Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 21 страница

В ФЗ об ОРД меры защиты не ограничиваются только социальными гарантиями, они представлены в значительно большем объеме и включают меры, «отдаленные» от социальных норм. В частности, ФЗ об ОРД предполагает систему мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей участников ОРД и соответствующих условий по охране их прав: допустимость вынужденного причинения вреда, освобождение от уголовной ответственности, недопустимость вмешательства в действия участников ОРД, неразглашение сведений о лицах, внедренных в ОПТ, личности конфидента и др. В ФЗ об ОРД меры защиты занимают главенствующее положение по отношению к мерам по охране прав. При этом их реализация носит характер активных действий со стороны ОРО и является его обязанностью. Эти действия направлены на обеспечение такого порядка вещей, при котором создаются условия и обстановка, максимально благоприятствующая обеспечению прав участников ОРД. Это представляется обоснованным, поскольку отражает специфику защиты в ОРД. Когда, например, речь идет о причинении ущерба защищаемому лицу или о его смерти, то восстанавливать нарушенное право крайне сложно, если возможно вообще, и тогда применимы только меры компенсации.

ФЗ об ОРД предусматривает защитные меры компенсационного характера в виде выплат денежных средств. При заключении контракта о сотрудничестве и в случаях наступления последствий, предусмотренных ст. 18 ФЗ об ОРД, возникают имущественные, обязательственные отношения. В этом случае одна из мер защиты может рассматриваться как исполнение обязанности о компенсации за причиненный вред.

По своему содержанию правовая защита обеспечивает реализацию прав, предупреждение случаев их нарушения и восстановление уже нарушенных прав. Ее можно представить как форму реализации права в виде соблюдения, использования или применения правовых норм.

Соблюдение правовых норм как мера защиты в ОРД выражается в том, что деятельность государственных органов и граждан основана на безусловном подчинении предписаниям ФЗ об ОРД. Причем это не только и не столько воздержание от действий. Последнее бывает лишь при реализации запрещающих норм, например запрета на вмешательство в законные действия должностных лиц ОРО (ч. 2 ст. 16 ФЗ об ОРД). Соблюдение правовых норм — это и совершение активных действий при осуществлении обязывающих, предписывающих норм. Например, в ч. 3 ст. 18 ФЗ об ОРД предусмотрено, что при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием ОРО, а равно членам их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий.

Использование правовых норм — это осуществление субъектами своих юридических прав, дозволений для удовлетворения или защиты как своих, так и общественных интересов.

Так, при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также при обеспечении безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом ОРО либо лицом, оказывающим ему содействие, если оно совершается при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.

Применение правовых норм является как бы синтезом первых двух форм реализации права, причем это происходит, как правило, в форме определенного процесса. Применение правовых норм как мера защиты — это специальный способ реализации прав. Объекты защиты — как граждане, так и оперативники — могут оспаривать в установленном законом порядке ущемление их прав, предусмотренных ФЗ об ОРД, и восстанавливать нарушенное право.

Как следует из общего смысла норм, закрепляющих социальную и правовую защиту в ФЗ об ОРД, и из содержания отдельных положений этих норм, государство гарантирует должностным лицам ОРО и лицам, оказывающим им содействие, правовую защиту. В связи с этим социальную и правовую защиту правомерно рассматривать и как совокупность установленных государством правовых гарантий. В юридической литературе правовые гарантии рассматриваются как специальные нормативно-правовые средства (нормы права и правовые санкции), обеспечивающие неуклонное исполнение требований права всеми участниками общественных отношений, в частности недопущение произвола со стороны органов и должностных лиц по отношению к гражданам, а также восстановление нарушенных прав и наказание нарушителей законности. Правовые гарантии определяются и как средства и способы, при помощи которых имеется реальная возможность полно и беспрепятственно использовать свои права, защищать интересы, а также как те положения закона, которые обязывают соответствующие государственные органы и должностных лиц оберегать права граждан от посягательств, разъяснять им права, создавать условия, благоприятные для их осуществления.

