Аттестация рабочих мест и сертификация предприятий

Аттестация рабочих мест (АРМ) – это проверка состояния производственной среды, в которых рабочие и служащие выполняют свои должностные и функциональные обязанности. Основными задачами аттестации рабочих мест являются: выявление вредных условий труда, их оценка и устранение, а также повышение производительности труда и рациональное использование основных фондов. В ходе выполнения работ назначаются и проверяются компенсации и льготы положенные работникам за вредные условия труда.

Рабочее место – место, на котором работник должен находиться или на которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Аттестацию рабочих мест проводит само предприятие. В основе работ лежат инструментальные измерения вредных производственных факторов. Аттестация проводится не реже 1 раза в 5 лет. При этом обязательной аттестации подлежат РМ: после переоснащения, после нарушения работниками.

АРМ проводит аттестационная комиссия, в ее состав входят: - специалисты по охране труда; - главные специалисты; - рук-ли подразделений; - мед.работники; - представители профсоюзов.

Общий порядок работ по аттестации рабочих мест:

· Приказ о проведении аттестации рабочих мест (состав комиссии, сроки и т.д.);

· Составление штатного расписания рабочих мест, подлежащих АРМ;

· Выполнение измерений производственных факторов на рабочих местах и оценка травмобезопасности рабочего места, составление протоколов;

Травмобезопасность – свойство рабочего места соответствовать требованиям безопасности исключающее травмирование работающих.

· Подготовка карт АРМ, сводных ведомостей, проекта плана мероприятий по улучшению условий труда и приказа о подведении итогов по аттестации рабочих мест.

Целью аттестации рабочих мест является исследование системы рабочих мест, которое проводится для получения подробной информации о состоянии совокупности рабочих мест, на основании которой можно дать оценку и выработать основные направления рационализации конкретных рабочих мест.

Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства.

Результатом аттестации являются комплексная оценка рабочего места по системе критериев и классификация рабочих мест, которая служить основой для их сведения в родственные группы. Все рабочие места подразделяются на группы: аттестованные, подлежащие рационализации, подлежащие ликвидации.

Сертификация предприятий — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товаров или услуг нормативным требованиям. Если лицензирование — это специальное разрешение на осуществление конкретной деятельности, то сертификация — это документ, свидетельствующий о качестве товаров и услуг. Процедура сертификации ежегодно подтверждается посредством проведения инспекционных проверок.

Сертификат соответствия на сегодняшний день является единственным документальным подтверждением качества оказания жилищно-коммунальных услуг. Он может вручаться на отдельные виды деятельности, к примеру, ремонт зданий, ремонт и эксплуатация лифтов, электроснабжение и так далее. Теперь предприятия и индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуру сертификации, смогут уже не от собственного имени говорить о качестве предлагаемых ими услуг и квалификации своих сотрудников и наемных работников, а предъявлять свидетельство экспертизы. С сертификатом соответствия организация получает право на использование этого документа и как печатной или рекламной продукции.

1. Трудовые ресурсы: формирование и использование.

К ТР относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. От обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин, механизмов и как результат - объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей. ТР предприятия представляют собой совокупность физических лиц, состоящих с организацией как юридическим лицом в отношениях, регулируемых договором найма.

Категории трудовых ресурсов: рабочие, инженерно-технические работники (ИТР), служащие, младший обслуживающий персонал (МОП), работники охраны, ученики и, конечно же, руководители.

В составе рабочих выделяют: рабочих основных и рабочих вспомогательных.

К основным – относятся рабочие непосредственно занятые изготовлением продукции (станочники, операторы и т. п.). К вспомогательным – рабочие, которые обслуживают трудовые процессы, выполняемые основными рабочими (наладчики оборудования, уборщицы, складские рабочие и т. п.).

К ИТР относятся работники, осуществляющие организацию производственного процесса и руководство им. Необходимо различать ИТР и специалистов.

Специалисты – это работники, имеющие законченное высшее или среднеспециальное образование. Они могут быть как инженерно-техническими работниками, так и служащими. Основанием для отнесения работников к ИТР является занимаемая должность, а не образование, поэтому к ним относятся также практики, не имеющие специального образования.

К служащим относятся работники, осуществляющие финансово-расчетные, снабженческие, учетные и конторские функции.

ИТР и служащие подразделяются на: руководителей, специалистов и технических исполнителей.

Профессия – определенный вид трудовой деятельности, обуславливающийся совокупностью знаний и трудовых навыков, полученных в результате специального обучения или на практике.

Специальность – определяется дальнейшим разделением труда в пределах профессии.

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов является одним из объектив­ных экономических законов, присущих человеческому обществу, каждой общественно-экономической формации. Роль повышения эффективности использования трудовых ресурсов на современном этапе оп­ределяется и тем, что за его счет достигается основной прирост объ­емов производства, а это обеспечивает возможность более полного удов­летворения постоянно растущих потребностей народного хозяйства и на­селения страны. Следовательно, важным вопросом является определение основных показателей, характеризующих эффективность использования трудовых ресурсов предприятия.

2. Миграция трудовых ресурсов: сущность, причины, виды.

ПРИЧИНЫ. Стимулами к эмиграции называют разницу между доходами, имеющимися и ожидаемыми в стране иммиграции, возможность найти надежное рабочее место, а в дальнейшем добиться разрешения на проживание, причем длительность проживания зависит от степени реализации ожиданий.

Работодатели заинтересованы в использовании труда мигрантов не только в связи с расширением производственных возможностей. Иностранная рабочая сила, увеличивая предложение на рынке труда в определенном квалификационном сегменте страны, облегчает выживание предприятий, которые испытывают конкурентное давление, но располагают ограниченным капиталом для инвестиций в рационализацию.

