Индексация сметной стоимости 1 страница

Система индексов (коэффициентов) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства является важнейшим инструментом ценообразования в строительстве в современных условиях.

Индексы (коэффициенты) применяются для определения стоимости строительства в текущих (или прогнозных) ценах и для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями.

Основное назначение индексов (коэффициентов) — учет фактора удорожания стоимости строительства по отношению к базовому уровню, вызванного инфляцией в инвестиционно-строительном секторе экономики.

Нет оснований считать, что система индексации — это временное явление в условиях высокой инфляции в России. В развитых западных странах индексы (коэффициенты) широко используются в экономических расчетах и в строительной отрасли. Причем общегодовые показатели инфляции в США и ведущих странах Европы составляет от 3,5 до 6-7 процентов. Для отказа от индексов необходимо постоянно поддерживать всю сметно-нормативную базу и данные о стоимости строительных ресурсов (трудовых, материалов, машин) в текущем уровне цен, а также доводить ее до пользователей. В тех же Соединенных Штатах инжиниринговой фирмой R.S. Means Co. расценки на строительство переиздаются ежегодно в новом уровне цен, а в течение года индексируются ежеквартально. В российских условиях даже ежегодный пересчет и переиздание сметно-нормативной базы представляется пока нереальным по экономическим и даже этическим соображениям. Нельзя заставлять пользователей нормативной базы ежегодно приобретать дорогостоящие новые комплекты сборников. Переиздание нормативной базы или поддержание ее в актуальном (по уровню цен) состоянии технически возможно на электронных носителях или в сети Интернет, но уровень автоматизации рабочих мест сметчиков и специалистов служб заказчиков пока не достиг необходимого уровня. Кроме того, строительное производство имеет длительный во времени цикл. К примеру, строительство многоквартирного жилого дома возможно в сроки от 6-8 месяцев, не говоря уже о других видах строительства. Если строительство переходит на следующий календарный год, устраивать перерасчеты смет по новой годовой сметно-нормативной базе, как минимум, неразумно.

Негативное отношение к индексам среди отдельных специалистов и организаций вызвано не самим фактом их существования, а тем, как эти индексы разработаны и применяются. К сожалению, в отдельных регионах в вопросах индексации бросаются в крайности — где-то считают достаточным обходиться 2-3 индексами для всех, а где-то индексируют чуть ли не каждую позицию локальной сметы. Кроме того,

73индексы (коэффициенты) оказались инструментом административного воздействия на строительный рынок, особенно по объектам бюджетного финансирования.

Индексы по своей экономической сути лишь отражают фактически сложившийся уровень инфляции (удорожания) в строительстве и являются производными от реального уровня цен на строительные ресурсы.

С учетом изложенного в данной главе Пособия мы постараемся отразить практические вопросы формирования и применения индексов цен в строительстве на оптимальной и экономически правильной методической основе с учетом опыта индексации сметной стоимости в ряде регионов Российской Федерации.

Авторы Пособия убеждены, что индексация сметной стоимости во всех регионах России должна быть построена на единых методических принципах и понятна любому сметчику. Это представляется особенно важным в современных условиях, когда проектирование и строительное производство выходит за границы местного уровня. Многие подрядчики реализуют инвестиционно-строительные проекты в различных регионах, проектные организации проектируют здания и сооружения для других городов, областей и т. д.

В новой системе ценообразования индексы применяются к базисной сметной стоимости 2000 года, определенной по единичным расценкам или по элементным нормам ресурсным методом с учетом базисной стоимости ресурсов. Как правило, индексы формируются на строительные, ремонтно-строительные, монтажные, пус-коналадочные, иногда и на реставрационно-восстановительные работы, предусмотренные наиболее распространенными проектными решениями частей зданий и сооружений и дифференцированы по унифицированной номенклатуре видов и комплексов работ, соответствующих технологической последовательности строительства и специализации строительно-монтажных (ремонтно-строительных, реставрационных) организаций.

Для укрупненных экономических расчетов, формирования статистических данных и проектов основных статей бюджетов различного уровня по капитальным вложениям (долгосрочным инвестициям) могут разрабатываться индексы по отраслям. В практике сметных расчетов они фактически не применяются, так как имеют слишком высокую степень укрупнения, а значит, и погрешность.

Индексы (коэффициенты) можно классифицировать по различным признакам и назначению:

По стоимостному уровню пересчета:

• текущие, т. е. на момент составления сметы или акта выполненных работ;

• прогнозные (применяются пока редко и будут рассмотрены в конце главы).По экономическим составляющим сметной стоимости:

• индексы к элементам прямых затрат (к оплате труда рабочих, стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, к стоимости материалов, изделий,конструкций, оборудования);

• к общей стоимости строительно-монтажных работ (т. н. индексы пересчета СМР);

• к специальным статьям затрат и элементам сметной стоимости (например, индексы по проектным и изыскательским работам).