Как видно из определений правовых гарантий, основными их элементами являются обеспечение (охрана) прав и законных интересов объектов правовой охраны, а также создание благоприятных условий для их осуществления. Поэтому при определении понятия «социальная и правовая защита в ОРД» представляется правомерным включение в него элементов, входящих в понятие «правовая гарантия», с учетом особенностей ОРД. Главными условиями социальной и правовой защищенности в ОРД являются наличие фактических возможностей, имеющихся в ОРО и предоставленных соответствующим лицам в виде определенных благ в зависимости от должностного положения или формы содействия, и их практическая реализация (фактическая основа); нормативно-правовое закрепление этих возможностей в законодательстве (юридическая основа). Социальная и правовая защита приобретает реальное значение только в единстве фактической и правовой основ.

Таким образом, под социальной и правовой защитой участников ОРД следует понимать совокупность (систему) и конечные результаты реализации предусмотренных законом и подзаконными нормативными правовыми актами целевых мер, осуществляемых государственными органами — субъектами ОРД в целях обеспечения прав и законных интересов должностных лиц ОРО и лиц, оказывающих им содействие, создание благоприятных условий для эффективного их участия в решении задач ОРД, а также возмещение причиненного им вреда.

§ 2. Социальная обусловленность защиты участников оперативно-розыскной деятельности

Социальная и правовая защита участников ОРД, предусмотренные законом права и преимущества обеспечивают им выполнение профессиональных обязанностей или принятых на себя обязательств и в конечном счете, обеспечение безопасности личности, общества и государства от преступных посягательств. Предусмотренные законом меры не являются жестом доброй воли, актом милости со стороны государства по отношению к участникам ОРД, а являются необходимыми и иногда вынужденными (например, освобождение от уголовной ответственности, допустимость причинения вреда правоохраняемым интересам). Законодательные меры социальной и правовой защиты участников ОРД не являются случайными, а, напротив, имеют объективную обусловленность.

Из ФЗ об ОРД следует, что должностные лица ОРО при осуществлении ОРД решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении ОРМ, используя помощь других должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан, с их согласия, на гласной и негласной основе.

Непосредственное функционирование участников ОРД в криминальной среде обусловлено замкнутостью этой среды, блокированием ею каналов утечки информации о преступной деятельности, строгой внутригрупповой дисциплиной и конспирацией. Благодаря негласной, конспиративной деятельности участников ОРД достигается получение сведений о «противнике», выявление, предотвращение и раскрытие преступлений, документирование преступных действий. Без такой деятельности немыслима успешная борьба с преступностью.

Вполне очевидно и объективно необходимо, чтобы лица, проверку или разработку которых осуществляют сотрудники ОРО, по меньшей мере не знали их как лиц, осуществляющих ОРД, или как конфидентов. Это жизненно важно как с позиций обеспечения их безопасности, так и для исключения противодействия им, а следовательно, и результативности проводимых ОРМ. В этой связи действия субъектов ОРМ предполагают применение преимущественно негласных средств и методов работы с использованием при подготовке и проведении ОРМ конфиденциального содействия отдельных частных лиц.

Опыт показывает, что ОРМ, о проведении которых становится известно в криминальной среде, утрачивают свою эффективность и становятся бессмысленными. Поэтому нередко проведение ОРМ и участие в них конкретных лиц допускается лишь в тех пределах, при которых может быть обеспечена зашифровка как ОРМ, так и их участников. Необходимость обеспечения конфиденциальности и применения иных мер защиты обусловливается характером преступлений,, для выявления, предупреждения и раскрытия которых требуется сбор оперативной информации. Главным образом это тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые ОПФ, которые тщательно скрывают свои намерения и действия, отличаются исключительной дерзостью и особой жестокостью, высокой степенью маскировки.

Известно, что ОПФ нередко создают свои специальные «службы безопасности» или подбирают отдельных профессионалов, в том числе бывших сотрудников правоохранительных органов, с целью выявить лиц, содействующих ОРО. В результате происходит противоборство профессионалов с применением одних и тех же средств и методов, причем преступники имеют более выгодные условия, поскольку не связаны

нормами права, бюрократическими процедурами, используют помощь коррумпированных должностных лиц в правоохранительных органах, нередко имеют более высокую техническую оснащенность и др.

