Раздел 2. Экономическая ценность природных ресурсов

Экологические издержки и национальные экономические счета.

Окружающая среда выполняет 3 основные функции:

· Обеспечение природными ресурсами

· Ассимиляция (превращение) отходов и загрязнений

· Обеспечение людей природными услугами, такими, как рекреация, эстетическое удовольствие и т. д.

Т.е., функции жизнеобеспечения

Однако для управления и рациональной организации этих процессов необходимо их адекватная оценка.

Но до сегодняшнего дня нет единой методики оценки природных ресурсов и экономического ущерба.

Очень часто и то, и другое оказываются заниженным, т.к. не учитывают многих факторов.

Оценка экономической ценности природных ресурсов необходима для:

1. Формирования адекватных цен на конечную продукцию.

(Пример: считается, что самая дешевая электро-энергия - вырабатываемая на ТЭС, однако не учитывается в тарифе ценность затопленных земель, леса, изменение ландшафта, климата и т.д.)

2. Оценка экологического ущерба от экономической деятельности.

3. Формирование комического механизма природопользования (налогообложение, штрафы, платежи за использование природных ресурсов).

4. Расчета экономической эффективности принимаемых решений как долгосрочного, так и короткосрочного характера.

5. Учета природных ресурсов в составе национального богатства страны.

6. Для ведения кадастров ПР.

7. Проведения экологической корректировки статистических показателей экономического развития на макроуровне (ВНП, НД и т. д.)

Для оценки прогнозирования экономического развития страны используется ряд экономических показателей. Но в них практически не используется экологическая составляющая.

Например, ВНП – валовый национальный продукт – это сумма стоимости конечных товаров и услуг, созданных в стране. Однако он не учитывает истощение природных ресурсов, связанных с выпуском продукции и загрязнением ОС.

Более того, деятельность, направленная на ликвидацию экологического ущерба, учитывается в ВНП как вклад в повышение благосостояния страны.

Например, при получении древесины уничтожается лес, в объем ВНП включается стоимость продукции, но не учитывается ущерб, нанесенный возможным снижением продуктивности в будущем.

Поэтому! Требуется экологическая корректировка макроэкономических показателей, т. к. используя традиционные показатели в перспективе можно иметь самые негативные последствия.

Например, чем больше добываемых полезных ископаемых, леса, строя ТЭС, затапливая с/х

угодья, тем выше экономические показатели, такие как ВНП, НД.

Однако очевидны негативные последствия такой эксплуатации.

На конференции ООН в Рио-де-Жанейро было принято важное решение, в соответствии с которым 178 стран-участниц должны сформировать новые УНС- унифицированные национальные счета таким образом, чтобы на них отражался экологический ущерб и истощение природных ресурсов.

В 1974-1978 создали такие счета норвежские и французские правительства.

В 1973 – японское правительство ввело в действие новый показатель общего благосостояния государства, который учитывает экологический фактор.

Подсчеты показали, что за период с 1955 по 1985гг в Японии ВНП увеличился в 8,3 раза, а показатель общего благосостояния вырос только в 5,8 раз.

В настоящее время ООН предложена система интегрированных эколого – экономических национальных счетов, направленная на учет экологического фактора в национальных статистиках.

Эти счета базируются на корректировке традиционных экономических показателей

за счет двух величин:

1. стоимостной оценки истощения природных ресурсов

2. эколог – экономического ущерба от загрязнения

В результате рассчитывается экологически скорректированный чистый продукт EDP (environmentally adjusted net domestic product)

Коррекция происходит в 2 этапа:

1 этап. NDP (ВНП) – DN=EDP1, где

DN – стоимостная оценка истощения природных ресурсов (добыча нефти, газа, руд, вырубка леса и т. д.)

1 этап.EDP1 – ED= EDP2

ED - стоимостная оценка экологического ущерба в результате загрязнения воздуха и воды, размещения отходов и т. д.

Проведенные на основе этой методики расчеты по отдельным странам показали огромное расхождение традиционных экономических показателей и экологически скорректированных.

Например: Мексика: EDP1 составил 94% от NDP

EDP2 – 87% от NDP

Япония: EDP2 – 84% от NDP

Сложность исчисления заключается в оценках стоимости истощения природных ресурсов, экологического ущерба в разных областях, дисконтирования.

Экономическая оценка природных ресурсов.

Среди имеющихся к определению экон. Ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить следующие:

1. рыночная оценка

2. рента

3. затратный подход

4. альтернативная стоимость

5. общая экономическая ценность

Не все эти подходы разработаны, но в первом приближении можно оценить природные блага. Трудно предугадать последствия того или иного события *например, рассказ Р.Брэдбери), поэтому чаще всего эти оценки являются заниженными.

