а целая система рынков, каждый из которых имеет свое особое функциональное назначение. Причинами возникновения такого многообразия рынков являются:

• расширение рыночного пространства в результате изменения характера хозяйства (переход от натурального хозяйства к товарному);

• увеличение спектра материальных благ и услуг, удовлетворяющих потребности людей, и, как следствие, невозможность их реализации на каком-либо одном рынке;

• распространение общественного разделения труда на рыночную сферу;

• рост международных экономических связей.

Многообразие рынков классифицируют по различным критериям:

• по экономическому назначению объектов рыночных отношений (товарный признак);

• по степени ограничения конкуренции (свободный, монополизированный);

• по географическому положению (региональный; национальный; мировой);

• по отраслям (автомобильный, компьютерный и т.д.);

• по характеру продаж (оптовый, розничный).

В соответствии с первым критерием выделяют:

• рынок потребительских благ;

• рынок факторов производства, здесь покупается-продается земля, труд, капитал;

• финансовый (денежный) рынок, на нем субъекты рынка занимают и предоставляют в заем деньги, а также продают и покупают ценные бумаги;

• рынок научно-технической информации (объект купли-продажи – патенты на интеллектуальную собственность).

Все перечисленные выше типы рынков взаимосвязаны между собой.

В современной системе рынков достаточно определенно выделяются следующие крупные отрасли рыночной деятельности: рынок потребительских товаров и услуг, рынок средств производства, рынок труда, рынок инвестиций, рынок иностранных валют, фондовый рынок, рынок научно-технических разработок, рынок информации и др.

Рынок потребительских товаров и услуг представляет собой куплю-продажу продуктов конечного пользования (он подразделяется на множество рынков, реализующих продовольственные и непродовольственные товары, рынок жилья и др.), а также различного рода услуг (медицинских, образовательных, транспортных и т. д.).

Рынок средств производства – это рынок товаров, идущих в производственное потребление. Здесь продаются и приобретаются оборудование, здания, сырье, топливо, электроэнергия и т. д.

Рынок труда – это рынок, на котором объектом свободной купли-продажи выступает рабочая сила.

Рынок инвестиций представляет собой рынок, на котором объектом рыночных отношений являются долгосрочные капиталовложения.

На рынке иностранных валют основными игроками являются национальные и международные учреждения, через которые производится покупка, продажа, обмен одних иностранных денежных единиц на другие, а также осуществляются денежные расчеты между государствами.

Предметом купли-продажи на фондовом рынке служат акции, облигации, векселя и иные ценные бумаги, приносящие доход.

На рынке научно-технических разработок осуществляется купля-продажа инноваций, т. е. новых технологий, изобретений, рационализаторских предложений.

Наконец, на рынке информации предметами купли-продажи выступают книги, газеты, различного вида реклама, а также иные предметы, несущие необходимую информацию.

С точки зрения соответствия действующему законодательству экономисты различают легальный (законный) и нелегальный (теневой, «черный») рынки. Последний является составной частью так называемой теневой экономики, которая представляет собой подпольное производство, связанное с нарушением каких-либо требований (технологических, экологических и т. п.) или нацеленное на уклонение от уплаты налогов.

По пространственному признаку выделяются местный, национальный, региональный, мировой виды рынков.

По уровню насыщенности товарами различают рынок равновесный, дефицитный и избыточный.

По механизму функционирования рынок бывает свободным, монополизированным, государственно-регулируемым и деформированным.

По характеру продаж рынок бывает оптовый и розничный.

Наконец, по степени зрелости различают неразвитый развитый и формирующийся рынки, а по степени ограничения конкуренции – рынок чистой конкуренции, монополистический, олигополистический.

Современная рыночная структура не является чем-то застывшим, она постоянно усложняется. В настоящее время идет активное складывание рынка телекоммуникаций, а также информационного и компьютерного рынков.

Рыночная экономика развивается не равномерно, а циклично.

Экономический цикл - это периодические колебания уровней занятости, производства и инфляции; период цикличности деловой активности. В цикле выделяют следующие фазы.

К фазам экономического цикла относят:

• Экономический подъем (пик) – характеризуется почти полной занятостью активного населения, постоянным расширением производства всех товаров и услуг, ростом доходов, расширением совокупного спроса.

• Экономическое сжатие (рецессия) – сокращение производства и потребления, доходов и инвестиций, падение уровня ВВП.

• Экономический спад (кризис) – экономика, достигнув дна, «топчется» на месте.

• Оживление – постепенный рост производства, промышленность начинает привлекать дополнительную рабочую силу, растут доходы населения и прибыль предпринимателей.

Основными фазами экономического цикла являются подъем и спад, в ходе которых происходит отклонение от средних показателей экономической динамики; реальный ВНП отклоняется от номинального.

Некоторые ученые объясняют экономические циклы внешними (экзогенными) причинами, другие – внутренними (эндогенными) факторами.

К внешним причинам обычно относят:

• войны, из-за которых экономика перестраивается на производство военной продукции, привлекает дополнительные ресурсы и рабочую силу, а по окончании военных действий наступает спад;

• воздействие каких-то других внешних факторов, например, так называемых нефтяных шоков, когда нефтедобывающие страны объединились в один картель – ОПЕК - и резко подняли цены на нефть, чем вызвали самый большой за послевоенное время мировой кризис 1974-1975 гг., при котором в США падение производства продолжалось 16 месяцев и составило около 5%;

• крупные нововведения (железные дороги, автомобили, электроника), оказывающие большое влияние на инвестиции, производство, потребление, уровень цен.

Внутренними причинами могут выступать:

• монетарная (денежная) политика правительства: большое количество денег порождает инфляционный бум, а недостаточное их количество сокращает инвестиции и ведет к спаду производства;

• изменение соотношения совокупного предложения и совокупного спроса, когда, например, появляются кардинально новые товары (персональные компьютеры) и спрос переключается на них, а производителям старых товаров (пишущих машинок) приходится закрывать производство и перебрасывать ресурсы в другие отрасли;

• сокращение производства, вызванное выпуском товарной продукции, т. е. накоплением больших запасов из-за низкого спроса или высоких цен, когда торговля отказывается от товаров, которые она не может реализовать, а совокупное предложение превышает совокупный спрос

В основе экономического цикла лежит движение от одного кризиса к следующему, причем основано оно на самодвижении экономики.

Кризис характеризуется падением реальной (а иногда и номинальной) заработной платы, сокращением производства и прибыли, снижением уровня жизни, а иногда и вынужденным падением цен.

Кризис зарождается уже в фазе подъема, так как она характеризуется увеличением спроса на продукцию, что толкает производителей на расширение производства и активное использование наличных средств. Начинается экстенсивный рост производства. Он продолжается до тех пор, пока экономика не приходит в состояние перегрева. Первый крупный кризис имел место в Англии в 1825 г.

Как только предложение превышает платежеспособный спрос, начинается перенакопление капитальных ресурсов.