ФЗ об ОРД предусматривает возможность проведения ОРМ, предполагающих весьма тесные контакты с лицами, совершающими преступления, в целях их разоблачения и привлечения к ответственности. В связи с этим имеют место случаи неправомерного воздействия на должностных лиц ОРО, а также на конфидентов, в частности путем причинения им имущественного ущерба, вреда здоровью и даже физического их устранения.

Нередко действия лиц, участвующих в ОРМ, принимают формы, близкие к преступным действиям, либо отведенная этим лицам роль создает угрозу их личной безопасности. Нельзя исключать и возможности провокаций со стороны разрабатываемых, проверки ими внедренных конфидентов «в деле», возникновения ситуаций, при которых внедренные лица, лишенные всякой поддержки со стороны, вынуждены идти на крайние меры, действовать в условиях необходимой обороны либо крайней необходимости, в целях пресечения тяжкого или особо тяжкого преступления принимать участие в совершении преступлений на второстепенных ролях.

Нельзя не считаться и с тем, что в общественном сознании оценка деятельности лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам, остается негативной. В СМИ конфидентов, как правило, называют «стукачами», «доносчиками», дают им отрицательную социально-правовую характеристику. При этом часто делаются ссылки на правоприменительную практику 30-х гг. XX в. Отдельные представители законодательной и исполнительной властей выдвигали даже требование раскрыть архивы и опубликовать списки лиц, которые сотрудничают или сотрудничали с правоохранительными органами и спецслужбами.

Все это объективно обусловливает преимущественную негласность действий участников ОРД, использование помощи граждан на конфиденциальной основе, необходимость закрепления сохранения конфиденциальности их сотрудничества на законодательном уровне. Именно негласность, применение иных мер защиты обусловливают эффективность действий и безопасность участников ОРД.

Участие в ОРМ связано с повышенными физическими и психологическими нагрузками, что требует соответствующих компенсаций, а зачастую сопряжено со значительными стрессами, преодоление которых требует продолжительного отдыха или лечения. Лица, участвующие в ОРД, безусловно, обладают всеми правами наравне с другими гражданами. На них распространяются гарантии социальной и правовой защиты как на участников гражданско-правовых, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административных и иных правоотношений. Однако реализация отдельных прав имеет специфику, которая вызывает необходимость закрепления дополнительных гарантий и в отношении участников ОРД.

Особенности ОРД предопределяют специфику защиты лиц, ее осуществляющих. В целом гарантии деятельности сотрудников ОРО закреплены в законах о милиции, о ФСБ и др. Однако эти законодательные акты не определяет статус сотрудников ОРО как участников оперативно-розыскных отношений, как представителей власти с особыми полномочиями, специфическими обязанностями, риском, что требует принятия дополнительных мер защиты. В равной мере это относится и к гражданам, участвующим в ОРД. Таким образом, социальная и правовая защита участников ОРД имеет социальную обусловленность, которая вызвана:

состоянием криминальной среды в целом, происходящими в ней процессами;

характером общественно опасных деяний, в предупреждении, пресечении и раскрытии которых они принимают участие;

различной характеристикой субъектов (участников) ОРД;

особым характером осуществляемых ими функций;

спецификой отдельных ОРМ;

негативным отношением в обществе к негласному характеру ОРД вообще и к лицам, оказывающим содействие в ее осуществлении, в частности.

Законодательное закрепление мер социальной и правовой защиты участников ОРД лишь частично решает проблемы, стоящие перед практическими подразделениями, хотя и создают основу для их решения. В незначительной мере это связано с последующим применением норм ФЗ об ОРД неоднозначностью толкования его положений, оценки действий участников ОРД, при которой достаточно часто не учитывается их суть, следующая из реализации оперативно-розыскных функций. Оценка законности их поведения осуществляется независимо от объективных условий обстановки, в которой действуют участники ОРД, содержания предусмотренных законом ОРМ, общей характеристики и особенностей действий субъектов, объективного и субъективного смысла.

