Понятие и виды мирных средств разрешения международных споров

Мирные средства разрешения международных споров – это средства, применяемые субъ-

ектами международного права в целях урегулирования споров между ними в соответствии с

принципом мирного разрешения международных споров.

В статье 33(1) Устава ООН закрепляется перечень средств, с помощью которых реализует-

ся принцип мирного разрешения международных споров. К таким средствам относятся пере-

говоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство,

обращение сторон спора к региональным органам и соглашениям или иным мирным сред-

ствам по своему выбору. Как следует из текста статьи, этот перечень не является исчерпы-

вающим: международному праву известны и другие средства: добрые услуги, консультации и

пр. Кроме того, в соответствии с Уставом ООН определенными полномочиями в вопросах

урегулирования международных споров обладают СБ ООН и ГА ООН.

Переговоры. Большинство межгосударственных споров разрешаются путем прямых пере-

говоров. Переговоры – наиболее часто используемое средство разрешения споров на между-

народной арене, поскольку часто мирное сосуществование государств и достижение компро-

62

мисса является более важным, чем решение вопроса, какое государство является виновником

конфликта, а какое – жертвой.

Добрые услуги. В широком смысле слова понятие «добрые услуги» означает вступление

государства или международной организации в международный спор с целью установления

контактов между сторонами спора. Добрые услуги оказываются исключительно субъекта-

ми, которые не вовлечены в конфликт. Добрые услуги могут быть предложены третьим госу-

дарством или международной организацией по собственной инициативе или по просьбе од-

ной или нескольких сторон спора. В любом случае согласие на оказание добрых услуг долж-

но быть получено со стороны всех участников спора.

Обследование (установление фактов). Под этим понимается процедура, целью которой

является выяснение подлинности фактов, составляющих сущность международного спора.

Обследование производится специальной комиссией (называемой обычно комиссией по

установлению фактов), которая, как правило, состоит из равного числа представителей сто-

рон. Иногда в комиссию включаются представители третьего государства или должностные

лица международных организаций. В редких случаях обследование поручается одному или

нескольким должностным лицам международной организации.

Примирительная процедура и посредничество. Достаточно сложно провести различие

между примирительной процедурой и посредничеством; их часто используют как равноцен-

ные или взаимозаменяемые. Обе процедуры предусматривают вступление третьей стороны в

спор между государствами с целью участия в его разрешении. Третьей стороной может быть

государство, международная организация или частные лица.

Предложения третьей стороны в обеих процедурах могут быть ограничены процедурными

вопросами, или может предлагаться решение по существу конфликта. Цель этих действий –

сблизить точки зрения сторон и найти приемлемый компромисс. Оба вида урегулирования

выходят за рамки установления фактов и расследования, цель которых – просто непредвзятое

прояснение ряда спорных фактов.

Посредничество. Под ним понимается средство мирного урегулирования спора, при кото-

ром не участвующее в споре государство или международная организация ведет переговоры

со сторонами спора с целью выработки компромиссного решения или общих принципов для

его достижения. В качестве посредников могут выступать одно или несколько государств

или международная организация, которые могут действовать по собственной инициативе или

по просьбе одной или нескольких сторон спора.

В этой сфере нет правил судопроизводства. Процесс состоит из переговоров в присутствии

или с участием посредника, иногда даже под его руководством.

Примирение. Под ним понимается средство мирного разрешения споров, при использова-

нии которого назначаемая сторонами спора комиссия из частных лиц выполняет одновре-

менно функции установления фактов и посредничества. Одна сторона (в обязательной си-

стеме) или все стороны спора могут инициировать примирительную процедуру. Примирение

особенно эффективно при разрешении споров, не подлежащих судебному рассмотрению.

Правила примирительной процедуры являются более формальными, чем при посредниче-

стве, и оговорены либо в соответствующих договорах, либо их формирование оставлено на

усмотрение органов примирения.