Основные функции и полномочия службы охраны труда на предприятии

5. Элементы системы управления охраной труда, международный стандарт OHSAS 18001:2007. Политика в отрасли охраны труда. Планирование. Внедрение и функционирование СУОТ.

1. Основные требования к построению и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ).

Система управления охраной труда на производстве (СУОТ) – это совокупность взаимоувязанных правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических решений, направленных на предупреждение аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также средств, которые обеспечивают сохранение жизни, здоровья и работоспособность человека в процессе труда.

Целью внедрения СУОТ являются безопасные и безвредные условия труда работников на всех производственных процессах. При этом должен обеспечиваться не только своевременное устранение любых нарушений нормативных актов по охране труда, но и заблаговременное предупреждение возможности их возникновения.

Система управления охраной труда - это многостепенная, многоуровневая система, которая включает следующие структуры управления охраной труда:

- министерство - отрасль (руководство, отдел охраны труда, научно-технический отдел);

- объединение - комбинаты (руководство, отдел охраны труда, научно-технический отдел);

- производственные предприятия, организации (руководство, отдел или служба охраны труда, научно-технический отдел);

- цеха, отделения, филиалы (руководство, инженер по охране труда, специалисты);

- рабочее место (исполнитель-руководитель линейных служб, работники).

Система управления охраной труда руководствуется соответствующими законодательными и нормативными актами, она предусматривает проработку и утверждение работодателем (руководителем) отдельных нормативных документов: положений и инструкций по вопросам охраны труда, которые являются обязательными для выполнения на предприятии.

На любом уровне управления охраной труда решаются следующие основные задачи:

- учеба безопасным методам труда;

- обеспечение безопасности оборудования и производственных процессов;

- обеспечение надлежащего содержания помещений и сооружений;

- создание надлежащих санитарно-гигиенических условий труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

- осуществление профессионального отбора.

Для решения отмеченных задач необходимо:

- установить единственный порядок по планированию, организации и контролю за охраной труда (условия труда, безопасность труда, соблюдение технологических норм, правил эксплуатации машин, механизмов и тому подобное);

- иметь достоверную информацию и своевременно доводить ее до работников предприятий по состоянию условий труда, причинам и следствий аварий и несчастных случаев на рабочих местах, эффективности мероприятий профилактики безопасности труда;

- использовать экономические методы для повышения заинтересованности работников по внедрению в производство безопасной техники технологии, в соблюдении требований правил, норм и инструкций по охране труда;

- применять мероприятия, направленные на повышение личной ответственности работников и специалистов по обеспечению безопасности труда, рабочих - за соблюдением требований инструкций при выполнении тех или других работ.

Учеба, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда осуществляется соответственно НПАОП 0.00-4.12-05.

Пропаганда охраны труда предусматривает:

- создание уголков, кабинетов по охране труда;

- проведение дней охраны труда;

- демонстрирование учебных фильмов, плакатов, других видео материалов по охране труда;

- проведение обзоров, круглых столов, семинаров по охране труда и тому подобное.

Для обеспечения безопасности работников от действия технологического оборудования, средств связи и оргтехники, электротехнических и вентиляционных установок, систем тепло-, водо- и газоснабжения, строительной техники транспортных средств, подъемных машин и механизмов, которые используются или вводятся в эксплуатацию, осуществляют:

- назначение лиц, ответственных за содержание этого оборудования в надлежащем состоянии;

- заблаговременный контроль за: состоянием оборудования и соответствие его требованиям норм и правил безопасности труда, наличием сертификатов;

- изучение проектной и технической документации, определение мероприятий безопасной эксплуатации оборудования в соответствующих инструкциях;

- установление порядка введения в эксплуатацию нового оборудования или такого, которое прошло ремонт после отработанного амортизационного срока;

- своевременную учебу персонала, который обслуживает, использует оборудование;

- организацию своевременного проведения ремонтов и испытаний согласно установленных нормативов.

Для оборудования повышенной опасности устанавливается порядок введение в эксплуатацию, организация надзора, поддержка в исправном и безопасном состоянии.

Производственное оборудование, транспортные средства, которые вводятся в эксплуатацию после реконструкции, должны отвечать требованиям нормативных актов по охране труда.

Безопасность производственных процессов обеспечивается при проектировании, технической переоснастке, путем целеустремленного совершенствования технологий.

Проекты на строительство, реконструкцию в разделе "Охрана труда" должны иметь требования безопасности производственных процессов и предусматривать устранение непосредственного контакта работников с вредными и опасными производственными факторами.

Безопасность производственных процессов обеспечивается:

- выбором технологических процессов;

- выбором производственных площадок, объектов производственных помещений;

- выбором материалов, способов их транспортировки и хранения;

- выбором и размещением производственного оборудования;

- учебой персонала;

- использованием СИЗ и СКЗ (СИЗ - средства индивидуальной защиты; СКЗ - средства коллективной защиты).

- включение требований охраны труда в инструкции по эксплуатации или технологические карты.

Производственные помещения, инженерные сети, которые вводятся в эксплуатацию после строительства или реконструкции, должны отвечать требованиям соответствующих актов из охраны труда.

Проектная документация на строительство и реконструкцию помещений и сооружений должны проходить экспертизу на соответствие ее требованиям нормативних актов из охраны труда и пожарной безопасности ( ДНАОП 0.00-4.20 -94).

Безопасная эксплуатация помещений, сооружений, инженерных сетей обеспечивается:

- назначением лиц, ответственных за их эксплуатацию и содержание в исправном и безопасном состоянии;

- установление наблюдения за их техническим состоянием;

- организацией периодического обследования и планово-предупредительного ремонта.

