Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 36 страница

Например, в ходе переговоров, легендированных под заинтересованность покупателя, было установлено, что несколько подобных икон объект проверки приобрел на вернисаже в московском парке «измай-лово» у человека, находящегося там постоянно, были также даны его приметы и конкретное время и местонахождение. Полученная информация предоставила возможность провести ОРМ в указанном месте и изъять 14 икон, похищенных из храмов в Московской области.

Оперативный эксперимент в информационной сфере — это ОРМ, направленное на осуществление моделирования определенных информационных объектов и отношений, благоприятствующих решению конкретных задач ОРД, возникающих в противоправных действиях объектов ОРД (в информационной сфере с использованием технических или специальных технических средств и средств связи с фиксацией (или без нее) результатов, с целью получения информации, имеющей значение для решения задач ОРД). Учитывая определенные правовые последствия данного эксперимента, подготовка оперативного эксперимента оформляется постановлением руководителя ОРО. Если оперативный эксперимент проводится с целью фиксации действий объектов оперативной проверки или разработки в ситуации, вызывающей преступные или противоправные действия, то постановление руководителя ОРО санкционируется прокурором. Ст. 15 ФЗ об ОРД предоставила субъектам ОРД полномочия создавать предприятия, учреждения, организации прежде всего с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Одним из видов таких объектов могут быть и создаваемые в сети Интернет-сайты, оказывающие услуги скупки (автомашины без документов, антиквариат, компьютерная техника, аудио-видеоаппаратура, ювелирные изделия, контрафактная продукция). При поступлении предложений от сбытчиков в сети, как правило, для контакта оставляются электронные адреса, а не телефоны. Оперативный осмотр-обследование (оперативный доступ) информационных объектов и средств связи позволяет обнаружить, предварительно изучить по месту осмотра без изъятия, зафиксировать, изъять следы, документы и другие объекты — носители информации, которые могут служить доказательствами противоправного деяния. В процессе оперативного осмотра допускаются сбор информационных объектов для сравнительного исследования, а также перемещение, копирование, пометка объектов-носителей информации и создание условий для следообразования. Должностные лица ОРО вправе привлекать к проведению оперативного осмотра специалистов, граждан, сотрудничающих с ними на гласной и негласной основе.

Контролируемая поставка дает возможность отслеживать маршрут прохождения информационных объектов ОРД для выявления замаскированных преступлений и установления лиц, причастных к их подготовке или совершению.

Глава 22 ЛИЧНЫЙ СЫСК КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОПЕРАТИВНИКАМИ

§ 1. Понятие личного сыска

Личный сыск — форма реализации совокупности (комплекса) диктуемых конкретными обстоятельствами ОРМ и методов ОРД, осуществляемых как гласно так и негласно лично оперативниками в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и решения других задач ОРД. Вместе с тем, отметим, что различные определения понятия «личный сыск» лишены единства.

В специальной литературе личный сыск рассматривается также как метод ОРД (универсальный метод ОРД, либо комплексный метод). При этом отдельные элементы объединены единым термином — «метод», под которым понимается и способ достижения какой либо цели, решения конкретной задачи и совокупность приемов или операций.

Личный сыск в определенной мере рассматривается и как стадия оперативно-розыскного процесса (одним из последовательного ряда сменяющих друг друга фаз, подчиненных интересам раскрытия преступления).

В качестве отправной точки определения сущности личного сыска может быть использовано его понятийное образование. Слово «личный» можно рассматривать как синоним слов «индивидуальный», «самостоятельный»; оно относится к субъекту осуществления действия или действий, связанных с содержанием второго понятийного образования — «сыск», которое правомерно рассматривать как «выявление», «поиск», «розыск». Таким образом личный сыск можно охарактеризовать как обнаружение, выявление, поиск, розыск, осуществляемый лично или индивидуально субъектом этих действий.

Еще в дореволюционной России термин «сыск» получил распространение и вполне определенное значение. Им обозначались специальные мероприятия не процессуального характера по установлению и обнаружению неизвестных или скрывшихся преступников, т.е. значение сыска стало отождествляться с действиями уполномоченных лиц или полиции, причем эти действия непроцедурного, свободного характера имели, тем не менее, строго определенную направленность на раскрытие преступления и задержание преступника. В этом аспекте целесообразно рассматривать и современное значение личного сыска.

В связи с тем, что личный сыск является составной частью ОРД он может осуществляться только для достижения целей и решения задач, предусмотренных ФЗ об ОРД. Из этого следует, что должностные лица ОРО имеют право осуществлять личный сыск, ориентируясь на такие объекты, как лица, представляющие оперативный интерес; криминальные факты в виде преступлений и сведения о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес; данные, касающиеся обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу; предметы и документы, могущие служить вещественными доказательствами; имущество, подлежащее изъятию в возмещение причиненного ущерба.

Вместе с тем, не исключается проведение ОРМ личным сыском и для решения частных задач ОРД, преследующих конечные цели этой деятельности.

Следует отметить, что ФЗ об ОРД предписывает решение задач ОРД путем личного участия должностных лиц в организации и проведении ОРМ. Вместе с тем было бы неоправданным отождествлять личный сыск лишь с осуществлением оперативником ОРМ. В противном случае любое личное участие в проведении ОРМ следует признать личным сыском, а любая совокупность ОРМ может образовать понятие «личный сыск».

Личный сыск представляет собой не разовое (отдельное) мероприятие, а их совокупность, определенный процесс, при котором осуществляется комплекс целенаправленных ОРМ, выбор и сочетание которых диктуются конкретными обстоятельствами и решаемыми задачами ОРД. Исходя из этого, например, опрос, наведение справок или наблюдение не могут отождествляться с личным сыском, а рассматриваются лишь как его элементы, составные части.

В процессе личного сыска реализуются различные ОРМ в любой последовательности и совокупности, диктуемой конкретно складывающейся ситуацией. Фактические основания для проведения конкретных ОРМ предопределяются результатом одного или совокупности предшествующих действий, на основании которых оперативником, осуществляющим личный сыск, делается выбор последующего ОРМ, определяется его вид и тактика.

Субъект, осуществляющий ОРМ личным сыском, может сообразно обстановке действовать как гласно, так и негласно, опрашивать и проводить наблюдение, осматривать помещение, участок местности где он находится, наблюдать за объектом ОРМ, наводить справки в отношении конкретного лица, устанавливать и отождествлять его личность и др. Проведение отдельных ОРМ может корректироваться им в процессе личного сыска с учетом полученных новых данных. Это позволят определить тактику осуществления конкретного ОРМ, совокупность и последовательность тактических приемов, очередность проведения ОРМ, выбрать наиболее целесообразный метод, будь то наблюдение, опрос, наведение справок и т.д., конкретизировать их цели и пути достижения желаемого результата.

Поскольку объекты ОРМ не афишируют свою противоправную деятельность, а, наоборот, путем различных ухищрений стремятся сохранить в тайне их подготовку и совершение, скрыть следы и ввести в заблуждение правоохранительные органы, то и методы деятельности оперативников при реализации ОРМ личным сыском имеют разведывательно-поисковый характер, причем осуществляются они как гласно, так и негласно.

Применительно к различным видам ОРМ многолетней практикой выработаны соответствующие приемы и правила конспирации по скрытому либо зашифрованному проведению ОРМ, направленных на добывание и использование необходимой информации. При осуществлении личного сыска на лицо, его осуществляющее, возлагается обязанность по соблюдению конспирации, которая обусловлена необходимостью сохранения в тайне факта и цели проведения ОРМ, а также принадлежность субъекта личного сыска к ОРО. Такая зашифровка используется преимущественно, а ее осуществление предполагает предварительную подготовку. Для ее осуществления, как правило, избираются наиболее доступные способы, например использование оперативного гардероба, поведение сообразное обстановке и др. ФЗ об ОРД в этих целях представляется право использовать документы, зашифровывающие личность, ведомственную принадлежность или принадлежность к ОРО. Как представляется, при личном сыске допустимо и целесообразно проведение таких ОРМ, как опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Целесообразность их использования при личном сыске подтверждена многолетней практикой ОРО, а возможность осуществления прямо и косвенно закреплена в ведомственных нормативных правовых актах.

