Основные положения. Этапы развития управления

Этапы развития управления. Наука и практика управления прошли в своем развитии несколько этапов. Периодизация развития управления по-разному рассматривается в различных научных источниках.

Наиболее часто встречаемый подход – это разделение истории развития менеджмента на два периода: дотейлоровский и после него. Таким образом, граница выделения двух этапов – начало ХХ века. Менеджмент ХIХ века и более ранних периодов – это накопление практических навыков, выделение отдельных взглядов, концепций, как правило, практического управления. Менеджмент этого периода основывался на единоначалии, разделении и кооперации труда, признаках организации как закрытой от внешнего мира окружения. Послетейлоровский период (начало ХХ века) характеризуется систематизацией накопленных человечеством управленческих знаний: в производстве, в государственном управлении, в земледелии, строительстве, военном деле.

Другие авторы также связывают развитие менеджмента в основном с ХХ веком. Например, Т. Питерс и Р. Уотермен выделяют четыре этапа в развитии теории управления и менеджмента в частности. Первый этап – эпоха замкнутой системы и рационального индивида (1900-1930 гг.). Этот период развития управленческой науки и практики основывался на теоретических концепциях «рациональной бюрократии» и «научного управления». Второй этап – доминирование концепции организации как замкнутой системы и социальных отношений внутри организации (1930-1960 гг.). Это была попытка примирения труда и капитала. Наибольшее развитие эта концепция получила у приверженцев так называемой школы «человеческих отношений».

Третий период (1960-1970 гг.) – доминирование концепции открытой организации и рационального индивида. Главное утверждение сторонников данного направления заключается в том, что организация неизбежно связана с внешней средой и ее успех связан с ресурсами, поступающими извне.

Четвертый этап (1970 г. и далее) – период открытой системы и социального индивида. В это время развивается феномен «организационной культуры», особое внимание уделяется человеческому фактору и информационному сопровождению деятельности организации.

Более глубокой и совершенной периодизацией, на наш взгляд, является следующая. Первый – этап древний. Охватывает период до новой эры, включая IX-II тысячелетия. В этот период развитие принципа единоначалия создает условия для совершенствования государственного управления, управления военными организациями. Разделение и кооперация труда обеспечили экономическое развитие древних государств. Свидетельства тому – древние исторические памятники в строительстве, земледелии, военной области, культовые сооружения и другие. Второй этап – ранний, охватывает период примерно со II тысячелетия до новой эры и до ХVIII века новой эры. В этот период были созданы демократические начала в государственном управлении, получил развитие государственный бюрократический аппарат, разработана концепция «образцового хозяйства» и «идеального» государства (Ксенофонт), создана классификация форм государственного управления (Платон). Описана организация труда в отраслях земледелия, написано руководство по сельскому хозяйству и основы бухгалтерского учета (Италия XIV-XV вв.). Третий этап – индустриальный (XVIII-XIX вв.). Развитие теории и практики управления организацией в этот период связано с именами А. Смита (анализ разделения труда на всех уровнях управления, управление доходами и расходами государства), Эли Уитни (унификация и кооперация производства, разработка концепции взаимозаменяемости элементов производства), Р. Оуэна (идеи гуманизации процесса производства), Т. Джефферсона (развитие теории и практики государственного управления), Ч. Бэббиджа (развитие научных методов анализа производительности труда), Джона С. Милля (анализ разделения труда, экономической роли государства, методов контроля имеющихся ресурсов). В целом организации раннего периода и современные организации имеют существенные отличительные особенности, что отражено в табл. 2.1.

Четвертый этап – современный (с начала ХХ века по наше время). Характеризуется обобщением и систематизацией накопленного теоретического и практического опыта управления. В течение этого этапа созданы и модифицированы различные школы управления.

Взгляды классических представителей управленческой науки и практики были достаточно различны. Это определялось как спецификой их научно-практической деятельности, так и новыми открытиями в смежных науках.

Таблица 2.1