Схема №3а. Отличие публичных финансов от частных финансов

Финансовая система

Распределительный характер публичных финансов.

Необходимо отметить, что публичные финансы имеют распределительный характер.

Противоречие между частными и публичными интересами общества обусловлено самим содержанием финансовых отношений. С одной стороны государство, выступая в интересах общества, хочет повысить свои доходы, применяя в большей части безвозмездные и безвозвратные изъятия, с другой стороны, другие участники финансовой деятельности хотят минимизировать для себя неблагоприятные последствия участия в финансовой деятельности.

В результате государство при осуществлении финансовой деятельности использует распределительные системы.

Распределительные системы государства в сфере финансов:

1) Налоги – фискальная политика.

2) Кредит – аккумулирует и перераспределяет временно свободные капиталы и вложения.

3) Денежное обращение – через нарушение соответствия между наличной денежной массой и реальной потребностью в деньгах (монетарная политика).

4) Вмешательство в ценообразование – отклонение цен товаров и услуг от их справедливой стоимости с целью реализации государственной политики (социальной, аграрной, региональной).

5) Международные расчеты – валютное регулирование, внешнеторговые цены, пошлины и т.д.

Распределительный характер публичных финансов проявляется также в том, что финансовые отношения возникают только на стадии распределения (перераспределения) общественного продукта.

Стадии воспроизводственного цикла:

* Распределение – движение денежных средств обособленно от движения товаров.

** Обмен – движение денежных средств совпадает с движением товаров.

Рассмотрим различия в правовом режиме распределения и обмена.

Распределение
Участники отношений формально юридически НЕ равны	Характер и содержание распределительных отношений определяются императивными установками государства и иных субъектов публичного права	Распределительные отношения регулируются нормами публичного права (финансового, административного)
Обмен
Участники отношений формально юридически равны	Характер и содержание обменных отношений определяются диспозитивно (на договорной основе)	Обменные отношения регулируются нормами частного права

Финансовая система РФ. Термин используется в нескольких аспектах:

1) Финансовая система как институциональная система - Система финансов РФ (схема №4) – совокупность взаимосвязанных финансовых институтов, способствующих образованию и использованию соответствующих денежных фондов.

Основываясь на положениях ст. 8 Конституции Российской Федерации, финансовая система России рассматривается как совокупность следующих институтов:

§ государственных финансов;

§ местных финансов;

§ частных финансов;

§ иных финансов.

Иные финансы как институт финансовой системы включают общественные отношения, возникающие при создании фондов денежных средств, находящихся на праве, например, смешанной собственности: фонд страхования вкладов граждан.

Финансовая система (как экономическая категория), по мнению большинства ученых, представляет собой совокупность финансовых институтов, т.е. совокупность отдельных групп экономических отношений, однородных по формам и методам мобилизации или использования фондов денежных средств.

Разные авторы по-разному объединяют финансовые отношения в группы (звенья). Остановимся, например, на таком делении: