Принципы и функции управления

Принципы:

1. соответствие организационной структуры осуществляемой деятельности;
2. максимальная специализация структурных подразделений;
3. сочетание единообразия с коллективностью принятия решений;
4. делегирование ответственности и полномочий для решения определенных задач.
5. регламентирование деятельности управленческого аппарата.

Структура организации или структура управления состоит из горизонтальных звеньев, а по вертикали разделяется на ступени управления.

Функции управления

Понятие об управлении. В понятии «управление» мы различаем следующие элементы: объект управления, субъект управления — управляющую систему и окружающую среду, оказывающую влия­ние на управляемый объект.

Объектом управления применительно к строительству может быть сооружение дома или завода, деятельность треста или мини­стерства. Объект управления состоит из комплекса взаимосвя­занных элементов, выполняющих отдельные задачи для дости­жения конечной цели. При возведении жилого дома к таким элементам можно отнести бригады рабочих, машины, материалы и т. п.

Управляющая система — комплекс факторов, воздействующих на объект управления. Управляющая система состоит из органов управления и обеспечивающих их технических средств.

Понятие окружающей среды, оказывающей воздействие на уп­равляемую систему, включает природно-климатические условия строительства и факторы влияния смежных систем по отношению к рассматриваемой (работа других организаций, финансирование и т. п.).

Управляющая система призвана направлять, координировать отдельные элементы управляемой системы в направлении постав­ленной цели.

К. Маркс определял управление как особую функцию, возни­кающую из самой природы общественного разделения труда: «Вся­кий непосредственно общественный или совместный труд, осу­ществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавли­вает согласованность между индивидуальными работами и выпол­няет общие функции, возникающие из движения всего производст­венного организма в отличие от движения его самостоятельных органов» *.

Любая комбинированная деятельность людей невозможна без их организации. Организованность, увеличивая силу, позволяет решать задачи, которые вообще нельзя выполнить разрозненными силами людей, и обеспечивает путем разделения труда и согласо­вания их совместных действий экономию сил, средств и времени.

Управление будучи особой функцией общества само состоит из ряда функций. Под функциями управления производством следует понимать особые виды управленческого труда, представляющие те или иные направления воздействия на управляемые объекты.

Сбор, обработка, анализ и хранение информации — первая функция управления. Всякое управление вытекает из информации для выбора управляющих воздействий, да и сами управляющие воздействия формируются на основе информации, содержащейся в командах управления. Источником всякой информации является наблюдение, пассивный или активный эксперимент. Поэтому уп­равление всегда связано с использованием наблюдений, использо­ванием информации об управляемой системе, о внешней среде, с которой она взаимодействует, о результатах реализации управ­ляющих воздействий.

С этой точки зрения управление — это воздействие на объект, выбранное из множества возможных воздействий, на основании имеющейся для этого информации, стабилизирующее состояние или же улучшающее функционирование или развитие данного объ­екта. Поэтому организация службы информации и разработка методов ее работы — одна из ключевых задач управления.

Прогнозирование — предвидение качественных и объемных из­менений каких-либо процессов или явлений в перспективе на основе изучения тенденции их развития. В эпоху научно-технической революции прогнозирование приобретает все более важное значе­ние и должно служить научной основой для выполнения другой функции управления — планирования.

Планирование — это определение направлений, целей, пропор­ций, темпов в конкретных количественных и качественных показа­телях развития тех или иных процессов; составление плана дей­ствия на определенный ограниченный отрезок времени.

Организация, рассматриваемая как функция управления, имеет целью формирование управляемой и управляющих систем. Орга­низовать это значит определить общую структуру, взаимное рас­положение элементов этой структуры и их взаимосвязь. С точки зрения данной темы организация означает: создание или реоргани­зацию того или иного предприятия (учреждения, органа, организа­ции), установление их функций, внутренней структуры, штатов, порядка работы, определение прав и обязанностей должностных лиц и т. д.

Регулирование направлено на сохранение и поддержание со­стояния упорядоченности какого-либо процесса или системы, на ликвидацию возможных отклонений от плановых заданий в про­цессе функционирования управляемого объекта.

Руководство является функцией направления деятельности уп­равляемого объекта. Цель руководителя добиться, чтобы подчи­ненные сделали то, что он считает необходимым. Как субъект ру­ководства, так и объект руководства могут быть в одном лице или в коллективе.

Координация — функция согласования действий различных внешних систем по отношению к рассматриваемой системе для достижения общих целей, т. е. увязка действия данного предприя­тия с его поставщиками, субподрядчиками и другими органами, от которых зависит его деятельность.

Контроль заключается в наблюдении и проверке соответствия действительного хода и развития процесса производства разрабо­танному плану.

Учет — получение и фиксирование информации в количествен­ной форме о результатах выполнения плана или этапов его осу­ществления.

Перечисленные функции управления присущи и применимы к любому объекту управления. Однако конкретное их содержание в различных управляющих системах зависит от содержания объек­та управления. Функции управления неправильно отождествлять с его видами (например, с управлением материально-техническим снабжением, технической подготовкой производства и т. д.). В функциях управления раскрывается содержание управленческо­го труда, а не различные области ето применения.

Необходимо отметить, что объектом управления является и сама управленческая деятельность. Одна из функций управления может иметь объектом своей деятельности другую функцию: пла­нируется деятельность контроля (контрольная функция) и контролируется плановая работа (функция планирования); органи­зуется планирование и прогнозирование и планируются изменения организационных.