А. Результаты внедрения глобальной стратегии сохранения растений

Целевая задача 1. Подготовка широкодоступного рабочего перечня известных растений в качестве шага на пути к составлению полной описи мировой флоры.

В Украине существует много библиографический источников, которые описывают видовой состав флоры страны. Самые основные – государственные и региональные документы, содержащие перечень видов флоры и грибов, которые находятся под угрозой исчезновения, или нуждаются в охране (Красная книга Украины), многотомные издания флоры, экофлоры, дендрофлоры, а также травянистых видов, таких как злаки, диссертации, справочники, атласы, каталоги, контрольные списки флоры и аннотированные списки. Большая часть литературы посвящается инвентаризации раритетных видов растений и их группировок. В связи с этим началась инвентаризация всех типов дендросозофлоры. Ведущие ботанические институты сохраняют гербарные и коллекционные фонды растений и их частей.

Целевая задача 2. Предварительная оценка положения дел с сохранением всех известных видов растений на национальном, региональном и международном уровнях.

В Украине существует полная оценка охраняемых видов на национальном уровне (Красная книга Украины) и частично на региональном (красные списки административных регионов). На международном уровне оценен перечень видов, занесенных в Европейский красный список и приложения к конвенциям – Бернской, СИТЕС. Наименее оценены виды, которые занесены в Красный список Международного союза охраны природы. Для более 1% видов in situ и 80% дендроэкзотов определена принадлежность к Красному списку Международного союза охраны природы.

Целевая задача 3. Разработка моделей и процедур сохранения и устойчивого использования растений на основе научных исследований и практического опыта.

Основной моделью сохранения растений в Украине является формирование на научной основе сети особо охраняемых территорий (in situ и ex situ), включая и экосеть. Частично, на основе рекомендаций лесоводческой науки в лесном хозяйстве, используются растения лесов, а в садово-парковом хозяйстве такое использование осуществляется на основе практического опыта озеленителей. Внимание уделяется обогащению лесных и парковых ландшафтов раритетными видами. В озеленении превалируют не аборигенные, а завезенные экзотические виды. В течение последнего десятилетия активизировалась работа с использованием лекарственных растений, прежде всего коммерческими организациями.

В Украине зафиксированы единичные случаи размножения раритетных видов in vitro. Этим направлением, прежде всего, заняты ученые научно-исследовательских институтов, ботанических садов, лабораторий при высших учебных заведениях. В Украине только Карпатский регион определен для специального сохранения видов. Рекомендации про выделение в Украине особо важных ботанических территорий носят исключительно научный характер и публикуются в научных трудах.

Апробированы ГИС для Карпатского и Дунайского биосферных заповедников. Разрабатываются модели устойчивого лесопользования по принципу лесной сертификации на модельных объектах Украинских Карпат, Украинского Полесья и Лесостепи Украины. Зеленые зоны также выделяются вокруг больших городов. Пихтово-буковые леса Украинских Карпат защищены Законом Украины от 10.02.2000 № 1436-III «О моратории на проведение сплошных рубок на горных склонах в пихтово-буковых лесах Карпатского региона».

Целевая задача 4. Эффективное сохранение по крайней мере 10 процентов каждого экологического региона мира.

Показатель сохранения экологических регионов для территорий, которые испытывают сильное антропогенное влияние, является достаточно низким и на данный момент не может достигать 10% (Степь и Лесостепь). Приближается к 10% он для регионов, в которых природные экосистемы занимают не менее 30% площади. В Украине 10% площади, отведенной для заповедной территории, имеют только Карпаты, немного меньше – Крымские горы, еще меньше – зоны широколиственных и смешанных лесов.

Целевая задача 5. Обеспечение охраны 50 процентов наиболее ценных районов с точки зрения разнообразия растений.

Не менее 60% видового разнообразия находятся под охраной на природно-заповедной территории Украинских Карпат, Крымских гор и Украинского Полесья, около 50% - в зоне широколиственных лесов. Эти показатели сохраняются при условии строгого следования заповедному режиму. В остальных регионах показатели меньшие.

Сеть ключевых особо важных ботанических территорий разработана только для Украинского Полесья.

Целевая задача 6. Регулирование по крайней мере 30 процентов производственных земель в соответствии с целями сохранения разнообразия растений.