1. Рыночная оценка природных ресурсов

Цены, складывающиеся на рынке, часто дают искаженную картину истинной ценности природных ресурсов.

Рассмотрим элементы рыночной цены:

С+П+А+НДС+Н_ОПТ+Т_ПОШЛ,

1. Цена зависит от многих искусственных факторов, как внутренних, так и внешних (политических) – таможенные пошлины, договоры (ОПЕК и т.д.)

2. второй недостаток: неучет в цене природного ресурса экстремальных издержек, что сильно занижает цену

3. многие важнейшие функции жизнеобеспечения и природные услуги вообще не находят адекватной оценки: как оценить красивый ландшафт, возможность купания в чистом озере, реке. Хотя существует подход к оценке таких элементов, как «готовность платить»,т. е. сколько готов заплатить потребитель за использование этого участка.

2. Рента.

Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, довольно хорошо проработана в экономической теории природопользования. Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов.

Под экономической рентой понимается доход от использования природных ресурсов, получение (запасы) которых ограничено.

Особенно часто рентный подход используется при оценке земельных ресурсов.

Формула цены земли Р в этом случае:

Р=R/r, где

R – величина годовой ренты (ежегодная прибыль от использования участка земли)

r – Коэффициент эффективности единовременных (капитальных) вложений

В приведенной формуле цена земли является «капитализированной» земельной рентой. Предполагается, что рента R получается в течение неопределенно продолжительного срока. Коэффициент r меньше единицы, и его величина часто сопоставляется с банковским (ссудным) процентом, помещенным в банк и приносящим ежегодный доход в виде процента, равный величине ренты.

Например, ежегодная рента з.у. составляет 10 тыс. руб., ссудный процент равен 10%, тогда цена участка равна 10/0,1=100 тыс. руб.

2а. В теории выделяется дифференциальная рента, получаемая благодаря разному качеству природных ресурсов. Ресурс лучшего качества (плодородная почва, качественная нефть, порода с высоким содержанием руды) позволяет при прочих равных условиях получать лучшие экономические результаты.

Также выделяют следующие факторы: трасифтный фактор, местоположение, освоенность инфраструктуры и т. п.

Д.р. – дополнительная прибыль, возникающая в результате более благоприятного местоположения используемого природного ресурса или большей легкости его извлечения.

Различают Д.р. – 1, связанную с различиями в географическом положении богатством источника ресурса

Д.р. – 2, возникающую при добавочных затратах, позволяющих более интенсивно эксплуатировать ресурс.

3. Затратный подход

Цена ресурса рассчитывается как сумма затрат на подготовку и использование природных ресурсов.

Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации.

В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте.

Например, в результате добычи полезных ископаемых разрушается плодородный почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка (им рекультивация) или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка.

Подобный подход м.б. использован и для оценки редких видов животных и растений: суммируются затраты нВ восстановление и нормальное существование данного вида.

При затратных подходах при анализе проектов часто используется понятие теневого проекта

Теневой проект – это вариант, при котором определяются компенсирующие затраты, т.е. потенциальные затраты на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в альтернативном месте.

Теневой проект, т.о. физически возмещает потерю ресурса.

Однако! Основное противоречие затратного подхода6чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит.(чернозем требует меньших затрат на подготовку, чем неудобицы; нефть вблизи легче добыть, чем в сложных горных условиях). Получается парадокс – чем выше качество ресурса, тем легче он в эксплуатации, тем меньше его экономическая оценка!!! Это ограничивает.

Концепция альтернативной стоимости

(упущенная выгода) – одна из основных в экономической теории.

В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект, ресурс, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющую, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий – это выгоды, которые теряет общество из-за консервации территорий. Эти издержки включают: недополучении продукции от охраняемых территорий (животные, растения, ягоды, грибы, древесина). А.С. также включает выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (развитие с/х, интенсивное лесное хозяйство, рыболовство и т.д.).

Концепция А.С. связанна с затратной концепцией. Чем меньше А.С. природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага. Этот подход используется на практике для изучения «стоимости сохранения».

Например, был проект строительства ГЭС в каньоне Хелл в США, где уникальная дикая природа. Аналитики рассчитали ценность наиболее дешевой альтернативы его сохранения. Анализ показал, что выгоды от строительства ГЭС в каньоне недостаточно велики для оправдания потерь уникальной природы. Проект был отклонен – дополнительные затраты на получение энергии из другого источника оказались разумными для того чтобы сохранить каньон Хелл.

Концепция общей экономической ценности (стоимости)

Комплексный подход к оценке природы с целью учета не только прямых ресурсных функций, но и косвенное использование. (ОЭЦ)

ОЭЦ = стоимость использования + стоимость неиспользования.

ОЭЦ = стоимость использования прямая + стоимость использования косвенная + стоимость отложенной альтернативы + стоимость существования