Охрана растительного и животного мира

Растительный мир или флора (лат. flora ¾ богиня-покровительница цветов) ¾ это совокупность большого числа разнообразных видов растений.

При этом объектами растительного мира являются:

─ произрастающие дикорастущие растения;

─ изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты жизнедеятельности;

─ производные от дикорастущих растений (дериваты);

─ ботанические коллекции;

─ среда произрастания объектов растительного мира.

Следует отметить, что растительный мир функционирует во взаимодействии с землей, водой и атмосферой. Так растительность создает особые условия климата в приземном слое атмосферы; растительный покров влияет на водный баланс суши; также с помощью растений формируется структура почвы. Поэтому для сохранения биоразнообразия необходимо реализовывать направления защиты объектов растительного мира.

Охрана растительного мира обеспечивается путем (см. рис.8.1):

Направления охраны объектов растительного мира

Правовое регулирование

Закон Республики Беларусь «О растительном мире»

Организационное регулирование

1. Нормирование в области обращения с объектами растительного мира 2. Мониторинг растительного мира 3. Ведение государственного кадастра растительного мира 4. Контроль за обращением с объектами растительного мира

Экономическое регулирование

1. Нормативы платы за использование объектов растительного мира 2. Предоставление налоговых, кредитных льгот 3. Возмещение ущерба

Рис. 8.1 Охрана растительного мира

1) Применения правового регулирования.

В Беларуси правовое регулирование основывается на Законе Республики Беларусь «О растительном мире». Указанный закон устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, содержания, пользования и удаления объектов растительного мира, а также озеленения, охраны среды произрастания объектов растительного мира, повышения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций в целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды.

2) Применения экологического нормирования в области обращения с объектами растительного мира. При этом устанавливаются лимиты на пользование объектами растительного мира и нормативы в области обращения с объектами растительного мира (например, нормативы состояния и обилия объектов растительного мира, уровня озеленения территории и т.д.).

3) Создания системы мониторинга, т.е. системы наблюдений за состоянием растительного мира и среды его произрастания в целях сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния и научно обоснованного использования объектов растительного мира.

4) Ведения государственного кадастра растительного мира.

Государственный кадастр растительного мира представляет собой систематизированный свод данных о распространении и распределении объектов растительного мира по категориям земель или водных объектов, пользователям земельных участков или водных объектов, количественной и качественной характеристике объектов растительного мира, их экономической оценке и использовании, а также других данных, необходимых для обеспечения рационального обращения с объектами растительного мира.

5) Осуществления контроля в области обращения с объектами растительного мира, который проводится в соответствии с законом Республики Беларусь «О растительном мире» для обеспечения:

─ соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и о растительном мире;

─ реализации государственных программ, планов и мероприятий по рациональному обращению с объектами растительного мира;

─ сохранения биологического разнообразия дикорастущих растений и образуемых ими растительных сообществ;

─ контроля за ввозом в Республику Беларусь и вывозом из нее дикорастущих растений, их частей или дериватов.

6) Принятия экономических мер по охране объектов растительного мира и среды их произрастания, к которым согласно законодательству Республики Беларусь можно отнести:

─ финансирование государственных программ, планов и мероприятий по рациональному обращению с объектами растительного мира;

─ платежи в области обращения с объектами растительного мира;

─ экономическое стимулирование рационального обращения с объектами растительного мира и т.д.

Среди растительных ресурсов нашей планеты особое место занимают лесные ресурсы.

Лес — это совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях. [4]

Как известно, леса выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции, улучшают состояние окружающей среды. В связи с вышеизложенными функциями в лесном фонде Республики Беларусь согласно Лесному кодексу выделяются леса первой и второй группы. К первой группе лесов относятся особо охраняемые и защитные леса, ко второй ¾ эксплуатационные. Таким образом, к первой группе лесов относятся:

─ леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

─ леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение;

─ водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);

─ защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

─ санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов и промышленных предприятий, курортные леса).

Вторая группа лесов связана с их использованием в хозяйственной деятельности человека. В лесах этой группы формируются высокопродуктивные древостои, обеспечиваются непрерывность и неистощимость использования лесных ресурсов, однако при этом учитывается и их экологическое значение.

Так в лесах первой и второй группы могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (например, почвозащитные участки леса вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, опушки леса по границе населенных пунктов и др.).

Следовательно, при лесопользовании особое место занимают вопросы охраны и защиты лесов. Их задачей является разработка и осуществление комплекса организационных, правовых и других мер, обеспечивающих рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, загрязнения и иных вредных воздействий (см. рис.8.2).

Правовое регулирование лесопользования в Беларуси реализовывается на базе Лесного кодекса республики и направлено на обеспечение рационального использования лесов, защиту и воспроизводство лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворение общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

Организационно-экономический механизм лесопользования охватывает, во-первых, систему учета, реализуемую посредством ведения государственного лесного кадастра, во-вторых, систему мониторинга лесов, в-третьих, систему контроля и надзора за состоянием, охраной и использованием лесного фонда, в-четвертых, все виды экономического стимулирования рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Направления охраны лесных ресурсов

Правовое регулирование

Лесной кодекс Республики Беларусь

Организационное регулирование

1. Система чета лесных ресурсов 2. Мониторинг лесов 3. Контроль за состоянием и охраной лесного фонда

Экономическое регулирование

1. Нормативы платы за пользование 2. Предоставление налоговых, кредитных льгот 3. Возмещение ущерба

Рис. 8.2 Направления охраны лесных ресурсов в Республике Беларусь

Так государственный лесной кадастр представляет собой информационную систему, включающую экономические, экологические и социальные сведения о лесном фонде, создаваемую с целью обеспечения органов государственного управления, а также юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, лесопользователей и иных заинтересованных лиц, содержащейся в нем информацией.

Кроме этого осуществляется мониторинг лесов, представляющий собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях устойчивого управления лесами, рационального их использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов.

Контроль за состоянием, использованием, охраной лесного фонда имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования лесным фондом, его защиты, воспроизводства лесов, их учета, правил ведения лесного хозяйства. [4]

К мерам экономического стимулирования рационального лесопользования относятся:

─ плата за лесные пользования;

─ льготы по платежам за лесные пользования;

─ финансирование расходов на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Следует отметить, что лес как экосистема включает в себя и ресурсы животного мира, обитающие в нем.

Животный мир или фауна (от лат. fauna ¾ богиня лесов и полей, покровительница животных) ¾ это дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики. [9]К основным направлениям охраны животного мира в Беларуси относятся (рис. 8.3).

Направления охраны объектов животного мира

Правовое регулирование

Закон Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира»

Организационное регулирование

1. Государственная экологическая экспертиза 2. Система государственного учета объектов животного мира 3. Мониторинг растительного мира 4. Контроль за обращением с объектами растительного мира

Экономическое регулирование

1. Нормативы платы за использование объектов животного мира 2. Возмещение ущерба

Рис. 8.3 Охрана объектом животного мира

1) Осуществление правового регулирования.Правовое регулирование осуществляется на основании Закона Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира», который закрепляет единый для Республики Беларусь порядок правового регулирования в области охраны и использования животного мира для удовлетворения экологических, экономических, эстетических и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущих поколений.2) Применение государственной экологической экспертизы, которой подлежат материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по их использованию (в том числе проекты устройства охотничьих и рыболовных угодий), акклиматизации и гибридизации.3) Ведение государственного учета, необходимого для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира и осуществляемого посредством ведения государственного кадастра животного мира.

Государственный кадастр животного мира Республики Беларусь содержит систему необходимых сведений и документов о распространении, биологическом состоянии, численности, характере и интенсивности хозяйственного использования видов (групп видов) диких животных, постоянно или временно обитающих на территории республики в условиях естественной свободы, в неволе или полувольном состоянии, а также основные данные об условиях существования этих животных, проводимых биотехнических, охранных и других мероприятиях.

4) Проведение мониторинга животного мира в целях своевременного выявления, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия.5) Осуществление контроля за охраной и использованием животного мира, задачей которого является обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами обязанностей по охране животного мира и правил пользования животным миром, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.6) Применение мер экономического регулирования, включающего в себя:

─ планирование и финансирование мероприятий по охране животного мира и среды его обитания;

─ бюджетное финансирование государственных программ и мероприятий по охране и воспроизводству животного мира;

─ систему платежей за пользование животным миром;

─ систему возмещения вреда, нанесенного животному миру и среде его обитания.

Несмотря на принимаемые меры по охране объектов растительного и животного мира на территории как Республики Беларусь, так и других государств мира наблюдается постоянное истощение биологических ресурсов. Поэтому международными природоохранными организациями особое внимание уделяется проблеме сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. С этой целью создаются особо охраняемые природные территории.