Лекция №1. Вводная Понятие и история охраны природы

Лекция №1. Вводная Понятие и история охраны природы

Понятие «охрана природы». Термин в научном мире появился в начале XX в. В 1913 г. в Берне прошел международный съезд по охране природы, на котором это направление понималось как деятельность людей по охране уникальных природных объектов, растений и животных и признавалось как «биологическая проблема».

Дальнейшее развитие понятие получило в 20-30^е годы XX в. когда стала очевидной опасность истощения природных ресурсов и возникла необходимость организации их охраны и рационального использования («охрана природных ресурсов»).

В 60-90^е годы XX в. понятие «охрана природы» приобрело еще более широкий смысл и стало ассоциироваться с понятием «охрана окружающей среды».

Современное определение данного понятия – деятельность органов власти, государственных, общественных и коммерческих структур, научных организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение, восстановление природной среды, рациональное использование природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия деятельности людей на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

Основные этапы охраны природы. Как правило они ассоциируются с историей развития человеческого общества. В большинстве литературных источников называют и характеризуют 4 или 5 этапов:

1. Первобытнообщинный (до V в. до н.э.);

2. Античный (V в. до н.э. – V в.н.э.);

3. Средневековый (6 в.н.э. – нач. XVIII в.);

4. Капиталистический (XVIII в. – по настоящее время). Специфический период в развитии охраны природы в нашей стране и странах социализма – с 1917 по 1990 гг. Часто его называют советским для бывшего СССР. Он характеризовался специфическим подходом к природоохранной деятельности основанным на принципах социализма.

Охарактеризуем этот период более подробно.

После победы Октябрьской революции в 1917 году основа­тель нового государства В. И. Ленин, писал Ю.Н. Куражковский (1969), хотя и не рисковал принимать участие в каких-либо дискуссиях по проблемам биологической организации приро­ды, однако современники утверждали, что он проявлял глубо­кий интерес к биологии под влиянием старшего брата Алексан­дра, изучавшего зоологию. Скрываясь после июльских событий 1917 г., В. И. Ленин читал книгу М.Н. Богданова «Из жизни русской природы», взяв ее в библиотеке М.В. Фофановой, своей тогдашней хозяйки и будущей секретарши. В. И. Ленин внима­тельно прочитал и книгу В. Н. Сукачева «Болота: их образова­ние, развитие и свойства». Узнав из этой книги, как много болот в России, он с изумлением рассказывал об этом М.В. Фофано­вой и возбужденно говорил о возможностях использования ог­ромных тяпясов дешевого топлива — торфа для электрифика­ции народного хозяйства. В. И. Ленин любил прогулки на лоне природы. Соратники относили его к партии «прогулистов». При­веденные примеры и факты позволяют в какой-то мере понять решения и действия в области охраны природы, предпринимав­шиеся В. И. Лениным, когда он был у власти. Среди них такие, как «Декрет о Земле» (8 ноября 1917 г.), «Основной Закон о социализации земли»(январь1918 г.), «Основной закон о лесах (май 1918 г.), декреты «О создании заповедников — Астра­ханского (январь 1919 г.), Ильменского на Урале» (май 1920 г.), «Об охоте» (июль 1920 г.), «Об организации рыбного хозяйства» (май 1921 г.), «Об охране памятников природы, садов и парков» (сентябрь 1921 г.). Несколько декретов было посвящено исполь­зованию водных ресурсов, сохранению их чистоты. В «Докладе о концессиях» по заседании коммунистической фракции ВЦСПС 11 апреля 1921 года В. И. Ленин четко изложил мысль, что «для того, чтобы охранять источники нашего сырья, мы должны до­биться выполнения и соблюдения научно-технических правил. Например, если речь идет о сдаче леса, то надо предусмотреть, чтобы правильно велось лесное хозяйство. Если речь идет о сда­че нефти, то надо предусмотреть борьбу с обводнением...» Цель, следовательно, состоит в том, чтобы действовать, возможно, бо­лее эффективно в той степени, в какой это допускают законы природы, я для этого насколько возможно глубже познавать эти законы. С этой точки зрения наука должна служить основой эко­номического планирования: фундаментальная наука посред­ством расширения нашего познания природных процессов, а прикладная — способствуя применению полученных при этом знаний для совершенствования производительных сил. Руковод­ствуясь этими соображениями, В. И. Ленин охотно принял мир, предложенный Академией наук в апреле 1918 года. Столь же охотно были приняты предложе­ния о сотрудничестве с деятеля­ми природоохранительного дви­жения.