Объектами повышенной опасности являются: сосуды, работающие под давлением; подъемные средства; электрооборудование; объекты газового хозяйства; транспорт и тому подобное.

Работа с объектами повышенной опасности охватывает:

- планирование работ из безопасной эксплуатации этих объектов, их своевременный ремонт и опосвідчення;

- назначение учебы и аттестация персонала ответственного за безопасное состояние и эксплуатацию объектов повышенной опасности;

- назначение, учеба и аттестация производственного персонала обслуживающего подобные объекты и оборудование;

- разрабатывание соответствующих инструкций;

- контроль за состоянием объектов повышенной опасности;

Факторами, которые определяют состояние объектов повышенной опасности, являются:

- степень безопасности конструкций, зданий, оборудования сооружений приборов;

- степень безопасности размещения и эксплуатации объектов;

- социально-технологическое и психофизиологическое состояние обслуживающего персонала.

Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствия с нормативами, установленными Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной политики Украины, осуществляется по результатам аттестации рабочих мест и паспортизации их санитарно-технического состояния.

Оценка фактического состояния условий труда за степенью вредности и безопасности проводится на основе гигиенической классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды тяжести и напряженности производственного процесса.

Нормализация санитарно-гигиенических условий труда достигается устранением причин возникновения и использования эффективных средств защиты; совершенствованием оборудования, механизацией и автоматизацией производственных процессов; вентиляцией, освещением производственных помещений, а также своевременным обеспечением работников средствами защиты, специальным одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, установления четкого порядка их выдачи, использования и хранения.

Оптимальный режим труда и отдыха для работников устанавливается с учетом специфики их работы, физического и нервно-эмоциональной нагрузки, психофизиологической характеристики труда.

Предоставление работникам особенных режимов труда и отдыха согласно нормативами, установленными Министерством труда и социальной политики, предусматривается коллективным договором.

Лечебно-профилактическое обслуживание работников, занятых на выполнении работ с использованием веществ 1-4 классов опасности, проводится соответственно нормативным актам из охраны труда.

Организация санитарно-бытового обслуживания должна предусматривать обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями их устраивание в соответствии с нормами для тех или других производственных процессов.

Профессиональный отбор устанавливает физическую и психофизиологическую пригодность работников отдельных специальностей (водитель транспортных средств, крановщик и тому подобное) к возможности безопасного выполнения работ.

2. Планирование работ по охране труда и контроль за ее безопасностью.

Работа по охране труда осуществляется в соответствии с перспективным и текущим планами создания безопасных и безвредных условий труда, в которых определены задачи предприятию в целом и отдельным структурным подразделениям, а также руководителям и специалистам.

Планирование работ осуществляется на основе:

- мероприятий, которые обеспечивают достижение установленных нормативов безопасности труда, гигиены труда и производственной среды;

- мероприятий, предвиденных коллективным договором;

- мероприятий по устранению недостатков, выявленных при расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.

Контроль за состоянием охраны труда включает:

- оценку уровня опасных производственных факторов (ОПФ) и вредных производственных факторов(ВПФ) на рабочих местах;

- выявление нарушения требований законов и нормативных актов по охране труда;

- проверку устранения ранее выявленных нарушений;

- проверку выполнения работником обязанностей из охраны труда;

- проверку выполнения планов работ по охране труда;

- проверку обеспечения работников СИЗ и СКЗ.

Виды контроля:

- со стороны органов государственного надзора;

- со стороны службы из охраны труда;

- оперативный контроль руководителями и другими должностными особами предприятия;

- общественный контроль;

- комиссия предприятия, уполномоченным работниками лицом по вопросам охраны труда.

Оценка состояния охраны труда и результатов профилактической работы осуществляется по принятым на предприятии показателям. Как источник исходной информации используются: акты о несчастных случаях, отчетах о производственном травматизме; материалы аттестации рабочих мест, паспорта санитарно-гигиенического состояния условий труда; журналы оперативного контроля за состоянием охраны труда структурного подразделения, акты и предписания проверок состояния охраны труда.

Обобщенные данные о состоянии охраны труда и результатов профилактической работы готовятся службой охраны труда и подлежат обязательному рассмотрению и анализу на всех уровнях управления предприятия.

Стимулирование работы по охране труда, направленное на повышение заинтересованности работников в обеспечении безопасных условий труда, осуществляется соответственно с Положением существующем на предприятии, в котороом определяются конкретные показатели, условия, виды и формы поощрения за активное участие и инициативу в реализации мероприятий по повышению безопасности труда и за работу без нарушений правил безопасности, а также мероприятия влияния на нарушителей.

3. Методы управления в СУОП

В системе управления охраной труда используют организационно-распорядительные, социальнопсихологические и экономические методы управления.

Организационно-распорядительные методы учитывают выполнение работниками своих должностных обязанностей из охраны труда, издания и выполнения приказов, распоряжений и др. Это методы прямого действия. Любой регламентированный документ или устный приказ, распоряжение должны

обязательно выполняться. Правомерность, оперативность и силу этих действий

определяют соответствующие нормы, правила, стандарты, инструкции и другие нормативные акты. Эффективность организационно-распорядительных методов основывается на сознательной дисциплине работников.

Социально-психологические методы предусматривают: воспитательную работу; учебу и пропаганду из охраны труда; личный пример руководителей подразделений, их отношения к выполнению требований охраны труда; установление

контроля, повышения дисциплины; создания здорового психологического

климату в коллективе; моральное стимулирование, применение административных, дисциплинарных мероприятий и тому подобное.

Экономические методы - это управление, с одной стороны, с применением

материальных стимулов за плодотворную работу относительно улучшения условий и повышения безопасности труда, из другого - о внедрении экономических санк-

этой за нарушение условий труда.