Глава 17 Порядок установления результатов голосования и подведения итогов выборов Президента

Если ни один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению Центральной комиссии проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты Республики Беларусь, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат в Президенты Республики Беларусь также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если на выборах Президента Республики Беларусь баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты Республики Беларусь или признания выборов Президента Республики Беларусь несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента Республики Беларусь, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты Республики Беларусь. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе. Повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после основных выборов. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов.

72. Полномочия Президента. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь. (Полномочия Президента).

Ст.84 Конституции РБ.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены по решению Президента при:

отказе в доверии Правительству Республики Беларусь;

выражении вотума недоверия Правительству Республики Беларусь;

двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра Республики Беларусь;

систематическом или грубом нарушении Конституции Республики Беларусь.

Полномочия Совета Республики могут быть досрочно прекращены в случае систематического или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь.

Решение о роспуске палат Национального собрания Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции Республики Беларусь принимается Президентом на основании заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.

Решение о роспуске палаты Национального собрания Республики Беларусь Президент принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателем соответствующей палаты, если в течение этого срока не были устранены причины, явившиеся основанием для досрочного прекращения полномочий данной палаты.

Палаты не могут быть распущены:

в период чрезвычайного или военного положения;

в последние шесть месяцев полномочий Президента;

в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;

в течение года со дня их первых заседаний.

Статья 19. Президент имеет право не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения закона, принятого Палатой представителей и одобренного Советом Республики либо принятого Палатой представителей в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, вернуть его со своими возражениями в Палату представителей для повторного голосования. Если Президент не возвращает какой-либо закон подписанным или со своими возражениями в течение двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент Республики Беларусь в связи с окончанием сессии.

Если возражения Президента будут преодолены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат Национального собрания Республики Беларусь, закон подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

Президент имеет право в таком же порядке вернуть для повторного голосования со своими возражениями отдельные положения закона. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом с оговоркой о несогласии с отдельными положениями этого закона и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

Статья 21. Президент имеет право законодательной инициативы в Палате представителей. Президент может направлять в Палату представителей проекты законов и постановлений, вносить предложения о необходимости разработки и принятия законов, о дополнении или изменении законов, предлагать поправки к внесенным законопроектам.

Президент вправе внести в Палату представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь.

Президент:

дает согласие либо поручает Совету Министров Республики Беларусь дать согласие на внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов:

имеет право вносить или дать поручение Совету Министров Республики Беларусь внести в Палату представителей и Совет Республики предложение об объявлении законопроекта срочным.

Проекты законов, предложения, внесенные Президентом в порядке законодательной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с регламентами палат Национального собрания Республики Беларусь, а при объявлении рассмотрения проектов законов срочными - в течение десяти дней со дня их внесения на рассмотрение.

Президент может потребовать, чтобы Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимали решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом. Президент дает согласие Совету Министров Республики Беларусь на внесение такого требования в Палату представителей и Совет Республики в отношении проектов и поправок к ним, представляемых Правительством.

Президент или по его поручению Совет Министров Республики Беларусь могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение в случае, если после отклонения Советом Республики принятого Палатой представителей законопроекта согласительная комиссия палат Национального собрания Республики Беларусь не приняла согласованный текст законопроекта.

Статья 24. Президент вправе отдать приказ о начале военных действий без объявления войны в случаях:

преднамеренного вторжения в воздушное пространство Республики Беларусь;

неожиданного вторжения вооруженных сил на территорию Республики Беларусь;

неожиданного воздушного нападения на Республику Беларусь.

В случае начала военных действий без объявления войны Президент обязан в течение трех часов сообщить об этом в Совет Республики.

Президент может ввести на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявить полную или частичную мобилизацию. Указы Президента по данным вопросам подлежат внесению на утверждение в Совет Республики в трехдневный срок со дня подписания соответствующего указа.

Почитай в нагрузку не повредит:

Правомочия президента. Исключительная компетенция президента.

Правомочия президента – это его права и обязанности. Полномочия президента очень широки, распространяются на все основные государственные органы и сферы общественной жизни. Данные полномочия можно разделить на следующие группы:

1) Общегосударственные полномочия. Именно данные полномочия выражают специфику главы государства, поскольку не могут реализовываться ни одним другим государственным органом. К числу общегосударственных полномочий относятся:

назначает республиканские референдумы, выборы в палату представителей и совет республики, а также выборы в местные советы депутатов. В референдуме и выборах участвует, по большому счету, весь народ, поэтому названное полномочие можно отнести к общегосударственным.

обращается с посланиями к народу Республики Беларусь. В данных посланиях глава государства информирует население о положении дел в государстве, об основных направлениях в его политике. Поскольку конституция обязывает президента ежегодно обращаться также к парламенту, то на практике президент обращается каждый год с единым посланием народу РБ и Национальному собранию.

решает вопросы о приеме в гражданство Беларуси и его прекращении. Гражданство – это связь лица с государством в целом, а не каким-либо одним органом власти, что объясняет общегосударственную природу данного полномочия

решает вопрос о предоставлении убежища. Убежище – это разрешение проживать в РБ, которое выдается иностранным гражданам, преследуемым в своих государствах за политические взгляды, религиозную или национальную принадлежность

устанавливает государственные праздники и праздничные дни. Государственным праздником называется праздник, связанный с важнейшим событием в жизни государства. Государственными праздниками в РБ являются День независимости РБ (День республики), День конституции (15 марта), День победы (9 мая), День единения народов Беларуси и России (2 апреля), День государственного герба и государственного флага РБ (3е воскресенье мая); праздничными днями являются даты (праздники), которые связаны с событиями, имеющими важное значение для населения страны, представителей отдельных профессий, категорий населения и т.д. (Новый год, день защитников отечества и вооруженных сил, день женщин, радуница, пасха, день юриста – 1е воскресенье декабря, день прав человека, день работников прокуратуры – 26 июня, день знаний – 1 сентября, день белорусской науки – последнее воскресенье января, и др.) Государственные праздники и праздничные дни не следует смешивать с выходными днями. Далеко не все государственные праздники и праздничные дни объявлены выходными днями

награждает государственными наградами, присваивает классные чины и воинские звания. В Беларуси установлены следующие виды государственных наград:.1.герой Беларуси (высшая награда),.2.ордена и медали (орден им.Ф.Скорины, медаль за отвагу и т.п.),.3.почетные звания (заслуженный юрист (головко, данилевич, борков, василевич) и т.п.),.4.классные чины (напр. чины работников прокуратуры),.5.воинские звания. (7)ведет переговоры с другими государствами, подписывает международные договоры, назначает дипломатических представителей Беларуси, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств в Беларуси.

2) Кадровые полномочия. Назначение конкретных лиц на государственные должности. Президент РБ обладает огромными кадровыми полномочиями. Данная группа полномочий является одним из самых сильных средств воздействия президентом на государственную и общественную жизнь. Президент назначает:

1) всех высших должностных лиц РБ, кроме председателя Палаты представителей и председателя Совета республики. К числу высших должностных лиц, назначаемых президентом относятся: премьер-министр (с согласия Палаты представителей), председатели верховного, высшего хозяйственного и конституционного судов (с согласия Совета республики), председатель правления национального банка (с согласия Совета республики), председатель ЦИК (с согласия Совета республики), генеральный прокурор (с согласия Совета республики), глава администрации президента

2) формирует некоторые высшие органы государственной власти. Назначает судей верховного и ВХС (с согласия Совета республики). Назначает половину судей конституционного суда (с согласия Совета Республики), половину членов ЦИК (с согласия Совета Республики). Назначает всех членов правления НБ (с согласия Совета республики)

3) назначает руководителей иных республиканских органов управления: министров, председателей гос.комитетов.

4) назначает должностных лиц, которые не являются руководителями государственных органов (при условии закрепления данного полномочия президента в законодательстве), например, начальников структурных подразделений государственных органов.

3) Управленческие полномочия. Президент определяет структуру правительства, которое является ЦО ГУ в РБ. Имеет право председательствовать на заседаниях правительства, вправе образовывать и ликвидировать ОГУ, в том числе администрацию президента.

4) Полномочия в сфере обороны и государственной безопасности. Традиционно главы государств обладают широкими полномочиями в данной сфере. Президент вводит чрезвычайное положение в стране в случае природных (стихийное бедствие и т.п.), техногенных и социальных катастроф. Введение чрезвычайного положения означает, что государство может ограничивать закрепленные в конституции права личности. Решение президента о введении ЧП должно быть внесено на утверждение Совета республики. Вводит военное положение в случае вооруженного нападения на РБ со стороны иностранного государства или угрозы такого нападения. Последствием данного решения президента является еще более существенное ограничение прав личности, чем при ЧП, а также призыв граждан на воинскую службу для отпора агрессора. Введение военного положения также должно быть утверждено Советом республики. Президент является главнокомандующим вооруженными силами. Президент формирует и возглавляет Совет безопасности, руководит его работой. Совет безопасности – орган при президенте, который вносит ему предложения по решению всех самых важных вопросов в области обороны и безопасности. Самостоятельных решений данный орган почти не принимает. Текущее руководство советом безопасности осуществляет государственный секретарь совета безопасности. Он также относится к числу высших должностных лиц страны и назначается президентом.

5) Нормотворческие полномочия. Полномочия, связанные с принятием и отменой нормативных правовых актов: президент издает декреты и указы; отменяет акты правительства (на любых основаниях); приостанавливает действие правовых актов местных советов депутатов в случае несоответствия их законодательству, отменяет акты местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству. К нормотворческим можно относить также полномочия по воздействию президентом на ход законодательного процесса.

Все названные полномочия президента, поскольку они закреплены непосредственно в конституции, образуют исключительную компетенцию главы государства. Т.е. данные полномочия не могут осуществляться другими органами власти и не могут быть делегированы президентом другим органам власти. Помимо исключительных полномочий (компетенции) у президента РБ есть и неисключительные полномочия. Например, в главе Конституции о Комитете государственного контроля есть такая норма «компетенция, организация и порядок деятельности Комитета государственного контроля определяются законодательством». К законодательству относятся нормативные акты не только президента, но и многих других государственных органов.

Президент в любом случае может осуществлять только такие полномочия, которые закреплены в конституции или законе.

73. Полномочия Президента в нормотворческой сфере.

(Полномочия президента в законодательном процессе).

Особенность статуса президента РБ отличается наличием у него больших возможностей влиять на законодательный процесс и непосредственно в нем участвовать.

К полномочиям президента в этой области можно отнести:

ü 1.издает декреты, имеющие силу закона

ü 2.утверждает государственные программы и ежегодные планы подготовки законопроектов.

ü 3.обладает правом законодательной инициативы. Определенные законопроекты могут вноситься на рассмотрение парламента только президентом.

ü 4.может объявлять рассмотрение того или иного законопроекта в парламенте срочным

ü 5.имеет право подписывать законы, принятые парламентом.

ü 6.если между палатами парламента возникнет разногласие по поводу принятия законопроекта, президент вправе потребовать, чтобы палата представителей приняла окончательное решение.