Вопрос №22 Социальное партнерство как разновидность социально-трудовых отношений

Социально-трудовые отношения это комплекс отношений между наемными работниками и работодателями в условиях рыночной экономики, нацеленных на обеспечение высокого уровня и качества жизни человека, коллектива и общества в целом.

Социальное партнерство как разновидность социально-трудовых отношений сформировалось только в новейшее время. Оно направлено на то, чтобы в условиях преобладания рыночной экономики обеспечивать баланс интересов основных социальных групп общества, сотрудничество участников общественного производства путем достижения разумного компромисса между ними.

Субъектами социального партнерства являются:

- наемные работники,

- работодатели и

- государство.

Соответственно институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают:

- профсоюзы,

- объединения работодателей (союзы предпринимателей),

- правительство, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Объектам социального партнерства являются в первую очередь социально-трудовые отношения между его субъектами (отношения по поводу заработной платы, занятости, управления и расширения социальных гарантий, охраны, условий, организации труда, различного рода трудовых споров и т.д.). И соответственно основными целями социального партнерства являются:

- согласование и защита интересов различных социальных слоев, групп и классов,

- содействие решению актуальных экономических политическихзадач,

- укреплению демократии,

- стабильности,

- формированию социального правового государства, гражданского общества

Социальное партнерство это разновидность социально-трудовых отношений направленное на то, чтобы в условиях преобладания рыночной экономики обеспечивать баланс интересов основных социальных групп общества, сотрудничество участников общественного производства путем достижения разумного компромисса между ними.

Опыт многих стран свидетельствует о том, что механизм создания системы социального партнерства включает в себя достижение посредством переговоров разного рода соглашений и договоренностей. Этот механизм обычно действует на основе соблюдения следующих принципов:

- полное равенство сторон на переговорах, исключающее ущемление установленных законами страны прав, как работников, так и работодателей;

- •приоритетность согласительных методов и процедур в ходе переговоров;

- обязательность исполнения достигнутых договоренностей и определение ответственности за принятые обязательства;

- справедливость и доверие в отношениях партнеров;

- регулярность проведения необходимых консультаций входе сотрудничества.

В так называемом трипартистском ее варианте третьим непосредственным участником процесса согласования интересов выступает государство, которое одновременно является и гарантом выполнения принятых соглашений. Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия.

Выступая как субъект социального партнерства, государство выполняет в необходимых случаях также свои административные и информационные функции: развивает предпринимательскую деятельность, удовлетворяет общие интересы и потребности граждан и т.д.

Место государства в социальном партнерстве определяется не только его общеэкономическими функциями и регулирующей ролью. Оно выступает в трех ипостасях:

• собственника,

• законодателя,

• арбитра (посредника).

Оно продолжает оставаться крупным собственником и работодателем. В этом качестве государство через органы исполнительной власти* выступает как равноправная сторона переговоров, заключения соглашений с другими субъектами социального партнерства, регулирования социально-трудовых отношений, а точнее управления ими.

Развитие системы социального партнерства создает возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса, ведет к социальному консенсусу. Оно служит действенным инструментом сочетания экономической эффективности и социальной справедливости.

Принципы социального партнерства и трехстороннего сотрудничества нашли свое институциональное воплощение при создании Российской Федерации различных постоянно и временно действующих, 2-3-сторонних органов, формируемых представителями работников, работодателей, исполнительной власти и осуществляющих взаимодействие между ними на различных уровнях (федерация, регионы, отрасли, территории, предприятия). Эти институты на основе взаимных консультаций, переговоров, договоренностей между сторонами могут принимать ряд совместных документов (коллективных договоров, соглашений, решений и др.), осуществляющих функции социальной защиты трудящихся. Они могут рассматриваться как особая разновидность институтов и именоваться институтами социального согласия.

По разному определяют авторы и сущность органов исполнительной власти. Одни считают, что - «это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера». Другие авторы считают, что - «это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность». Несмотря на то, что эти понятия, в сущности, не имеют существенных отличий, я придерживаюсь второго понятия, считая его более полным и правильным. Являясь самостоятельной частью государственного аппарата, органы исполнительной власти обладают характерными для себя определёнными признаками, позволяющие составить точное представление о них. К таковым признакам относятся:_

1.Орган исполнительной власти является частью системы государственных органов;_

2.Исполнительные органы обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте;_

3.Органы исполнительной власти обладают определённой организационной структурой;_

4.Органам исполнительной власти свойственна определённая самостоятельность;_

5.Органы исполнительной власти действуют от имени государства;_

6.Органы исполнительной власти наделены компетенцией и властными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на него задач;_

7.Органы исполнительной власти являются подзаконными органами, ориентированными не деятельность на основе и во исполнения закона;_

8.В процессе исполнения законов органы исполнительной власти принимают свойственные только им правовые акты;_

9.Органы исполнительной власти действуют на основе принципов государственной службы;_

10.Органы исполнительной власти являются структурно-организованными;_

11.Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

К О.и.в. относятся:

а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ;

центральные федеральные О.и.в. — министерства, гос-ные комитеты и ведомства при Правительстве РФ);

б) О.и.в. субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, гос-ные комитеты и ведомства). Они составляют единую систему О.и.в., возглавляемую Правительством РФ.