По видам строительства, объектам, комплексам и видам работ:

• на новое строительство и реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию и т. д.;

• по зданиям и сооружениям (жилые дома, школы, наружные сети, дороги и т. д.);

• по видам работ: земляные работы, ленточные фундаменты, свайные работыи т. д. 274

Рассмотрим более подробно основные виды индексов и условия их применения в сметном ценообразовании.

Наибольшей точности и правильного отражения структуры текущей сметной стоимости позволяют достичь т. н. «ИНДЕКСЫ (КОЭФФИЦИЕНТЫ) К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ (РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ, ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ, РЕСТАВРАЦИОННЫХ) РАБОТ».

Данные индексы применяются в конце разделов локальных смет (актов выполненных работ) после подведения итога прямых затрат в базисном уровне цен 2000 года и начисления необходимых коэффициентов на стесненные условия труда (при необходимости в соответствии с Общими указаниями к расценкам). Индексы начисляются отдельно по итогам прямых затрат:

• оплата труда рабочих;

• стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;

• стоимость материалов.

После начисления индексов определяются итоги прямых затрат в текущем уровне цен, начисляются накладные расходы, сметная прибыль и т. д. по действующим нормативам к текущей стоимости.

Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обеспечивающий правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ.

Что касается количества видов и комплексов работ, а также их внутреннего деления на подвиды, то, по нашему мнению, число индексов должно, как минимум, перекрывать основные разделы локальных смет и учитывать необходимость правильного последующего начисления накладных расходов (HP) и сметной прибыли (СП). При определении индексов можно ориентироваться на основные виды работ, перечисленные в нормативах HP и СП.

Правильно, когда индексы соответствуют технологической последовательности строительства (производства) работ и могут разделяться:

по общестроительным работам — земляные работы; ленточные фундаменты; свайные фундаменты; стены подземной части; стены наружные; стены внутренние; перекрытия; перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т. п.;

по специальным строительным работам — фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т. п.;

по внутренним санитарно-техническим работам — водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха; газификация и т. п.;

по установке оборудования — приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т. п.

Приведем пример представления индексов к элементам прямых затрат по видам работ в Протоколах Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве: 275

Таблица I

Индексы к элементам прямых затрат по видам строительных,

специальных строительных и монтажных работ при новом строительстве

и реконструкции объектов на февраль 2002 года

№ П/П	Наименование видов работ и конструктивных элементов	Год	Оплата труда рабочих	Эксплуатэ~ ция машин и механизмов	Материалы с доставкой
структурный интервал	В среднем
	Земляные работы	2000г.	2,385	2,133	1,680 - 2,315	1,855
1984г.	44,92	47,89	42,79 - 58,95	47,23
2.1	Фундаменты ленточные	2000г.	2,335	2,089	2,521 - 2,966	2,680
1984г.	44,92	44,70	45,42 - 53,43	48,27
2.2	Фундаменты на свайных основаниях	2000г.	2,385	2,138	2,052 - 2,281	2,160
1984г.	44,92	43,68	52,28 - 58,11	55,03
	Несущие и ограждающие конструкции из сборного бетона и железобетона	2000г.	2,385	2,231	1,925 - 2,418	2,136
1984г.	44,92	40,49	42,77 - 53,72	47,45
	Бетонные и железобетонные монолитные конструкции	2000г.	2,385	2,163	2,058 - 2,383	2,166
1984г.	44,92	47,89	51,83 - 60,03	54,56
	Строительные металлические конструкции	2000г.	2,385	2,199	1,751 - 2,199	1,903
1984г.	44,92	51,94	62,07 - 77,96	67,47
	Конструкции из кирпича и блоков	2000г.	2,385	2,231	2,255 - 2,775	2,442
1984г.	44,92	40,49	50,75 - 62,47	54,97
	Заполнение оконных проемов (с остеклением)	2000г.	2,385	2,231	1,784 - 1,950	1,878
1984г.	44,92	40,49	48,12 - 52,58	50,65
	Заполнение дверных проемов	2000г.	2,385	2,231	1,821 - 2,089	1,917
1984г.	44,92	40,49	41,48 - 47,58	43,66
	Устройство перегородок, подвесных потолков и обшивки из гипсокартонных листов или гипсоволокнистых плит	2000г.	2,385	2,231	1,939 - 2,205	2,041
1984г.	44,92	40,49	38,61 - 43,89	40,64
	Деревянные конструкции	2000г.	2,385	2,231	1,610 - 2,092	1,849
1984s.	44,92	40,49	38,76 - 50,36	44,51

и так далее.

