Задачи и основные проблемы)

Районная планировка (РП) - это комплекс экономических, инженерных, санитарно-гигиенических и архитектурно-планировочных мероприятий, определяющих наиболее целесообразное расселение и взаимоувязанное размещение на отдельных районах страны всех видов строительства и отраслей народного хозяйства.

Основой районной планировки являются данные народно-хозяйственного планирования, предусматривающие размещение и уровень развития производительных сил страны. Районная планировка являются связующим звеном между народнохозяйственным планированием и строительным проектированием. Как планово-экономический и территориально-планировочный документ, она определяет принцип пространственной организации отдельных районов страны. По своему значению РП является средством для дальнейшей детализации планов развития производительных сил страны. Характерно, что районная планировка не занимается решением планировки отдельных населенных мест. Она определяет лишь главные параметры задания для разработки их генпланов. Схемы и проекты районных планировок являются основой для выбора площадок промышленных предприятий жилищного, культурного, бытового и прочего строительства, а также для расчета инженерных сооружений, сетей и транспортных устройств, располагаемых в границах района. Проекты районной планировки являются наиболее совершенной формой комплексного решения территориально-планировочных задач, крупных районов (географических районов).

Районная планировка позволяет создать главным образом условия для взаимной увязки в размещении промышленности и населения.

Цель районной планировки заключается также и в том, чтобы разместить соответствующим образом все виды социального обслуживания населения.

Её результатом может быть обоснование строительства как новых городов, так и изменение территориального расположения (или величины) уже существующих в единой системе внешнего расселения.

Разработка предложений по перераспределению населения и промышленности требует проведения соответствующих расчетов и особенно тщательно и глубокого проведенного анализа. Основной принцип решений этих проблем: каждый город, имеющий избыток мест приложения труда, должен получить дополнительную жилую площадь в соответствии с трудовой емкостью производства и, наоборот, город с избытком рабочей силы должен получить дополнительную промышленность, т.е. в любом случае нужно пытаться достичь баланса как по труду, так и по населению.

Основная цель районной планировки - разработка (составление) плана перспективного строительства и развития всех видов производств, способствуя максимальной производительности общественного труда, снижению стоимости строительства и улучшению условий быта и отдыха населения. Основной задачей каждой районной планировки является рациональное, комплексное и взаимоувязанное размещение на территории района всех видов строительства с учетом наиболее эффективного использования природных ресурсов, а также развитие прогрессивных форм расселения.

В задачу районной планировки, помимо размещения объектов строительства, входит также определение принципов территориального обслуживания района и инженерного оборудования групп промышленных предприятий, города и поселков.

Задачи районной планировки заключаются в следующем:

а) установить правильные пропорции в размещении населения и промышленности (при минимуме трудовых передвижений);

б) рационализировать систему путей сообщения;

в) оптимизировать систему обслуживания населения;

г) наметить мероприятия по рациональному использованию трудовых ресурсов.

Проблемы, которые решаются в проектах районной планировки: социально-демографические, производственно-экономические, инженерно-технические, географические и организационно-градостроительные.

Социально-демографические проблемы в принципе сводятся к следующему:

▪ к расчету перспективной численности населения как в целом по географическому

району, так и по отдельным городам и поселкам;

▪ к определению местоположения и взаимному размещению населенных мест;

▪ к формированию межселенной системы культурно-бытового обслуживания и др.

вопросам.

Производственно-экономические вопросы решаются в направлении:

▪ эффективного использования природно-сырьевых и трудовых ресурсов района;

▪ установление рациональных пропорций в развитии отраслей промышленных и

сельскохозяйственных производств;

• установление экономических взаимосвязей со смежными районами.

Инженерно-технические проблемы сводятся к следующим решениям:

▪ обоснованию методов разработки полезных ископаемых и принципов использования

природных ресурсов;

▪ начертанию оптимальной транспортной сети района, расчеты и выбору эффективных

видов транспортных средств;

▪ расчету и проектированию инженерных сетей;

▪ инженерному оборудованию и благоустройству территорий района.

К географическим проблемам в основном относятся такие:

▪ озеленение безлесных территорий;

▪ создание заповедников и питомников;

▪ обводнение (ирригация) и мелиорация малопригодным к использованию

хозяйственной деятельности земельных угодий;

▪ восстановление разрушенных территорий в процессе промышленных разработок;

▪ охрана и организация мест массового отдыха и др.