На наш взгляд, именно в сущности ОРМ должностных лиц и содействия им содержатся предпосылки для решения отдельных проблем защиты, предусмотренных ФЗ об ОРД. Как представляется, при оценке действий участников ОРД не должны быть упущены их цели как составная часть целей ОРД. Ее содержание составляют обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, обнаружение и установление виновных, объектов (лиц и предметов) — носителей доказательственной информации, предметов преступного посягательства и иных объектов, имеющих значение для установления обстоятельств дела. В обшей форме целью этой деятельности является установление и обнаружение лиц и фактов, представляющих оперативный интерес. (См Белкин РС Курс советской криминалистики -М,1978 Т 2 -С 175) Немаловажная роль в этой деятельности отведена и конфидентам, которые используются для решения задач, предусмотренных ст. 2 ФЗ об ОРД, посредством получения и передачи оперативно значимой информации.

Получение такой информации предполагает выполнение как познавательной, так и деятельной функций ОРД. Без получения информации ни сотрудник ОРО, ни конфидент не могут выполнять какие-либо полезные действия, а зачастую без предпринимаемых совместных действий представляется невозможным и получение необходимой информации.

Согласно ст. 17 ФЗ об ОРД конфиденты обязаны представлять информацию ОРО, в том числе сообщать о всех известных случаях совершения преступлений, т.е. ориентированы законодателем исключительно на получение оперативной информации. Вместе с тем не исключается и их непосредственное участие в предотвращении преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких.

Содержание участия в ОРМ и негласного содействия ОРО определяет законность и ненаказуемость действий участников ОРД, формально подпадающих под признаки состава преступления либо соучастия в нем.

Безусловно, внешнего сходства признаков состава преступления с действиями оперативников и конфидентов явно недостаточно для их квалификации в качестве преступления. Важно учитывать совокупность всех обстоятельств, причин, мотивов действий участников ОРД, которые чаще всего не образуют состава преступления. В частности, при правомерном проведении ОРМ исключается противоправность действий

субъектов. Оценка правомерности или противоправности действий может зависеть от документального оформления и соблюдения процедуры проведения ОРМ.

§ 3. Меры социальной и правовой защиты участников оперативно-розыскной дея-тельности

Каждая отрасль права содержит определенную группу юридических установлений и защищает интересы граждан своими средствами и методами. Оперативно-розыскное законодательство также устанавливает специфические права участников ОРД, а также способы их осуществления и защиты. Оперативно-розыскные меры защиты не являются едиными для всех участников ОРД.

Предусмотренные законом меры представляют защиту интересов различных категорий лиц — участников ОРД. При этом гарантии социальной и правовой защиты в ОРД достаточно дифференцированы. Условно их можно разделить по различным основаниям, определяемым ФЗ об ОРД.

По принадлежности лиц к ОРО (в зависимости от категории участников) ФЗ об ОРД нормативно закрепляет меры социальной и правовой защиты, применяемые:

а) в отношении должностных лиц ОРО;

б) в отношении граждан, оказывающих содействие этим органам.

По этому признаку в ФЗ об ОРД меры социальной и правовой защиты регламентированы в различных нормах закона. Применительно к должностным лицам ОРО такие меры закреплены в ст. 16, а к гражданам, содействующим органам, осуществляющим ОРД, — в ст. 18. Следует отметить, что меры защиты дифференцируются и применительно к отдельным категориям участников ОРД.

В частности, на должностных лиц ОРО распространены общие гарантии (меры) социальной и правовой защиты, которые едины для всех сотрудников тех органов и учреждений, в штаты которых они входят, а также специальные меры защиты, непосредственно связанные с осуществлением ОРД и предусмотренные исключительно для должностных лиц ОРО. Порядок и условия применения общих гарантий социальной и правовой защиты, предусмотренных, например, законами «О милиции», «О внешней разведке», ФЗ о ФСБ и другими, относятся в целом к сотрудникам органов, в структуру которых входят субъекты ОРД, в том числе и к сотрудникам неоперативных служб, и не отражают специфики защиты в ОРД.

Специальные меры социальной и правовой защиты должностных лиц ОРО призваны обеспечить эффективное выполнение ими стоящих перед ними задач, гарантировать их полномочия, обеспечить законность и неприкосновенность их деятельности.

В соответствии с ФЗ об ОРД никто, кроме непосредственных и прямых начальников, уполномоченных на осуществление ОРД, не вправе вмешиваться в законные действия сотрудников при проведении ими в пределах своих полномочий ОРМ.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление ОРД, в ходе проведения ОРМ при получении приказа или указания, противоречащего закону, обязано руководствоваться законом.

