Тема 8. Государственное управление СССР в 1964 – 1991 гг

В сентябре 1961 г. состоялся XXII съезд КПСС, приняв­ший новую программу партии, в которой намечался переход общества к коммунизму. Предполагалось сформировать бес­классовое общество и передать функции государства орга­нам самоуправления трудящихся.

Однако в развитии СССР усилились противоречия:

- между поставленными политическими задачами и уровнем производительности труда;

- между провозглашенным курсом на самоуправление и усилением государства;

- между усилением государства и усилением власти КПСС;

С 1965 г. упразднением совнархозов и восстановлением цен­тральных промышленных министерств начинается новая адми­нистративная централизация. Создается ряд центральных ко­митетов: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

С 1972 г. консервативные тенденции, ориентирующиеся в экономике на такие приоритеты, как тяжелая и оборонная промышленность, сельское хозяйство и энергетика, берут верх над реформаторским либерализмом и технократизмом. Одновременно происходили персонализация власти и укреп­ление позиций партийно-государственной бюрократии, фун­кции, расширявшиеся по составу, все более переходили к бюрократическим структурам его аппарата.

В июле 1978 г. был принят новый Закон "О выборах в Верховный Совет СССР". При каждой из палат Верховного Совета СССР было создано по 16 постоянных комиссий: мандатная, законодательных предложений, по иностранным делам, пла­ново-бюджетная, по промышленности, транспорту и связи, здравоохранению и др.

В 1977 г. была принята новая Конституция. В ней констатировалось построение "развитого социалистичес­кого общества" и создание "общенародного государства". В ка­честве цели указывалось на построение "бесклассового ком­мунистического общества", базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признава­лась социалистическая собственность на средства производ­ства, основой политической системы - Советы. В то же время в Конститу­ции закреплялась "руководящая и направляющая роль" ком­мунистической партии.