В 1923 году был создан Всероссийский Комитет по охране природы, преобразованный в дальнейшем в Комитет по охране памятников природы. Председателем этого комитета был из­бран профессор Н.М. Кулагин, членами — видные ученые-академики, профессора А.Е. Фер­сман, А.Н. Северцев,

А.Н. Северцев

Н.М. Федоровский, Д.М. Российский, С.А. Бутурлин,

И.И. Галкин и другие. Комитетом был подготовлен ряд важных правитель­ственных постановлений о режиме заповедных территорий, оп­ределении направления деятельности заповедников, намечены участки для первоочередного заповедания.

Г.П. Дементьев

Внимание делу охраны природы в этот период уделяла и об­щественность. В 1924 году было создано Всероссийское обще­ство охраны природы. Организаторами и руководителями этого нового общественного природоохранного общества являлись П. Г. Смидович, Ф. Н. Петров, В. Н. Макаров, Г. А. Кожевников, Н. М. Кулагин, Б. М. Житков, С. И. Огнев, Г. П. Дементьев и другие.

В 1929 году на Первом Всероссийском съезде по охране
природы были сформулированы задачи охраны природы: «Охрана природы в условиях социалистического строительства должна рассматриваться как единая система мероприятий, Г. П. Дементьев направленных на защиту, развитие, качественное обогащение и рациональное использование природных фондов страны». Всероссийское общество охраны природы в 30—80-х годах XX столетия являлось самой массо­вой организацией по охране природы в нашей стране.

Во второй половине 20-х и начале 30-х годов XX в. были приняты законодательные акты, регулирующие эксплуатацию природных ресурсов России. К ним относятся Горное положе­ние (1927 г.), предусматривающее охрану недр; постановления о санитарной охране вокруг источников водоснабжения (1928 г.); об охране лесов от пожаров (1931 г.) и другие. Расцвет дви­жения за охрану природы в Советской России был трагически коротким. Несмотря на первоначальные успехи, положение экологически ориентированной охраны природы не было по-настоящему устойчивым. Ей всегда противостояли враждебно настроенные силы. К концу 20-х годов XX в., когда к власти пришли И.В. Сталин и его сторонники, узкий утилитаризм одер­жал решительную победу и стал центральным элементом в но­вой совокупности задач. В числе этих задач к важнейшим от­носили и коренное преобразование, как природы человека, так и всей окружающей его природы. Одним из самых непосред­ственных следствий такой смены ориентации было перерасп­ределение власти между советскими организационными струк­турами, например, устранение от руководства Наркомземом Н.И. Бухарина— 1927 г., Наркомпросом —А.В. Луначарско­го— 1929 год.

Другой характерной чертой этого периода была тяга руко­водства страны к сельскохозяйственным новшествам и даже чудесам. Акклиматизация и «генеральный план преобразова­ния фауны европейской части России и Украины» пропаган­дировались как чудодейственное средство, применение кото­рого приведет к быстрым успехам. Не желая признавать огра­ниченность возможностей биологии в познании, предсказании и управлении естественными событиями, а также не желая жить в условиях ограничений, накладываемых вероятностным ха­рактером законов природы, И.В. Сталин обратился к непри­знанным официальной наукой «практикам», надеясь обрести требуемые ему определенность и могущество. Результат был глубоко плачевен. Стремление И.В. Сталина установить пол­ное господство над природой и людьми заставило его пове­рить шарлатанам, сулившим сельскохозяйственные чудеса. Не одно поколение россиян выросло под лозунгом — «Мы не можем ждать милости от природы, взять их у нее наша зада­ча». Идеологом данных взглядов, вершителем судеб ученых являлся И. И, Презент, главным теоретиком — Т. Д. Лысенко.

«Архипелагами свободы» являлись заповедники. Непрерыв­но подвергаясь серьезной опасности, но оставаясь под конт­ролем ученых, заповедники представляли собой островки при­родного разнообразия и научной автономии, тогда как вся стра­на, все учреждения и общественные группы постепенно оказывались под тоталитарным контролем государства. В этом качестве для широких слоев интеллигенции заповедники как бы символизировали собой ценности и принципы разнообра­зия и свободы.

Позднее, в 30-х и 40-х годах, заповедники служили убежи­щем для ученых. Здесь, вдали от столицы, они могли жить и работать сравнительно спокойно, будучи избавленными от смертоносных «чисток», опустошавших города.

Огромный ущерб природе России нанесла вторая миро­вая война 1941—1945 гг. В огне выгорели и были вырублены многие тысячи гектаров леса, истреблено огромное количе­ство диких животных, промыслового зверя и дичи, расхищены сырьевые запасы. Пострадали большие территории плодород­ных земель. Погибли ряд памятников природы, были раз­граблены заповедники.

Ущерб природе был нанесен и в первые послевоенные годы. Вырубались леса, загрязнялись реки. Все это оправдывалось необхо­димостью налаживания жизни на огромных опустошенных вой­ной территориях.