Перечисленные ОРМ применяются в комплексе. Их перечень не является случайным, поскольку ФЗ об ОРД прямо ограничивает возможность проведения ряда ОРМ не только индивидуально оперативником, но и неспециализированным оперативным подразделением. Например, ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, ПТП с подключением к стационар-1 ной аппаратуре, со снятием информации с технических каналов связи проводятся специализированными подразделениями ОРО. Это связано с тем, что эти ОРМ связаны с ограничением конституционных прав граждан и имеют особо установленный законом порядок их проведения. Более того, при их осуществлении необходима и тщательная подготовка, конспирация, специальные познания и навыки, что в конечном счете и предопределяет специализацию и ограничение проведения таких ОРМ в индивидуальном порядке или неспециалистами.

Имеются ограничения и относительно проведения в процессе личного сыска отдельных ОРМ, которые при различных обстоятельствах ограничивают конституционные права либо связаны с повышенным риском. Это касается, например, негласного обследования помещений, проверочной закупки предметов или веществ, изъятых из гражданского оборота. Повышенный риск этих и отмеченных выше ОРМ связан как с обеспечением физической безопасности лиц, их осуществляющих, так и с угрозой уголовной ответственности за нарушение установленного законом порядка их осуществления, а также с опасностью обнаружения и соответственно дискредитации деятельности ОРО в целом в случае, если станет известно об их осуществлении, например, при нарушении первичной обстановки на обследуемом объекте.

Следует максимально ограничить в процессе личного сыска самостоятельное осуществление столь острого с позиции права и безопасности ОРМ, как оперативное внедрение, даже если оно носит краткосрочный характер. Это тем более оправдано, что целью оперативного внедрения при осуществлении личного сыска должны быть либо получение оперативной информации, либо задержание подозреваемого с поличным, пресечение совершаемого им преступления.

Наиболее часто в процессе личного сыска применяется опрос. Это не случайно, поскольку опрос как универсальная форма межличностного общения широко используется в сфере борьбы с преступностью. С учетом содержания и значения добываемых фактических данных, представляющих оперативный интерес, при опросе могут применяться различные тактические приемы, что делает его гибким, эффективным и поэтому востребованным мероприятием ОРД. Его использование в личном сыске позволяет решать ряд оперативно-розыскных задач, в том числе документирования преступных действий объектов ОРМ: выявление свидетелей, установление предметов и документов, которые могут быть доказательствами, проверка достоверности полученной информации.

При проведении опроса определяется круг лиц, представляющих оперативный интерес. Опрос может проводиться и в случаях, когда эти лица известны, и когда таких лиц необходимо выявить. В каждом конкретном случае это решается с учетом обстоятельств совершенного или особенностей подготавливаемого преступления, а также содержания и объема имеющейся у оперативника и необходимой дополнительной информации. Так, при раскрытии преступлений по горячим следам, прежде всего, устанавливаются приметы преступников и определяется направление, в котором они скрылись. Для этого опрашиваются лица, которые в момент совершения преступления находились на месте происшествия или вблизи него. Сведения о лице (лицах), известном оперативнику, могут быть получены при проведении опроса по месту жительства, работы, учебы, отдыха, досуга. С учетом индивидуальных интересов, увлечений, навыков, круга знакомых проверяемого (разрабатываемого) число опрашиваемых может быть достаточно обширным.

Для предотвращения угрозы возможной мести со стороны преступников или иного оказания давления на свидетелей, а также проведения опроса в более безопасных условиях, располагающих к откровенности и обеспечивающих тайну ОРМ, в личном сыске может применяться опрос, исключающий разглашение перед посторонними лицами, как его содержания, так и самого факта его проведения. В процессе личного сыска возможны выявление лиц, представляющих оперативный интерес, установление события преступления, обнаружение похищенного имущества и иных предметов и явлений, указывающих на признаки приготовления или совершения преступления, на основе установления сходства или тождества по заранее известным свойствам и признакам.

Выявление лиц, представляющих оперативный интерес, может быть основано как на их индивидуальных признаках, так и на признаках поведения. Эти данные выявляются и подтверждаются в процессе проведения опросов, осмотров, осуществления наблюдения. В тех случаях, когда известны приметы лиц, причастных к подготовке или совершению преступления, их можно распознать по признакам внешности. Успех таких действий во многом зависит от того, насколько эти признаки характерны и как точно они описаны. Собрав и оценив информацию о признаках, по которым возможно отождествление, необходимо выделить наиболее существенные — индивидуальные признаки внешности, наиболее характерные признаки предметов и орудий преступления, например шрамы, порезы, пигментные пятна, татуировки, дефекты речи, определенное строение тела, телодвижения, нервный тик, употребление излюбленных фраз или конкретных «слов-паразитов» и др.

Еще одной важной составляющей определения содержания анализируемого понятия личного сыска является обозначение субъекта этого действия. Из ФЗ об ОРД и ведомственных нормативных правовых актов усматривается, что субъектами ОРМ являются должностные лица ОРО: все ОРМ, предусмотренные ст. 6 ФЗ об ОРД, организуются и проводятся при их личном участии. Что касается должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан, то в ФЗ об ОРД идет речь лишь об использовании их помощи. Поэтому субъектами личного сыска не рассматриваются конфиденты и иные лица, оказывающие содействие ОРО, которые хотя и используют отдельные элементы личного сыска, тем не менее, могут являться лишь его участниками.

Разведывательно-поисковые мероприятия в рамках этого комплекса ОРМ могут непосредственно осуществляться как одним субъектом, так и группой. В частности, в ОВД для решения ряда задач выделены специализированные подразделения по выявлению и раскрытию отдельных видов преступлений в основном личным сыском (карманных краж, мошенничества).

Личный сыск ориентирован и предопределен нормами ФЗ об ОРД, УК, УПК, ведомственных нормативных правовых актов, которые составляют его правовую основу. Эти нормы как содержат прямые указания на его осуществление, так и создают правовые предпосылки, основания, порядок и направленность его осуществления. Осуществление личного сыска предполагает нормативно установленный порядок оформления и использования его результатов.

Характерной чертой личного сыска является и то, что в процессе реализации ОРМ его субъекты руководствуются не только положениями норм ФЗ об ОРД, но и законодательными актами, определяющими их полномочия. В частности, Закон «О

милиции» (п.18 ст. 11) предоставляет право сотрудникам милиции входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление. Соответственно должностное лицо, осуществляющее личный сыск и преследуя преступника, вправе войти в жилое помещение, при раскрытии преступления «по горячим следам» может не только реализовывать ОРМ, но и на основе их результатов и в зависимости от складывающейся обстановки выполнять действия и незамедлительно принимать решения, выходящие за рамки ОРД, но вытекающие из его полномочий.

§ 2. Реализация оперативных данных, полученных в ходе личного сыска

В процессе личного сыска часто возникает необходимость реализации полученных данных путем задержания установленного лица, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении. Поэтому оперативник вправе (и обязан) задержать такое лицо при установлении в его действиях признаков состава преступления, когда оно застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; когда очевидцы, в том числе потерпевшие, укажут на данное лицо, как на совершившее преступление; когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления; если лицо пыталось скрыться или не установлена личность подозреваемого, а также при наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления. При этом в данном случае речь идет не о задержании в смысле, указанном в ст.91 УПК, а о задержании в процессе осуществления личного сыска, где процессуальные основания выступают в качестве ориентира для принятия решения и руководства к действию.

Личный сыск имеет целенаправленный характер. При его осуществлении не только обнаруживаются признаки преступления и лица, его совершившие, но и выявляются фактические данные, способствующие установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, когда процессуальным путем это сделать невозможно. Следовательно, личный сыск в этом случае способствует успешному осуществлению уголовного судопроизводства, а соответственно и реализации норм уголовного права.