С учетом особой сложности и опасности выполнения специальных заданий при оперативном внедрении в ОПТ, как и выполнения других обязанностей ШНС, время их службы или выполнения задания засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Как уже говорилось, ФЗ об ОРД допускает вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам сотрудником ОРО либо лицом, оказывающим ему содействие, при правомерном выполнении служебного или общественного долга по защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также при обеспечении безопасности общества и государства от преступных посягательств. В данном случае ФЗ об ОРД подчеркивает, с одной стороны, исключительность полномочий должностного лица ОРО, и содействующих ему лиц, а с другой - возможность неординарных ситуаций при исполнении профессионального или общественного долга и проведении мероприятий, когда обстановка требует чрезвычайных, нетипичных решений и действий.

Несмотря на проблематичность реализации данного положения на практике, оно несет смысловую нагрузку, связанную с крайней необходимостью если не в правовом, то в морально-этическом ее значении. Вынужденное нарушение закона в этом случае является морально оправданным, допустимым, а в отдельных случаях необходимым, что и подчеркивает норма.

В отношении граждан, оказывающих содействие ОРО, меры защиты дифференцированы в зависимости от формы содействия и применимы в отношении лиц:

а) сотрудничающих на контрактной основе;

б) оказывающих содействие на бесконтрактной основе.

В частности, лицам, оказывающим содействие ОРО по контракту, гарантируется выполнение предусмотренных контрактом обязательств, зачет периода их сотрудничества по контракту в трудовой стаж (при условиях, предусмотренных ФЗ об ОРД), их пенсионное обеспечение, выплата единовременных пособий, а в установленном законом порядке и назначение им пенсии по инвалидности.

В случае гибели этих лиц в связи с участием в проведении ОРМ семье пострадавшего и лицам, находящимся на их иждивении, выплачивается единовременное пособие и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца. На лиц, оказывающих содействие по контракту, распространяются также все гарантии, предусмотренные для лиц, оказывающих содействие на бесконтрактной основе. Что касается лиц, сотрудничающих на бесконтрактной основе, то их гарантии несколько усечены. Согласно ФЗ об ОРД, им гарантируются государственная защита, предотвращение в отношении их, членов их семей и близких противоправных посягательств на жизнь, здоровье или имущество, выплата вознаграждений за помощь в раскрытии преступления или установление лиц, их совершивших, и другие выплаты. Немаловажное значение в обеспечении безопасности таких лиц имеет гарантия сохранения в тайне их содействия ОРО — субъектов ОРД независимо от формы сотрудничества (контрактная или бесконтрактная). Законодатель подчеркивает, что сохранение конфиденциальности — обязанность соответствующих органов, в то время как для содействующих лиц она определяется их волеизъявлением и сохраняется по их желанию.

При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество частных лиц в связи с их содействием ОРО, а равно членов их семей и близких эти подразделения, выступающие от имени государства, обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. В целях обеспечения безопасности таких лиц допускается проведение оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий по их защите. Отдельные меры защиты, предусмотренные ФЗ об ОРД, в равной мере относятся и применимы ко всем лицам — объектам защиты в ОРД.

В частности, это относится к допустимости вынужденного причинения вреда правоохраняемым интересам, правом которого обладают как сотрудники ОРО, так и лица, оказывающие им содействие.

Меры социальной и правовой защиты и порядок их реализации не исчерпываются лишь предписанием норм ФЗ об ОРД, а могут непосредственно регламентироваться в иных законодательных и подзаконных нормативно-правовых актах. Об этом свидетельствуют многочисленные бланкетные (отсылочные) нормы ФЗ об ОРД, а также его прямые предписания.

Исходя из этого, в зависимости от уровня правового регулирования меры защиты условно можно разделить на меры, предусмотренные:

а) законодательными актами;

б) подзаконными нормативными правовыми актами.

В зависимости от предмета правового регулирования они могут быть сгруппированы как меры, закрепление и реализация которых основывается на нормах:

а) оперативно-розыскного законодательства;

б) иных законодательных актов.

ФЗ об ОРД в ч. 6 ст. 16 определяет, что для должностных лиц ОРО органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления могут быть установлены дополнительные виды социальной защиты.