Таблица 2

Индексы к элементам прямых затрат на ремонтно-строительные, специальные строительные и монтажные работы при капитальном ремонте зданий н сооружений

на февраль 2003 года

№ П/П	Ремонтно-строительные работы по видам работ и конструктивным элементам	Год	Оплата труда рабочих	Эксплуатация машин и механизмов	Материалы с доставкой (без НДС)
		2000г.	2,385	2,060	1,820
		1984г.	44,92	42,19	37,51
		2000г.	2,385	2,000	2,600
		1984г.	44,92	42,39	40,01
		2000г.	2,385	2,100	2,150
		1984г.	44,92	45,04	64,24
		2000г.	2,385	2,100	2,410
		1984г.	44,92	37,19	52,59
		2000s.	2,385	2,080	2,180
		1984г.	44,92	36,59	50,05
		2000г.	2,385	2,080	2,175
		1984г.	44,92	36,59	43,52
		2000г.	2,385	2,080	2,120
		1984г.	44,92	36,59	47,05
		2000г.	2,385	2,010	2,220
		1984г.	44,92	35,89	60,34
		2000г.	2,385	2,080	1,980
		1984г.	44,92	36,59	43,71
	Кровли из наплавляемых материалов типа «Иэопласт»,	2000г.	2,385	1,970	2,150
	«Технолэласт», «Унифлекс», «Изоэласт»	1984г.	44,92	36,59	54,42
		2000г.	2,385	2,060	1,851
		1984г.	44,92	36,59	29,12
		2000г.	2,385	2,080	2,210
	Паркетные полы	1984г.	44,92	34,12	42,11
		2000г.	2,385	2,080	1,620
	Полы из досок	1984г.	44,92	34,12	37,56
	Полы с покрытием из линолеума и плиток ПХВ с ремонтом	2000г.	2,385	2,080	1,970
	стяжки	1984г.	44,92	34,12	38,33
		2000г.	2,385	2,080	2,210
		1984г.	44,92	34,12	45,61
		2000г.	2,385	2,080	2,170
		1984г.	44,92	34,12	55,01
		2000г.	2,385	2,080	2,391
		1984г.	44,92	34,12	56,16
		2000г.	2,385	2,080	2,192
	Полы асфальтобетонные	1984г.	44,92	34,12	61,12

277Продолжение табл.2

№ П/П	Ремонтно-строительные работы по видам работ и конструктивным элементам	Год	Оплата труд» рабочих	Эксплуатация машин и механизмов	Материалы с доставкой (без НДС)
ОЛ	Внутренние отдепочнье работы — кирпичные и панельные	2000г.	2,385	1,980	2,010
	здания	7984г.	44,92	34,12	48,69
		2000г.	2,385	1,990	2,260
		1984г.	44,92	34,06	57,92
		то г.	2,385	1,990	2,250
		1984г.	44,92	35,11	48,66
оо		2000г.	2,385	1,990	2,068
		1984г.	44,92	36,53	54,65
		2000г.	2,385	2,117	1,957
		1984г.	44,92	34,12	59,72
рс		2000г.	2,385	2,117	1,902
		1984г.	44,92	34,12	62,04
		2000г.	2,385	2,117	1,952
		1984г.	44,92	34,12	56,03
		2000г.	2,385	2,117	1,947
		1984г.	44,92	34,12	59,18
		2000г.	2,385	2,120	2,150
		1984г.	44,92	46,38	57,14
OQ		2000г.	2,385	2,120	2,130
		1984г.	44,92	46,38	59,13
on		2000г.	2,385	2,120	2,600
		1984г.	44,92	46,38	67,13
		2000г.	2,385	2,120	2,450
		1984г.	44,92	46,38	68,17
		2000г.	2,385	2,117	1,632
		1984г.	44,92	37,12	64,52

и так далее.

В таблице 1 индексы на материалы к сметным ценам 2000 и 1984 годов приведены в виде «ценового поля» показателей, определяющих разброс цен на ресурсы в зависимости от проектных решений и условий поставки (комплектации). Согласование конкретной величины показателя, в установленных пределах, производится заказчиком и подрядчиком. Такое представление индекса по материалам предоставляет подрядчику и заказчику возможность более гибкого подхода к согласованию договорной (контрактной) цены. Разработчики индексов как бы показывают сторонам, что с учетом всех рыночных факторов и технологических решений производства вида работ ее обоснованная цена должна лежать в определенных пределах от и до. Если подрядчик не укладывается в «ценовое поле», то, как минимум, требуются с его стороны дополнительные обоснования.