Ориентиром для целевых действий при личном сыске при работе по конкретным фактам преступлений служит предмет доказывания; выясняя в ходе проведения личного сыска обстоятельства подготавливаемого или совершенного преступления, устанавливая способы, орудия, средства его совершения, можно достаточно четко определить круг фактических данных, необходимых для раскрытия преступления. При выполнении поручения следователя нужно руководствоваться содержанием этого поручения и на его основе собирать информацию (фактические данные), необходимую для установления истинных обстоятельств дела, местонахождении разыскиваемого и т.д. Осуществление личного сыска как в комплексе ОРМ, так и применительно к отдельным ОРМ может меняться в зависимости от складывающейся ситуации, когда его проведение обусловлено (продиктовано) оперативной обстановкой на обслуживаемой территории, по линии служебной деятельности или работой по конкретному преступлению, в процессе предотвращения или раскрытия преступления, например по «горячим следам» или по поручению следователя, а также при обнаружении преступления, опознании разыскиваемого либо распознании похищенной вещи и др.

Если изначально работа личным сыском может быть ориентирована на получение данных, свидетельствующих о наличии признаков преступления, которые могут быть использованы для выявления, предотвращения или раскрытия преступления, то в раскрытии конкретного преступления, в том числе и по «горячим следам», особенно важно ориентироваться на получение информации, необходимой для установления истины по делу, выяснение обстоятельств совершенного преступления, сведений о субъекте преступления, данных, подтверждающих или опровергающих выдвинутые версии.

Необходимо отметить, что полученные при личном сыске данные, учитывая их восприятие и проверку лицом, его осуществляющим, обладают достаточной степенью достоверности, часто их можно использовать гласно, не раскрывая при этом источники и методы их получения. Поэтому субъекты личного сыска могут участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве свидетелей.

При проведении ОРМ в процессе личного сыска необходимо четко представлять, что одни фактические данные сохранятся до возбуждения уголовного дела и могут быть получены процессуальным путем, другие могут не быть восстановлены и подлежат обязательной фиксации в документах, предусмотренных ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, а именно на фотоснимках, видеозаписи, в актах, справках, рапортах, объяснениях и других документах. Данные, содержащиеся в них, могут быть преобразованы в доказательства, если будут процессуально оформлены и проверены, или служить основанием для осуществления других ОРМ, проведение которых может, в частности, касаться ограничения конституционных прав объектов ОРД, либо послужить основанием для начала оперативной разработки.

Исходя из этого необходимо использовать положение норм УПК при оформлении оперативно-служебных документов. Так, акт сбора образцов для сравнительного исследования по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола выемки, а акт гласного обследования объектов, указанных в ФЗ об ОРД, с участием других лиц и специалистов — акту обследования, который по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола осмотра места происшествия, или акту, форма которого установлена для ведомства (службы).

В случаях использования при оперативном осмотре видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, иных видов фиксации событий, фактов и предметов, а также при изъятии обнаруженных следов пальцев рук и т.п. эти сведения отражаются в виде приложений к вышеуказанным документам или отдельных документов (справки, акты и т.п.), которые могут быть в дальнейшем представлены в следственные и судебные органы для проверки, оценки и признания в качестве доказательств по уголовным делам. В оперативно-розыскной практике не выработана форма документа, отражающего обобщенные результаты личного сыска. Поэтому вид документа, в котором отражаются его результаты, необходимо выбирать в зависимости от осуществляемого ОРМ и его характера.

При проведении опроса граждан в зависимости от его вида, характера полученных сведений и отношения к ним опрашиваемого данные фиксируются в заявлении или объяснении опрашиваемого либо в справке сотрудника ОРО. При этом могут использоваться видео-и звукозапись, иные специальные технические средства. Об отождествлении личности сотрудник ОРО может доложить руководству рапортом. Результаты наблюдения, проводившегося сотрудником ОРО методом личного сыска, в том числе с участием лиц, оказывавших ему при этом добровольное содействие, могут быть отражены в рапорте, а при необходимости — объяснениях иных участников наблюдения.

Результаты гласной проверочной закупки оформляются в виде акта закупки с соблюдением требований, установленных ведомственными нормативными актами контролирующих органов, а негласной — справкой сотрудника ОРО, при необходимости объяснениями лиц, привлеченных к ее проведению. К ним могут приобщаться иные добытые материалы, имеющие отношение к проведению закупки. Результаты изучения документов при наличии информации, представляющей оперативный интерес, оформляются справкой, рапортом с приложением полученных при наведении справок оригиналов документов или ксеро-, фото- или зафиксированных иным способом их копий.

