Территориальные фонды социального характера

Во всех субъектах РФ действуют региональные и муниципальные фонды социального характера. К ним относятся в первую очередь территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Они предназначены для финансирования обязательного медицинского страхования на соответствующей территории, накапливания финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования, содержания фондов и иной работы, связанной с проведением обязательного медицинского страхования.

Бюджеты территориальных фондов пополняются за счет источников, аналогичных источникам формирования Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Однако в распоряжении территориальных фондов остается значительная процентная доля налоговой базы единого социального налога. Суммы единого социального налога, наряду с поступлениями из территориальных бюджетов, формируют подавляющую часть доходов ТФОМС.

В субъектах федерации по инициативе местных властей функционируют и другие фонды социального назначения. Их целью является поддержка наименее защищенных слоев населения: пенсионеров, детей, многодетных семей. Территориальные, региональные и муниципальные социальные фонды формируются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, бюджетных источников, штрафов за административные нарушения и других поступлений.

Отраслевые внебюджетные фонды социального характера создаются при министерствах и ведомствах по решениям федерального правительства. Источниками формирования финансовых ресурсов фондов обычно выступает чистая прибыль подведомственных предприятий и организаций, доходы от оказания платных услуг, иные поступления.