Тема 9. Економічна роль держави

1. Економічна суть і функції держави.

2. Форми і методи державного регулювання економіки. Державний сектор економіки.

3. Основні напрямки економічних реформ в Україні. Роль держави у процесі реформування.

1. Економічна суть і функції держави

Державне регулювання економіки (ДРЕ) — це система заходів задля здійснення підтримуючої, компенсаційної та регулюючої діяльності держави заради створення нормальних умов ефективного функціонування ринку і вирішення складних соціально-економічних проблем розвитку національної економіки й усього суспільства.

Основні функції держави в економічному житті країни:

– створення правової бази функціонування суб'єктів ринкової економіки;

– формування конкурентного середовища і його захист;

– усунення (мінімізація) негативних екстерналій;

– розподіл і перерозподіл доходів;

– розробка і здійснення науково обґрунтованої і цілеспрямованої державної структурної політики;

– виробництво суспільних товарів і благ;

– регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Об'єкти державного регулювання економіки — сфери, галузі, регіони, а також явища, ситуації та умови соціально-економічного життя країни, де виникли або можуть виникати проблеми, які не вирішуються автоматично або терміново, як того вимагають умови нормального функціонування економіки і підтримання соціальної стабільності.

Конкретні об'єкти державного регулювання: економічний цикл; структура економіки; умови нагромадження й інвестиційна діяльність; науково-технічний прогрес та інноваційні процеси; грошовий обіг, інфляція; ціни; платіжний баланс; блок соціальних проблем (зайнятість і доходи населення, підготовка й перепідготовка кадрів, соціальний захист тощо); умови конкуренції; навколишнє середовище (екологічні проблеми); регіони тощо.

Суб'єкти ДРЕ — це суб'єкти виконання та суб'єкти впливу.

Суб'єкти виконання— держава та її інституційні органи (законодавчі, виконавчі і судові органи різних рівнів).

Суб'єкти впливу— фізичні та юридичні особи, громадські й політичні об'єднання, засоби масової інформації, окремі особистості тощо.

Моделі реформування економіки:

– американська (так зване стихійне входження в ринок) передбачає поступовий характер реформ, пасивну роль держави в цьому процесі, зведену в основному до законодавчої діяльності й використання традиційних економічних важелів регулювання;

– японська — визнає активну роль держави у трансформаційному процесі: державне сприяння входженню в ринок та жорсткий контроль з боку держави через використання комплексу прямих, непрямих, економічних, правових, специфічних і нетрадиційних методів регулювання.

За прикладом Японії трансформацію національної економіки за активної участі держави здійснили ряд нових індустріальних країн (Південна Корея, Сінгапур та ін.).

Система державного регулювання економіки в Україні перебуває в процесі реформування, зазнаючи впливу різних факторів об'єктивного і суб'єктивного характеру.