Лесистость территории Украины составляет 15,7%, из которых 13% составляют заповедные леса. Общая площадь сертифицированных лесов в Украине составляет около 1 млн. га. Кроме того, подтверждения сертификатов еще требуют лесохозяйственные предприятия на общей площади 629 тыс. га. Ведение лесного хозяйства на природоохранных принципах проводится на небольшой площади охраняемых территорий. Большое количество хозяйств отошло от принципов классического лесоведения в связи с переориентацией на хозяйственный расчет (сами распоряжаются своим бюджетом). Сельскохозяйственные предприятия основной акцент делают на сохранении культурных растений. В садово-парковом хозяйстве Украины сохранение видового разнообразия поддерживается на высоком уровне, в основном, благодаря ввозу чужеродных видов, в т.ч. раритетных. Выполнение этой задачи сегодня является одним из приоритетных направлений в сфере охраны биоразнообразия. Практическое ее внедрение состоит в разработке проектов государственных программ или включении соответствующего задания в уже существующие программы и стратегии.

Целевая задача 7. Сохранение in-situ 60 процентов существующих в мире видов, которые находятся под угрозой исчезновения.

Эта задача перекликается с задачей 6. В целом, на территориях природно-заповедного фонда Украины произрастает около 60% раритетных видов. Существует ряд программ, направленных на сохранение, как общего видового разнообразия растений, так и строго специфических, (например, Программа сохранения и воспроизводства тиса ягодного в Сколевских Бескидах на период до 2018 года, Программа выращивания гинкго двулопастного на территории НПП «Сколевские Бескиды» на период до 2018 года и Программа по восстановлению и сохранению сосны обычной в лесном заказнике общегосударственного значения «Лопатинский»). Более детальная информация представлена в выше, в разделе ІІІ. Сохранение биоразнообразия на секторальном и межсекторальном уровнях (другие секторы хозяйственной деятельности, другие стратегии и программы, процессы в рамках других конвенций).

Целевая задача 8. Сохранение в доступных коллекциях ех-situ, предпочтительно в стране происхождения, 60 процентов видов растений, находящихся под угрозой исчезновения, и включение 10 процентов таких растений в программы по восстановлению и возобновлению видов.

Эта задача внедряется на уровне организаций природно-заповедного фонда, лесных хозяйств и институций Национальной академии наук Украины (ботанические сады, дендропарки и т.п.). Культивируется около 10% видов разных категорий. Приоритетными учреждениями являются Национальный ботанический сад им. М.М. Гришка Национальной академии наук Украины, ботанический сад Киевского национального университета им. Т. Шевченка, Никитский ботанический сад – Национальный научный центр Украинской академии аграрных наук, Донецкий ботанический сад Национальной академии наук Украины, дендропарк «Софиевка». Наиболее выдающиеся коллекции растений и их частей получают статус научных объектов национального достояния.

Целевая задача 9. Сохранение 70 процентов генетического разнообразия сельскохозяйственных культур и других основных видов растений, имеющих социально-экономическую ценность, а также поддержание связанных с ними аборигенных и местных знаний.

В основном, охраняется генофонд культурных растений (научно-исследовательские институты в сфере генетики и селекции). Аборигенные виды, имеющие социально-экономическое значение (около 10-12%), сохраняются в ботанических садах, дендрологических парках, коллекциях высших учебных заведений, семенных станциях, научно-исследовательских институтах и исследовательских станциях в сфере лесного хозяйства и лекарственных растений, зеленых хозяйствах.

Право местных и коренных общин реализуется в этом вопросе на уровне создания территорий природно-заповедного фонда и управления их хозяйственными территориями.

Целевая задача 10. Внедрение планов борьбы с по крайней мере 100 основными чужеродными видами, которые угрожают растениям, растительным сообществам и соответствующим местообитаниям и экосистемам.

Учеными Украины составлен список чужеродных для нашей природной среды инвазивных видов растений (борщевик Сосновского (Heracléum sosnówskyi), мелколепестник канадский (Erigeron canadensis), аморфа кустарниковая (Amórpha fruticósa), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia), циклахена дурнишниколистная (Cyclachaena xantiifolia) и пр.). Основным документом, который регулирует правила поведения с такими растениями, является Закон Украины «О карантине растений» от 30.06.93 № 3348, затрагивающий аспекты поведения с инвазивными чужеродными видами в отношении их влияния на сельскохозяйственные растения. Общей программы в отношении инвазивных видов Украиной не разработано. Организовываются локальные мероприятия, направленные на борьбу с инвазивными видами растений (на уровне областей).

