Тема № 17. Социально правовые аспекты регулирования рекламной деятельности

17.1 Система регулирования рекламного бизнеса

17.2 Государственное регулирование рекламного бизнеса в РБ

17.1 Интересы государственного регулирования рекламного бизнеса сосредоточены в сфере обеспечения добросовестного и этичного коммерческого поведения субъектов хозяйствования в интересах потребителей, предпринимателей и государства. Предпосылками регулирования рекламного бизнеса являются:

4социальное влияние рекламы;

4экономическое влияние рекламы;

4конфликты на рекламном рынке.

Основными объектами регулирования в рекламном бизнесе являются:

o рекламный проект;

o рекламная информация. Основные требования предъявляются к содержанию рекламной информации. Выделяют следующие общие требования:

1. законность;

2. пристойность;

3. честность;

4. достоверность;

5. социальная ответственность и др.

o регулирование рекламных расходов:

- ограничение расходов на рекламу для всех предпринимателей;

- прямое налогообложение оборота по счетам или результатам деятельности рекламных агентств и средств распространения рекламы;

- пошлины в отношении импортируемых рекламных материалов;

o поведение или взаимоотношения субъектов рекламного рынка.

Зарубежный опыт регулирования рекламной деятельности предполагает три уровня:

1. саморегулирование - стихийное, рыночное, конкурентное регулирование, заставляющее фирмы придерживаться этических норм;

2. регулирование со стороны большого бизнеса посредством деятельности рекламных ассоциаций;

3. государственное регулирование.

Все три уровня существуют одновременно, создавая сложный и противоречивый механизм регулирования. Такой механизм представляет собой как бы трёхъярусную структуру. При этом необходимо отметить, что саморегулирование не подменяет политику государства в области регулирования рекламной деятельности, а дополняет её.

В Республике Беларусь на сегодняшний момент действуют лишь некоторые элементы системы саморегулирования, и основным сдерживающим фактором недобросовестной рекламы пока выступает государство.

17.2Основной задачей в сфере регулирования рекламного бизнеса со стороны государства является:

4. защита потребителей;

5. предупреждение и пресечение фактов недобросовестной конкуренции.

Функции государственного регулирования рекламного бизнеса

Регламентация

Общие Координация

Контроль

Специальные Профилактика

С точки зрения степени влияния на объект управления выделяют правовые, экономические и информационные методы регулирования рекламного бизнеса. Общепринята целесообразность их комплексного использования.

Таблица 9.1 Методы регулирования рекламного бизнеса

Структурные	Поведенческие (локальные)
1. изменение законодатель-ства о рекламе; 2. запрет рекламы определён-ных товаров и услуг; 3. изменение прав и обязано-стей субъектов рекламного рынка и др.	4. санкции; 5. штрафы; 6. мониторинг; 7. цензура; 8. консультации; 9. контр реклама

Типичные нарушения законодательства о рекламе

1. некорректные сравнения в рекламе;

2. копирование элементов рекламы конкурентами;

3. указание неточной или преувеличенной информации в рекламе;

4. несоблюдения требований к рекламе алкогольной и табачной продукции;

5. нарушение порядка рекламы видов деятельности, подлежащих лицензированию;

Для защиты от недобросовестной рекламы субъект рекламного рынка может использовать следующие средства;

1. судебная защита своих прав и интересов;

2. подача соответствующего заявления в регулирующий орган (организация по саморегулированию или правительственная организация).

Регулирование рекламной деятельности в Республике Беларусь началось в 90-е годы. К 1999 году в РБ практически полностью было практически завершено формирование нормативно правовой базы, регулирующей отношения в сфере рекламы. Общие требования к рекламе были отражены в первом законодательном акте законе Республики Беларусь «О Рекламе», 1997г. В законе определялась сфера его применения на территории республики, устанавливались общие и специальные требования к рекламе, давалась характеристики видов рекламы, которые не допускались к распространению, Так согласно ст.5-8 к распространению не допускалась: ненадлежащая реклама, недостоверная реклама, неэтичная реклама, скрытая реклама.

В законе определялись условия размещения рекламных материалов в СМИ, а также внешних и внутренних видов рекламы и рекламы на транспортных средствах. Статьи 9-13 определяли допускаемый объём теле- радио - и печатных средств распространения рекламы, порядок прерывания рекламой теле - и радиопередач, также количество возможных повторов одной и той же рекламы. Особой статьёй был представлен перечень отдельных видов товаров, рекламирование которых осуществляется на основе дополнительных правовых норм.

Закон определял также права и обязанности рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей в общей структуре рекламной деятельности. Последние пункты закона касались контроля соблюдения законодательства о рекламе и ответственности за нарушение законодательства.

Бурное развитие рекламного и рынка и новые реалии привели к необходимости появления в 2007 году нового закона «О рекламе». Данный законопроект в целях защиты прав и законных интересов потребителей рекламы при ее производстве и размещении устанавливает ряд новых требований и ограничений к рекламе. Так, новый закон предусматривает:

что объем рекламы не должна превышать 20% объема вещания для радио- и телепрограмм в течение суток;

полный запрет на рекламу табачных изделий;

ограничение рекламы пива;

ограничение уровня громкости рекламных роликов;

запрет на рекламу потребностей в органах и тканях человека, заменителей грудного молока, наркотических и психотропных веществ, порнографических материалов;

запрет СПАМа по электронной почте и факсимильной связи, а так же посредствам SMS и др.

Практическая реализация законодательства по регулированию рекламной деятельности возможна только при наличии системы исполнительных органов, непосредственно занимающихся этими функциями. Функции контроля рекламным бизнесом в Республике Беларусь с 2001 года осуществляется Министерством торговли.

Вопросы по разделу:

1. Каковы основные предпосылки регулирования рекламного бизнеса?

2. Что является альтернативой государственному регулированию рекламной деятельности?

3. Назовите основные методы регулирования рекламного бизнеса?

4. Назовите типичные нарушения законодательства о рекламе?

5. Какие виды рекламы согласно законодательству РБ не допускаются к распространению?