СУЩНОСТЬ И ВИДЫ.

Международная миграция рабочей силы - представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Международная миграция включает 2 составляющие: эмиграцию и иммиграцию.

Различают: 1) внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Внутренняя - перемещение населения между городами и регионами одной страны, внешняя - из одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на: 1. межконтинентальную; 2.внутриконтинентальную.

2) - постоянную, или безвозвратную(имеет характер межконтинентальная миграция и миграция из села в город); - временную, как правило, внутриконтинентальную;- сезонную, связанную с ежегодными поездками на зароботки или кочевники;-маятниковую, предусматривающую ежедневные поездки к месту роботы за пределы своего населенного пункта.

3) - В зависимости от правового статуса миграция может быть- легальной и нелегальной.

Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках роботы въезжают в страну нелегально или прибывают в неё на законных основаниях и нелегально трудоустраиваются.

Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

«Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

3. Безработица: понятия, характеристики основных типов, причины возникновения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы заня­тости в целях поиска работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Современные формы безработицы следующие.

Фрикционная безработица Это лица наемно­го труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место.

Структурная безработица является результатом изменений в тех­нологии, технике и структуре производства, структуре потребитель­ского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработи­цы, как правило, носит долговременный характер, требует дополните­льных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увели­чивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономи­ки. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объ­еме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строи­тельстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие из­менения спроса на труд,

Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического раз­вития территорий, испытывает воздействие демографических, истори­ческих, культурных и других специфических факторов.

Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работ­ников с предприятий по собственному желанию и инициативе адми­нистрации.

Добровольная безработица - часть работников выходит на рынок труда и становится добровольны­ми безработными по тем или иным причинам (в целях найти более вы­годную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и оконча­тельно выбывших из числа рабочей силы.

Причины возникновения безработицы

Экономические причины.

а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

б). Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

в). Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

4. Занятость населения: социально-экономическая сущность.

Занятость – это общественно-экономические отношения, в которые вступают люди по поводу участия в общественно полезном труде, обычно приносящее доход. Но это не только экономическая сторона, многое решается на социальном уровне – взаимодействие людей.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

Классификация занятости:

· по найму;

· самостоятельная – в т.ч. подпольное, скрытое производство;

· продуктивная – занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрению достижения НТП, роста производительности труда, создает условия для воспроизводства здорового поколения высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников;

· рациональная – доля продуктивно занятых в общей численности ЭАН, оптимально распределение занятых по отраслям, видам деятельности,, регионам страны;

· эффективная – занятость, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, повышение уровня образования и профессионализма для каждого на основе повышения общественной производительности труда;

· оптимальная – участие человека в трудовом процессе с целью создания материальных и духовных благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающей человеку соответствующее положение в обществе при отсутствии гарантий от государства на постоянную работы;

· полная – предоставление всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом;

· неполная занятость – неполное рабочее время, неделя, деление рабочих мест, альтернативные режимы труда;

· формальная – зарегистрированная в официальной экономике;

· неформальная – незарегистрированная.

Виды занятости – распределение активной части ТР по сферам и отраслям народного хозяйства.

Формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования.

Занятость:

· стандартная – 8 часовой рабочий день,5-ти дневная неделя;

· нестандартная;

· полная и неполная;

· на предприятиях или на дому;

· государственные предприятия и частные;

· в городе или в селе;

· производственная сфера или сфера услуг;

· по отрасли;

· физический или умственный труд;

· ручной или механический;

· по уровню квалификации;

Факторы, определяющие структуру занятости:

· уровень развития производительных сил, производительность труда, потребности рынка, общества в материальных и духовных благах;

· государственная политика;

· активность профсоюзов; уровень жизни;

· естественный темп прироста трудовых ресурсов; миграция; уровень социальной защиты, развитие служб переподготовки кадров – региональные факторы.

5. Государственная политика в области занятости.

В обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи, заключается суть политики занятости. Достижение и поддержание такой занятости – цель политики занятости. Эта политика тесно связана с экономической и социальной политикой.

Политика государства включает в себя методы:

· международное сотрудничество в области труда;

· активная политика в вопросах разделения труда;

· политика доходов – зависит от конкретной экономической ситуации в стране (определение степени жесткости тарифной системы, установление порядка налогообложения фонда оплаты и т.д.).

Государственная политика в области занятости – это комплекс мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена, с целью достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Активные меры направлены на снижение уровня безработицы и увеличение уровня конкурентоспособности трудовых ресурсов.

Пассивные меры - на сглаживание негативных последействий безработицы.

Политика в области занятости и защиты от безработицы:

1. Пассивная:

· регистрация и социальная поддержка безработных;

· выплата пособий, материальной помощи;

· не денежные формы поддержки.

2. Активная политика:

· сохранение рабочих мест;

· стимулирование роста занятости;

· создание новых рабочих мест;

· поддержка занятости;

· стимулирование предложения рабочей силы;

· поддержка предпринимательства и самозанятости;

· квотирование рабочих мест и трудоустройство инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

· развитие системы профориентации;

· организация переподготовки;

· координация деятельности всех субъектов РТ (межведомственные, трехсторонние комиссии и пр.);

· содействие в трудоустройстве гражданам и в поиске работников работодателям;

· контроль безопасности и охраны труда;

организация работ по урегулированию коллективно-трудовых спо

[1] Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 604 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы», Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы»

[2] Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных гражданских государственных гражданских служащих»