Целевая задача 11. Ни один из видов дикой флоры не подвергается опасности в связи с осуществлением международной торговли.

Меры борьбы с незаконной международной торговлей видами флоры представлены в достаточной мере в законодательстве Украины. Законом от 14.05.99 № 662-XIV «О присоединении Украины к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения », Украина стала Стороной этой Конвенции. Постановлением Кабинета Министров от 13.12.2000 № 1822 определены а дминистративные и научные органы по вопросам выполнения Конвенции, Одним из Административных органов CITES является Министерство охраны окружающей природной среды Украины. В рамках данной конвенции Украиной принято постановление Кабинета Министров Украины от 25.07.2007 № 953 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на импорт и экспорт образцов видов дикой фауны и флоры, сертификатов на передвижные выставки, реэкспорт и интродукцию из моря отмеченных образцов, которые являются объектами регулирования Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения». Необходим пересмотр экономических механизмов регулирования импорта/экспорта диких видов растений и животных в части повышения штрафов за незаконный импорт/экспорт диких видов растений и животных, а также увеличение доли диких видов в генных коллекциях и семенных банках соответствующих учреждений.

Целевая задача 12. Получение 30 процентов продуктов растительного происхождения из источников, которые регулируются устойчивым образом.

Сертификация лесов в Украине пока не имеет массовый характер, поэтому в данном вопросе, прежде всего, необходимо обеспечить более высокие темпы ее проведения. В Украине рынок пищевых продуктов природного растительного происхождения составляет более 6%. Наиболее эффективным способом снизить этот показатель является повышение такс на использование растений. Особенно это касается экспортируемых видов растений и продуктов из них – грибов, ягод, орехов и лекарственных растений.

Целевая задача 13. Прекращение процесса истощения ресурсов растений и утраты, связанных с ними аборигенных и местных знаний, нововведений и практики, которые поддерживают устойчивую жизнедеятельность, продовольственную обеспеченность на местном уровне и здравоохранение.

Практически все методы использования растительных ресурсов в Украине интенсифицированные. Традиционные народные промыслы еще сохранились в Украинских Карпатах, Полесье и дельте Дуная, в большей мере при участии женщин и детей (сбор растений, грибов, ягод, орехов).

Целевая задача 14. Отражение в коммуникационных, учебных и просветительских программах важного значения, которое имеет разнообразие растений, и необходимости его сохранения.

В Украине довольно разветвленная сеть просветительских учреждений, которые обеспечивают распространение в обществе информации о разнообразии растений и их охране. Это – учреждения природно-заповедного фонда, станции юннатов, школьные кружки, средства массовой информации, академические институты и пр. Менее развита система формального ботанического образования, которая представлена классическими дисциплинами. Необходима более широкая популяризация ботанических знаний в средствах массовой информации на базе уже упомянутых учреждений.

Целевая задача 15. Увеличение с учетом национальных потребностей числа подготовленных специалистов, работающих в соответствующих учреждениях, занимающихся вопросами сохранения растений, для реализации целевых задач настоящей Стратегии.

Специальности ботанического профиля широко представлены в высших учебных заведениях страны, необходимым является введение специальности (или учебного курса) «Охрана биоразнообразия» в рамках ботанических и экологических специальностей. Проблематичным остается привлечение специализированных сотрудников для работы в сельских районах, в которых пропаганда охраны биоразнообразия менее налажена, чем в городах.

Целевая задача 16. Создание или укрепление на национальном, региональном и международном уровнях сетей по осуществлению деятельности в области сохранения растений.

В Украине есть все необходимые составляющие функционирования единой централизованной сети фитоохранных учреждений на базе локальных и тематических сетей – Украинское ботаническое сообщество, Совет ботанических садов и дендропарков Украины, ботанические учреждения и кафедры, негосударственные «зеленые» организации, выдающиеся ученые, госслужащие, студенты. Общая координация осуществляется Государственной службой заповедного дела в той части, которая непосредственно лежит в сфере ее обязанностей согласно законодательству. Для более эффективного функционирования такой сети необходимым является создание координационного центра.