Основным индексом является индекс к статье прямых затрат «Материалы», которые составляют, как правило, свыше 50% от общей стоимости прямых затрат. Как основной ценообразующий фактор, материалы требуют детального расчета и

278объективного индексного показателя. В большинстве случаев основные споры между подрядчиками и заказчиками происходят именно из-за индекса на материалы. Безусловно, любой индекс несет элемент условности и имеет погрешность по отношению к. конкретным условиям, т. н. «факту». Наиболее правильным является решение, когда заказчик и подрядчик договариваются о применении т. н. «индивидуальных индексов», рассчитанных на основании конкретных смет (актов) по объекту. Технология расчета индивидуальных индексов заключается в следующем: из сметы (или акта выполненных работ) делается выборка основных (ценообразующих) материалов в объемном соотношении и путем сравнения текущих фактических сметных цен с базисными выводится индивидуальный индекс, который распространяется на все материалы, как основные, так и вспомогательные. Практика разработки и применения индивидуальных индексов показала, что на их разработку и согласование стороны идут на специализированных видах строительства и работ и при реализации особых (уникальных) проектов.

Рассматривая индексы по видам работ, следует учесть и случаи, когда сметы (или, как правило, акты выполненных работ) составляются без детального деления на разделы и виды работ. В этом случае требуются т. н. «комплексные индексы к элементам прямых затрат», учитывающие весь комплекс работ по возведению (ремонту) объектов. К примеру: «комплекс работ по прокладке магистральных наружных сетей водопровода» или «комплекс работ по строительству кирпичных жилых домов». На объектах жилищного строительства, с учетом основных проектных решений, можно рекомендовать примерно следующие виды комплексных индексов:

• строительство в целом;

• жилые дома кирпичные;

• жилые дома из сборного железобетона (панельные, блочные, по типовым сериям);

• жилые дома полномонолитные;

• монолитные дома комбинированные (каркасно-монолитные) с ограждающими конструкциями из навесных «сэндвич-панелей»;

• монолитные дома комбинированные (каркасно-монолитные) с ограждающими конструкциями из кирпича;

• монолитные дома комбинированные (каркасно-монолитные) с ограждающими конструкциями из газобетонных блоков с облицовкой лицевым кирпичом и т. д.

Комплексные индексы к элементам прямых затрат по видам строительства, зданиям и сооружениям могут применяться для расчетов между заказчиками и генеральными подрядчиками. Заказчик расплачивается с генподрядчиком по комплексному индексу (с начислением комплексных накладных, плановых, временных, зимних), а генподрядчик расплачивается с субподрядчиками по индексам на виды работ (с начислением накладных, прибыли, временных, зимних также по видам работ). Подобная система весьма удобна, так как сокращает сроки подготовки сметной и исполнительной документации и снимает с заказчика необходимость детализованных согласований по каждому виду работ. Естественно, что комплексные индексы имеют более высокую степень погрешности в сравнении с индексами по видам работ, но на достаточно крупных объектах эта погрешность нивелируется за счет работ с более высокими и более низкими индексами.

279Примечание. Комплексные индексы по видам объектов строительства и реконструкции рекомендуется применять при расчетах за выполненные работы в условиях «неразорванного» строительного цикла. При проведении работ на объектах, достраиваемых после остановки (консервации) работ, а также при смене генподрядчика более правильно использовать индексы но видам соответствующих работ.

Приведем пример представления комплексных индексов к элементам прямых затрат в Протоколах Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве:

Таблица 3

Индексы к элементам прямых затрат на полный комплекс работ при новом строительстве и реконструкции объектов на февраль 2003 года

(Предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений между заказчиками и подрядчиками о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, а также для расчетов между заказчиками и подрядчиками по всему комплексу работ на объектах с неразорванным строительным циклом в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов)

№ П/П	Наименование видов строительства, зданий и сооружений	Год	Оплата труда рабочих	Экспл. машин	Материалы с доставкой
					структурный интервал	в среднем
	СТРОИТЕЛЬСТВО, В ЦЕЛОМ	2000г.	2,385	2,192	2,082-2,374	2,227
	1984г.	44,92	44,65	48,66-55,41	52,00
	Панельные здания и сооружения	2000г. 1984г.	2,385	2,192	2,006-2,382	2,206
		44,92	44,65	44,82-53,24	49,30
	Кирпичные здания и сооружения	2000г. 1984г.	2,385	2,192	2,269-2,507	2,373
		44,92	44,65	51,15-56,51	53,50
	Монолитные здания и сооружения	2000г.	2,385	2,192	2,066-2,299	2,175
	1984г.	44,92	44,65	51,25-57,03	53,95
	Промышленные здания и сооружения в каркасном исполнении	2000г.	2,385	2,192	2,104-2,391	2,215
	1984г.	44,92	44,65	48,40-55,01	50,95

Расчет индексов для применения на конкретных территориях осуществляется, как правило, специализированными организациями — региональными центрами по ценообразованию, межведомственными комиссиями, службами органов управления строительного комплекса и т. п.