Поскольку ОРО вправе издавать в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ, они также вправе закрепить в них дополнительные гарантии социальной и правовой защиты участников ОРД, детализировать их реализацию. Исходя из специфики ОРД, характера отношений, субъектами которых выступают ее участники, сфера использования правовых норм в целях обеспечения социальной и правовой защиты существенно расширяется.

Например, участники ОРД могут быть субъектами не только оперативно-розыскных, но и административных, гражданских, уголовно-правовых, процессуальных и иных правоотношений; следовательно, реализация мер защиты возможна на основе правовых норм, регулирующих соответствующие правоотношения.

В частности, порядок и условия прохождения службы в ОРО, зачет выслуги лет не образуют оперативно-розыскных правоотношений. Соответственно этому, например, время службы должностных лиц ОРО, в должностях их ШНС подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом не ФЗ об ОРД, а Правительством РФ и ведомственными нормативными правовыми актами, издаваемыми ОРО.

Право граждан, сотрудничающих по контракту, на пенсионное обеспечение реализуется в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях».

Исходя из специфики проводимых ОРМ, характера деятельности их субъектов, различия их роли и функций в ОРД дифференцируются и меры защиты, применяемые к их различным участникам. В частности, ФЗ об ОРД предусматривает льготное исчисление выслуги лет на время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, специальных заданий в ОПТ, т.е. оперативного внедрения, как самого сложного и опасного ОРМ.

Учитывая сложность проводимых ОРМ, опасность, которой могут подвергаться их участники, ведомственные нормативные правовые акты могут предусматривать дополнительные социальные гарантии для лиц, участвующих в ОРМ, сопровождающихся повышенной опасностью или нервно-психологическим напряжением. Лица, подготавливаемые для проведения таких ОРМ, могут направляться в лечебно-профилактические учреждения с целью определения возможности выполнения ими предстоящего задания, выявления лиц со слабой или ослабленной нервной системой, предупреждения возможных неблагоприятных последствий для их здоровья. После завершения ОРМ их участники, которые испытали стресс или большие психологические перегрузки, могут быть направлены на медико-психологическую реабилитацию, санаторно-оздоровительное лечение. Для участников ОРМ повышенной сложности может предусматриваться и повышенный размер выплаты ежемесячного денежного содержания.

При наличии неблагоприятных последствий для участников ОРД (получение травмы, ранения, контузии, увечья или в случае гибели) ФЗ об ОРД предусматривает выдачу единовременных пособий (участнику ОРД или членам его семьи) в порядке компенсации вреда, причиненного в связи с участием лица в проведении ОРМ.

Как уже отмечалось, защита участников ОРД предполагает различные формы реализации права. В этой связи предусмотренные ФЗ об ОРД меры социальной и правовой защиты в зависимости от субъекта их реализации можно разделить на меры, реализуемые:

а) самостоятельно участниками ОРД;

б) органами, осуществляющими ОРД.

Так, обеспечение безопасности и сохранности имущества оперативников и конфидентов, членов их семей и близких от преступных посягательств входит в обязанность соответствующего ОРО.

ОРО в зависимости от характера и вида оказываемого им содействия устанавливают и осуществляют выдачу денежного содержания, разовых вознаграждений, пособий и иных поощрительных выплат.

Руководители ОРО, заключившие контракты с лицами об их сотрудничестве с ОРО, обязаны выполнить взятые обязательства, предусмотренные контрактом, в том числе по гарантиям правовой защиты.

Участники ОРД самостоятельно реализуют право на защиту путем сохранения конфиденциальности отношений, использования приемов конспирации. Они наделены дискреционными полномочиями (правом действовать в определенных пределах по своему усмотрению исходя из складывающейся обстановки). В случае нарушения их прав и законных интересов они могут использовать право обжалования незаконных действий в административном и судебном порядке, требовать восстановления нарушенного права. Как видно, законодатель отдает явный приоритет мерам социальной защиты. Спектр мер социальной и правовой защиты в ОРД достаточно широк: меры, обеспечивающие успешное осуществление этой деятельности, меры возмездного характера, меры морального и материального поощрения, меры уголовного и уголовно-процессуального характера.