К организационно-градостроительным проблемам в первую очередь относятся:

▪ регулирование развития населенных мест (ограничение роста больших городов,

развитие малых населенных мест);

▪ установление очередности осуществления мероприятий, намеченных проектами РП;

▪ распределение трудовых ресурсов и капиталовложений по периодам строительства и

очередности освоения территорий.

Виды районной планировки

В отечественной градостроительной практике районная планировка подразделяется на 4 вида:

а) планировка промышленных районов;

б) планировка сельскохозяйственных районов;

в) планировка курортных районов и зон отдыха;

г) планировка пригородных зон больших городов.

При планировке промышленных районов их границы устанавливаются в соответствии со схемой перспективного развития производственных сил экономического района в целом. Площадь промышленных районов обычно колеблется в пределах 3-30 тыс.кв. километров. Схемы их планировки являются первичным планировочным документом, на основе которого разрабатываются проекты промышленных узлов и населенных пунктов. Основная задача планировки промышленного района – комплексное использование сырьевых, энергетических, водных и людских ресурсов района.

В зависимости от характера промышленного производства промышленные районы могут быть классифицированы на: а) районы обрабатывающей промышленности; б) планировочные районы зон влияния крупных гидротехнических и энергетических сооружений; в) районы добывающей промышленности.

При планировке сельскохозяйственных районов, как правило, решаются следующие задачи:

▪ определяются оптимальные размеры хозяйств;

▪ размещаются промышленные комплексы и базы стройиндустрии;

▪ определяется необходимая численность кадров;

▪ формируется система внешнего расселения, сеть КБО и транспорта;

▪ обеспечивается необходимый уровень инженерного оборудования и благоустройства территории района.

В технико-экономических основах этих проектов РП, как правило, рассчитываются следующие показатели: а) специализация района; б) объем валовой и товарной продукции; в) общие размеры и характер использования земельных фондов; г) баланс трудоресурсов; д) план реализации продукции и пр.

Планировка курортных зон основана на медицинском зонировании территории (с учетом расположения пляжей, характера рельефа, растительности, наличия минеральных источников и т.д.). Большое внимание в этих проектах уделяется решению следующих задач:

▪ устройство защитных санитарных зон;

▪ вынесения промпредприятий за городскую черту;

▪ очистка сточных вод и воздушного бассейна;

▪ сохранения естественного ландшафта и природной среды.

При проектировании курортов обычно исходят из того, чтобы они объединяли несколько санаториев, вместимостью от 50 до 250 человек каждый. При этом в функционально- планировочном отношении каждый курортный комплекс обычно должен состоять из 2-х зон: собственно курортной части и поселков обслуживающего персонала.

При планировке пригородных зон в первую очередь ставится задача определения их границ и размеров. Практикой градостроительного проектирования установлены следующие радиусы (R) зон влияния городов в зависимости от их величины (N).

При численности населения города (млн.чел) N ≥ 1,0 млн.чел - R = 60 + 80 км;

при N = 0,5 ÷ 1,0 - R = 40 + 60 км;

при N < 0,5 - R = 10 + 40 км.

При этом считается, что внутренней границей пригородной зоны будет являться перспективная черта городской застройки.

В пригородной зоне обычно размещают:

1. Места массового отдыха населения (загородные парки, водоемы пляжи, места туризма и спорта, дачи, санатории и дома отдыха, пионерские лагеря).

2. Коммунально-хозяйственные объекты (водохранилища, водозаборные сооружения, очистные сооружения; питомники и заповедники).

3. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия (некоторые «вредные» виды промышленного производства, объекты и субъекты сельского хозяйства).

Кроме того, в природной зоне могут размещаться транспортные узлы, научно-исследовательские учреждения, ВУЗы, города-спутники на 50-80 тыс. человек.

Как правило, все пригородные зоны функционально членятся на 3 пояса:

Первый пояс (R = 10-15 км) - защитный лесопарковый пояс;

Второй пояс (R = 40-50 км) - места кратковременного отдыха, личного строительства, спорта, размещение пригородных сельскохозяйственных комплексов преимущественно мясо-молочного и овощеводческого направления;

Третий пояс – (внешний) - размещение учреждений длительного отдыха - пионерлагеря, дома отдыха, пансионаты, кемпинги и т.д., а также сельскохозяйственные угодья и различные предприятия сельского хозяйственного назначения.