Основой для расчета индексов служат т. н. «ресурсно-технологические модели расчета индексов». Ресурсно-технологическая модель — это не что иное, как выборка основных ресурсов из наиболее типовых смет по рассчитываемому виду или комплексу работ. На основе анализа типовых, наиболее часто применяемых конструктивно-технологических решений определяется взвешенный перечень основных (це-нообразующих) ресурсов.

В качестве примера приведем расчеты индексов по статье прямых затрат «Материалы» по отдельным видам и комплексам работ.

Таблица 4 Примерная исходная таблица расчета индекса на материалы на февраль 2003 года

Код ресурса	Наименование групп и ресурсов	Ед. измер.	Базовая сметная цена 2000 г.	Текущая сметная цена на 02.2003 г.	Индекс к ценам 2000 года
410-0023	Асфальтобетоны и битумы Асфальтобетон порист, кр. зерн.	т	* 544,86	1179,76	2,165
410-0001-001	Асфальтобетон плотн. кр. зерн.	т	633,00	1293,76	2,044
410-0006	Асфальтобетон тип Б	т	489,18	1143,51	2,338
410-0009	Асфальтобетон песч. тип Д	т	577,11	1087,24	1,884
101-1555	Битум дорожный БНД	т	1460,00	3844,63	2,633
101-0072	Битум строительный БНИ	т	1460,00	4230,12	2,897
101-0077	Битум кровельный БНК	т	1420,00	3777,56	2,660
442-2011-001	Сборные бетонные и железобетонные и конструкции (общего назначения) Балки, прогоны	изделия м3	1978,90	4775,69	2,413
442-2031	Балки, прогоны, ригели	м3	1730,00	3675,46	2,125
442-6001	Балки фундаментные	м3	1730,00	3675,46	2,125
403-9010	Блоки фундаментные ФБС	м3	512,00	1511,29	2,952
441-1101	Блоки фундаментные ж/б ФЛ	М3	831,00	2200,97	2,649
440-9001-526	Блоки вентиляционные	шт.	1168,62	2290,50	1,960
403-9010-003	Блоки стеновые из ячеистого бетона	м3	615,12	1541,56	2,506
440-9121-001	Вентшахты об. бетона 1600 кг/мэ	м3	2483,00	5258,55	2,118
443-2100	Диафрагмы жесткости	м3	2440,00	5712,05	2,341
440-9006-019	Камни бортовые жел/бетонные	м3	990,00	2648,33	2,675
403-9008	Камни бортовые бетонные БР	мз	865,00	2968,81	3,432
442-1000-001	Колонны прямоуг. сплошные 300x300	м3	2680,00	6513,35	2,430
442-1000-002	Колонны прямоуг. сплошные 400x400	м3	1810,00	4190,81	2,315
445-3410-001	Кольца д/смотровых колодцев "	м3	1470,00	3315,22	2,255
440-9152	Кольца д/смотровых колодцев 0 700 мм	м	295,00	632,00	2,142
445-7001-002	Лотки объемом от 0,5 до 1,0 м3	м3	1320,00	3135,87	2,376
444-2101	Многопуст, плиты, панели, настилы	м3	1100,00	2039,70	1,854
446-2071-002	Опоры железобетонные СВ	м3	2550,00	4117,37	1,615
440-9154-501	Панели внутренние с вент. кан. БВ	м3	1630,00	3526,72	2,164
440-9154-501	Панели внутренних стен	мэ	1346,22	3526,72	2,620
101-0769	Перегородки гипсобетон, (толщ. 100 мм)	м2	178,73	292,41	1,636
444-1001-003	Плиты ребристые	м3	2421,58	4346,47	1,795
442-5001	Перемычки ПР	м3	1690,00	4508,46	2,668
448-1001	Плиты балконные	м3	2770,00	6543,89	2,362
440-9149-005	Плиты покрытий и днищ круглые	м3	2408,35	5449,76	2,263

281Продолжение табл.4