Регулирование банковской деятельности

Регулирование банковской деятельности особо специфично, поскольку оно представляется как процесс по установлению правил осуществления банковской деятельности в России в порядке законодательной и иной нормотворческой деятельности. Президент Российской Федерации и Государственная Дума Российской Федерации контролируют Банк России, последний осуществляет контроль и надзор за соблюдением банковского законодательства коммерческими банками и иными небанковскими финансово-кредитными институтами, применяет принуждение в случае допущения нарушений установленных

правил поведения наряду с судебной властью. Цели государственной политики в финансово – правовой сфере определяют цели системы государственного управления в данной сфере как обеспечение стабильности и развития государства. К ним относятся обеспечение стабильности финансовой системы, эффективности использования банками общественных средств, мобилизация банковской системы на решение стоящих перед государством финансовых и политических задач, обеспечение сохранности денежных средств населения, организация денежного рынка страны и платежной системы, регулирование конкуренции на банковском рынке, обеспечение открытости рынка банковских услуг для всех социальных групп населения. Также в качестве одной из целей государственного регулирования банковской системы выделяют определение правовыхрамок для осуществления банковской деятельности и основ структуры банковской системы, поскольку только при эффективном управлении государством достигается стабильное развитие банковской системы. Для полномасштабного и эффективного выполнения своих функций в условиях, когда банковской системе отводится ключевая роль в обеспечении экономического роста и структурной перестройки в направлении повышения конкурентоспособности, переводе экономического роста на стабильную основу, стимулировании внутреннего производства и спроса на произведенную продукцию, кредитные организации должны быть финансово устойчивыми.

Предварительный государственный финансовый контроль в кредитно-денежной сфере, осуществляемый в процессе банковского надзора и контроля, предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неправомерного расходования средств. Предшествуя совершению хозяйственных и финансовых операций, предварительный

контроль носит предупреждающий характер и реализуется на стадии регистрации и лицензирования финансовой деятельности.

До создания и регистрации кредитной организации, объект банковского надзора юридически не существует. Поскольку банковский надзор – это та стадия управленческого процесса, которая предполагает проверку выполнения принятых решений, характеризует результат фактически осуществленного процесса, то проверка законности приобретения статуса кредитной организации возможна только после ее регистрации и лицензирования. В России созданы 3 регулятора финансового рынка, которые четко разграничены по субъектам регулирования: Министерство финансов РФ и Федеральная служба страхового надзора регулируют деятельность страховых организаций, Федеральная служба по финансовым рынкам - деятельность некредитных организаций, Центральный банк России - кредитных организаций. Они

координируют свою работу с Федеральной службой по финансовому мониторингу.