Немаловажное значение имеет документальное оформление процесса и результатов личного сыска и для обеспечения подтверждения законности действий его субъектов, возможности правовой оценки, контроля и надзора за этим процессом. Эффективность ОРМ, проводимых субъектами личного сыска, прямо пропорциональна умению правильно оценить обстановку, принять оптимальное решение в выборе отдельного ОРМ или их совокупности и тактических приемов их осуществления. Довольно часто оперативник осуществляет личный сыск без предварительной подготовки, приспосабливаясь к складывающейся ситуации, последовательно переходя от одного ОРМ или метода ОРД к другому, используя различные тактические элементы и тем самым обеспечивая результативность личного сыска.

Однако не обладая достаточным опытом, необходимыми профессиональными навыками и знаниями, трудно разоблачить преступников, прибегающих к различным ухищрениям, стремящихся сохранить в тайне подготовку и совершение преступлений. Для работы личным сыском сотруднику необходимо иметь знания о приемах и способах преступлений, на раскрытии которых он специализируется либо работает в настоящее время; об особенностях общей и текущей оперативной обстановки на месте работы; о специфике поведения преступников, их психологии, жаргоне; способах распознавания по внешним признакам лиц, представляющих оперативный интерес; особенностях территории обслуживания (наличие проходных дворов, тупиков, остановок транспорта и

Для обеспечения реализации ОРМ личным сыском анализируется и оценивается оперативная обстановка. Такой анализ позволяет выдвинуть оперативно-розыскные версии, например относительно принадлежности виновных к территории, о причастности к другим преступлениям, определить наиболее вероятные места совершения очередного преступления, сделать вывод о необходимости проведения конкретных ОРМ, направленных на выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, определить исполнителей, а также время, место и другие необходимые условия реализации намеченного действия.

Принимая решение о применении личного сыска, необходимо учитывать его направленность на решение конкретной задачи, определить целесообразность осуществления тех или иных ОРМ лично оперативником, оценить, позволяет ли время и существует ли возможность для более успешного решения поставленной задачи другими лицами либо ОРО. С учетом цели ОРМ определяются место и время его проведения, пределы личного участия, варианты возможного поведения объекта ОРМ и соответственно субъекта личного сыска, намечаются силы и средства, которые могут быть использованы для решения поставленной задачи и разрабатывается способ действия участника ОРМ на случай возникновения нежелательных обстоятельств.

Раздел VI ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ПРОЦЕСС

Глава 23 ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ПРОЦЕССА И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА

§ 1. Сущность и принципы оперативно-розыскного процесса

Российский оперативно-розыскной процесс — это основанная на ФЗ об ОРД и облеченная в форму правовых отношений деятельность уполномоченных на то субъектов (правоохранительных органов и спецслужб России, а также иных участвующих в ней лиц), совершающих оперативно-розыскные действия, использующих специальные средства и принимающих в данной связи соответствующие решения, которая осуществляется в оперативно-розыскном порядке с целью защиты человека и общества от преступных посягательств и решения задач ОРД, а также способствования решению задач уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного производства. Оперативно-розыскной процесс осуществляется с целью защиты человека и общества от преступных посягательств и решения задач ОРД (предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний; поиска событий преступлений; розыска лиц, совершивших преступление или уклоняющихся от правосудия, а также способствования решению задач уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного производства.

Основными компонентами оперативно-розыскного процесса являются ОРД уполномоченных на то ФЗ субъектов и складывающиеся между ними в ходе этой деятельности правовые отношения (оперативно-розыскные правоотношения). Причем их связь подлежит исследованию через призму выяснения соотношения содержания и формы. Оперативно-розыскные правоотношения являются правовой формой деятельности уполномоченных на то ФЗ субъектов, решающих определенные для них законодателем задачи в сфере защиты человека и общества от преступных посягательств, а ОРД представляет собой содержание названных выше правовых отношений. Отсюда оперативно-розыскные правоотношения — это связь между субъектами ОРД по поводу совершения преступления или достаточной вероятности его совершения и необходимости его обнаружения (в основном негласно). Она характеризуется наличием единства юридических прав и обязанностей и гарантируется принудительной силой государства.