Тема 12. Общая характеристика государственных финансов

Бюджетной системой государства называется совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство страны. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уров­ня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. В унитарных государствах мест­ные бюджеты не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в федеральный бюджет.

Бюджетное устройство Российской Федерации — это орга­низация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

Бюджетная система РФ функционирует на основании следующих 11 принципов:

1) Единство бюджетной системы РФ;

2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджет­ной системы;

3) Самостоятельность бюджетов;

4) Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

5) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

6) Сбалансированность бюджета;

7) Эффективность и экономность;

8) Общее (совокупное) покрытие расходов;

9) Гласность;

10) Достоверность;

11) Адресность и целевой характер.