Переход России на принятую в международ­ной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыноч­ной экономики

Сформированная в период господства административно-
распределительной системы статистика в нашей стране во
многом основывалась на принципиально иных методологичес­
ких основах, отличных от тех, которые существовали в боль­
шинстве стран мира. Проведение экономических реформ
настоятельно требовало перехода на новую методологию и си­
стему счетов. Необходимо было формирование такой системы
показателей и системы статистического анализа, которые адек­
ватно отражали бы состояние и развитие экономики. При этом
Россия как страна евроазиатская должна осуществлять взаи­
модействие не только со странами Европы, но и учитывать зна­
чительную часть своих экономических интересов на Азиатском
континенте и других регионах мира.

А это означало, что для России необходимо использование двой­ной классификационной базы - Мирового сообщества и Евро­пейского союза. В настоящее время значительная часть общероссийских классификаторов напрямую базируется на дей­ствующих международных классификациях. Так, базой для Об­щероссийского классификатора видов экономической деятельности и услуг (ОКДП) послужила МСОК и Классифи­катор видов экономической деятельности Европейского Союза.

Переход Российской Федерации на принятую в междуна­родной практике систему учета и статистики осуществляется с 1992 г. (справедливости ради следует сказать, что в опреде­ленной степени переход начался еще в период существования

СССР - в 1988 г. на основе "Государственной программы пере­хода РФ на принятую в международной практике систему уче­та и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики" (Постановление Верховного Совета РФ от 23 октября 1992 г. N 708-1), рассчитанной до конца 1995 г.

В 1996 г. работа по переходу велась на основании Феде­ральной программы статистических работ на 1996 г. Одновре­менно шла работа по разработке Федеральной программы реформирования российской статистики до 2000 г.

Основной задачей в области макроэкономики стал переход от БНХ к СНС, т.е. переход от расчета СОП (совокупного обще­ственного продукта), куда большинство услуг не включались, к СНС, где главным результативным показателем является ВВП. Задачей в области внешней торговли стал переход от ЕТН ВТ (Единой товарной номенклатуры Внешней торговли) к ГС (Гар­монизированной системе описания и кодирования товаров); в производстве - от Общесоюзного классификатора отраслей на­родного хозяйства к Международной Стандартной Промышлен­ной классификации (т.е. МСОК - международная стандартная отраслевая классификация); в области финансов - к Статистике Государственных Финансов МВФ и т.п.

В ходе выполнения Государственной программы перехода сделано немало. Так, созданная Единая система классифика­ции и кодирования информации (ЕСКК) является важным шагом в условиях перехода к рыночным отношениям и раз­вития процессов интеграции с международным сообществом. ЕСКК обеспечивает достоверность и сопоставимость экономи­ко-статистических и социальных показателей финансово-хо­зяйственной деятельности. Кроме этого, в рамках Программы для внедрения и использования в системе статистики было разработано около 20 общероссийских классификаторов, среди которых следует выделить:

■ Общероссийский классификатор органов государствен­ной власти и управления (ОКОГУ) (введен в действие с 1 января 1996 г.;

■ Общероссийский классификатор предприятий и орга­низаций (ОКПО) (введен в действие с 1 июля 1994 г.);

■ Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, товаров и услуг (ОКДП) (введен в действие с 1 января 1994 г.);

■ Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) (вве­ден в действие с 1 января 1995 г.);

■ Общероссийский классификатор продукции (ОКП) (введен в действие с 1 июля 1994 г.);

■ Общероссийский классификатор валют (ОКВ) (введен в действие с 1 июля 1995 Г.);

■ Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ) (введен в действие с 1 января 1996 г.).т.д.

На этом работа не завершена. Госкомстат РФ и Центр по экономическим классификациям проводит разработку общерос­сийских классификаторов форм собственности и организацион­но-правовых форм взамен соответствующих ведомственных классификаторов Госкомстата России. В основу этих классифи­каторов положены Гражданский кодекс (часть 1) и законы "Об общественных объединениях", "Об иностранных инвестициях в РСФСР", "О потребительской кооперации в Российской Федера­ции", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Ведется боль­шая работа по переводу такой важной сферы статистики, как финансы на общепризнанные международные требования. На основе стандартов ООН и Международной системы национальных счетов разрабатываются общероссийские классификаторы фи­нансовых активов, непроизводственных активов и ценностей, предназначенные для информационной поддержки СНС РФ. Гос­комстат, Госстандарт, ЦБ РФ разрабатывают общероссийские классификаторы, связанные с финансово-кредитной деятельно­стью: платежного оборота и информации по денежному обраще­нию, классифицирующие расчетно-денежные операции и документацию с учетом международных требований по статис­тике и на основе изменений в экономике.

Осуществляется переход в статистике на СНС и различные международные классификации и в большинстве стран СНГ. В некоторых странах данные собираются и публикуются как по СОП, так и по ВВП, поскольку многие элементы БНХ использу­ются и при построении СНС. Некоторые страны уже полностью отказались от системы БНХ, в то время как есть такие, где ВВП дается лишь в приблизительной оценке с помощью т.н. "пере­ходных ключей" от БНХ. В целях улучшения сопоставимости статистических показателей в феврале 1995 г. было подписано

Соглашение о единой методике статистической отчетности, ко­торое подписали все страны-члены СНГ.

Резюме

Главенствующую роль при проведении анализа проблем МЭО играет экономическая информация, которая подразделя­ется на статистику, бухгалтерскую отчетность и оперативные данные. В свою очередь из вышеназванных типов экономичес­кой информации наибольшее значение для науки и практики имеют статистические показатели. Современная система меж­дународной статистики является сложным механизмом, в ко­тором одни статистические организации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, а другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. Многообразие статистических сбор­ников, выпускаемых различными организациями по различ­ным сферам экономической деятельности, ставят вопрос об унификации методов сбора информации, ее статистической об­работке, сопоставимости классификаторов, участвующих в меж­дународном обмене товаров и услуг, видов деятельности, единиц измерения и т.д.

Основные понятия

СТАТИСТИКА - 1. Сфера прфессиональной деятельности, охватывающая сбор, представление, анализ и интерпретацию числовых данных. 2. Информация, данные, необходимые для принятия решений, официально публикуемые показатели, ха­рактеризующие отдельные области деятельности, в том числе хозяйственной.

УНИФИКАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ - приведение к единому виду и методам расчетов, используемых различными странами, отраслями и сферами хозяйства показателей эконо­мического развития в целях обеспечения их сравнимости.

Литература

1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий. Часть 2. Под ред. Ищенко Е.Г. Новосибирск, ИРИЦ "Сибирь", 1992.