Для ликвидации отрицательных последствий войны и пос­левоенного периода в конце 40-х годов XX в. принимается ряд постановлений, среди них — правила сенокошения и пастьбы скота в лесах (1947 г.), документ о создании полезащитных лесных полос (1948 г.), о Государственной санитарной инспекции, об охране водоемов и атмосферы (1949 г.).

Новый период в охране природы наступает в 50-е годы XX в. после смерти И.В. Сталина, во время «хрущевской оттепе­ли». В 1955 году Академия паук СССР создала специальную комиссию по охране природы под председательством профес­сора Г.П. Дементьева, проделавшую большую научную и орга­низационную работу по разработке комплексных методов ох­раны природы, координации усилий ученых страны и установ­лению контактов с международными организациями.

В 60-80-е годы XX в. принимается ряд постановлений, зако­нодательных актов, направленных на охрану природы. Среди них постановление правительства «О неотложных мерах по за­щите почв от ветровой и водной эрозии» (1967 г.), «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных ком­плексов бассейна озера Байкал» (1969 г.), «О мерах по усилению охраны рыбных запасов в водоемах» (1969 г.), «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей» (1976 г.); законодательные акты: «Основы земельного законодательства» (1968 г.), «Основы законодательства о не­драх» (1975 г.), «Закон об охране атмосферного воздуха» (1980 г.), «Закон об охране и использовании животного мира» (1980 г.) и другие.

Несмотря на наличие множества постановлений, законода­тельных актов, принятых в России в последние два десятилетия проблема состояния при­родной среды продолжает обостряться. Если в прошедшие годы об опас­ности загрязнения природы говорили отдельные ученые, то в настоящее время сомневающихся остались единицы.

Обострение экологических проблем объясняется во многом тем, что главный упор делался на экстенсивное развитие промышленности — добычу полезных ископаемых, расшире­ние сельскохозяйственных площадей. Малоэффективными были экономические рычаги природопользования. Нередко на­рушалась технологическая и производственная дисциплина. К основным причинам возникшей экологической ситуации сле­дует отнести и сами технологии. Подсчитано, что только 1 — 1,5% природных ресурсов идет на производство продукции, более 98% поступает в природную среду в виде отходов. На многих предприятиях продолжало действовать морально уста­ревшее оборудование, усугубляющее процессы загрязнения окружающей среды.

Для улучшения природоохранной деятельности во второй по­ловине 80-х годов XX в. управление природопользованием в Рос­сии переводится на экономические методы. Это происходит пу­тем введения для предприятий и организаций платы за природ­ные ресурсы, за выбросы и сбросы вредных веществ в природную среду. Был создан Государственный комитет по ох­ране окружающей среды, в ведении которого сосредоточива­лись функции государственного контроля и управления в обла­сти природопользования и охраны окружающей среды.

Госкомприродой России была создана государственная эко­логическая экспертиза, проводящая экологическую оценку про­ектов строительства и реконструкции промышленных и других объектов.

В 90-х годах XX в. создастся Министерство природных ресурсов России. С 1998 года ежегодно правительству готовятся всесторонние доклады об экологической обстановке в стране, в которых приводятся систематизированные данные о качестве окружающей природной среды и тенденциях ее изменения, о состоянии ресурсов, о региональных экологических проблемах и т. д.

Н.Ф. Реймерс

Подготовлена Госу­дарственная программа по охра­не окружающей среды и рацио­нальному использованию при­родных ресурсов России до 2005 года.

Значительный вклад в станов­ление и развитие охраны окружа­ющей среды как науки в 70—90-е годы XX столетия внесли видные ученые России — А.И. Воронцов, Н.З.Харитонова (1971,1977,1979), И.П. Лаптев (1975), А.Г. Банников (1977, 1985), В.А.Анучин (1978), Л.П. Астанин, К.Н. Благосклонов (1978), Н.С. Иванченко (1978), К.П. Митрюшкин, Л.К. Шапошников (1978), Е.В. Миланова, А.М. Рябчиков (1979), В.К. Лукашев, К.И. Лукашев (1980), Д.П. Ни­китин, Ю.В. Новиков (1980), И.Ф. Ливчак, Ю.В. Воронов (1988), Н.Ф. Реймерс (1990), С.В.Белов, Ф.А. Барбинов, А.Ф. Козьяков (1991), В.А. Красилов (1992), А.С. Степановских (1996, 1997, 1998) и другие.

Таким образом, история становления и развития охраны при­роды в России свидетельствует, что масштабы хозяйственной деятельности и преобразования природных условий, воздействие их на окружающую среду (воздух, воду, почву, растительный и животный мир), на здоровье человека требуют еще более эффек­тивного и целенаправленного осуществления научных, техничес­ких и экономических мероприятий в области рационального при­родопользования, охраны и улучшения окружающей среды.