Приватизация в Казахстане и ее правовое обеспечение

Для перехода от административно-приказной к рыночной системе требуется осуществить разгосударствление и приватизацию. Под разгосударствлением собственности понимается преобразование государственных предприятий в предприятия, основанные на других (негосударственных) формах собственности. Известно, что при административно-командной системе в постсоциалистических странах государственная собственность была господствующей.

Под приватизацией понимается процесс приобретения в собственность граждан или их объединений всех или части акций (паев) акционерных обществ и товариществ, а также предприятий.

Основная стратегия правительства в отношении предприятий состояла в их преобразовании из государственных предприятий, а главным образом, частные фирмы, которые должны функционировать в условиях рыночной конкуренции. Это предполагалось осуществить как путем создания новых фирм, так и за счет приватизации уже существующих. Была предпринята широкомасштабная правовая реформа и организационное строительство в целях поощрения развития частного сектора.

Правовые основы частной собственности были заложены в Конституции Республики Казахстан, а также подтверждены законами о собственности, о разгосударствлении и приватизации. Были приняты другие вспомогательные законы, касающиеся, в частности, предприятий, залога имущества, аренды, банкротства.

Основной целью приватизации является создание необходимых условий для перехода от централизованно-плановой к рыночной экономике на основе персонификации права собственности в процессе возвращения государством населению республики национального имущества путем безвозмездной и возмездной передачи производственных объектов, других материальных и нематериальных активов, принадлежащих государству.

Реализация этой цели предполагает решение следующих главных задач:

- ускоренное формирование рыночно ориентированных хозяйственных структур

путем осуществления акционирования большинства государственных предприятий, проведения малой и массовой приватизации объектов государственной собственности;

- создание условий для всех слоев населения в приватизации;

- формирование слоя частных собственников как эффективно хозяйствующих

субъектов;

- создание конкурентной среды и обеспечение демонополизации производства;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- реализацию индивидуальных проектов преобразования крупных и уникальных

народнохозяйственных объектов;

- формирование организационно-хозяйственных структур с преобразованием

частного бизнеса и привлечением иностранных инвесторов;

- развитие и укрепление системы инвестиционных структур как субъектов рынка

ценных бумаг.

Итоги приватизации в Казахстане:

- В результате купонной приватизации слоя новых собственников – среднего класса

в республике не образовалось.

- Она проводилась без должной подготовки, исходя только из политических

соображений, без учета психологии населения, непонимания того, что нельзя стать в одночасье собственником, хозяином.

- В процессе приватизации не было правильно оценено имущество:

- основные и оборотные средства;

- финансовые активы;

- незавершенное строительство;

- неустановленное оборудование;

- другие ценности, за исключением жилого фонда.

- Купоны были скуплены инвестиционными приватизационными фондами, в скором времени они переоформились и лопнули, не выплатив своим акционерам ни тиынки.

- Трудовые коллективы не стали собственниками.