Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Первая ситуация. Поступает заявление или сообщение в
правоохранительные органы о вредных экологических последст-
виях, причиной которых, вероятно, послужило нарушение эколо-
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
гических норм. Эта информация может поступать: от органов
государственного экологического контроля, администраций пред-
приятий, должностных лиц, из выступлений по телевидению и
радио, писем отдельных граждан, публикаций прессы. Как прави-
ло, в таких случаях сообщается о конкретных последствиях, на-
пример о гибели рыбы в водоемах, злаковых растений на опре-
деленных полях, массовой гибели животных, болезненном со-
стоянии людей. При этом данных об источнике, причине и харак-
тере загрязнения в полученной информации зачастую не содер-
жится.
Вторая ситуация. Следователь или прокурор получил от ор-
гана экологического контроля ìàòåðèàëû, устанавливающие факт и
виновника загрязнения. Задокументировав данное происшествие,
орган считает необходимым поставить вопрос об уголовной от-
ветственности виновных в силу серьезности вредных последст-
вий.
В первой ситуации следователь или орган дознания проводит
следующие проверочные действия: берет объяснения от должно-
стных лиц и отдельных граждан; проверяет достоверность посту-
пившей информации; устанавливает источник, характер загряз-
нения и наступившие вредные последствия; истребует дополни-
тельные документы от органа экологического контроля1, а имен-
но:
сообщение о нарушении природоохранного законодательства;
протокол по факту нарушения природоохранного законода-
тельства;
объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев;
заключение специалистов, содержащее характеристику нару-
шения, расчет ущерба, причины и условия, способствовавшие
наступлению этого события;
протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомствен-
ных инструкций, приказов или выписок из них, касающиеся допу-
щенного нарушения;
акты анализа лабораторных исследований проб воды, возду-
ха, почв и других экологических объектов.
Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь
или орган дознания знакомится и с документами, регламентирую-
щими деятельность по охране окружающей среды на хозяйствен-
1 В соответствии с письмом Минприроды России от 31 августа 1992 г. «О требованиях к
оформлению и направлению материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно на-
казуемых нарушений природоохранного законодательства».
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 674
ных объектах, в частности с экологическим паспортом предпри-
ятия; актами контроля за газоочистными и пылеулавливающими
установками; инструкцией по составлению отчетов об охране воз-
духа и воды и соответствующими ГОСТами, определяющими объ-
ем и состав производственных отходов и регламентирующими фо-
новую концентрацию загрязняющих веществ.
Изучив вышеуказанные документы и убедившись в том, что
информация об экологическом нарушении достоверна, следова-
тель с учетом местных условий, особенностей происшедшего и
на основе типовых версий выдвигает версии конкретные. Приме-
нительно к загрязнению вод можно привести следующие типовые
версии:
неблагоприятные изменения гидрологических условий (со-
держание кислорода в воде, температура, расход воды);
попадание в водоем ядохимикатов с полей;
возникновение инфекционных заболеваний рыбы, вызвавших
ее гибель;
загрязнение водоема необезвреженными сточными водами
хозяйственных объектов;
загрязнение токсичными веществами, попавшими в воду при
погрузочно-разгрузочных работах и при транспортировке.
Практикой подтверждается, что непосредственной причиной
загрязнения вод и гибели их обитателей является одна из пере-
численных версий. По мере получения криминалистически зна-
чимой информации круг версий сужается. При любой из назван-
ных ситуаций следователем на первоначальном этапе расследо-
вания проводятся следующие следственные действия и меры
организационного характера:
1) обеспечение охраны места происшествия сотрудниками пат-
рульно-постовой службы милиции, ГИБДД, участковыми инспекто-
рами, экологической милицией, а при необходимости — силами и
средствами других служб органов внутренних дел;
2) обеспечение постоянного взаимного обмена информацией
с органом дознания по расследуемому преступлению;
3) направление конкретных поручений органам дознания;
4) использование информации, полученной оперативно-ро-
зыскным путем, при проведении неотложных следственных дей-
ствий;
5) обеспечение связей с общественностью;
6) использование в случае необходимости возможностей те-
левидения, радио и газет.
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
Практика расследования уголовных дел данной категории
свидетельствует, что в любой ситуации неотложными следствен-
ными действиями являются осмотр места происшествия и до-
просы очевидцев.
На первоначальном этапе расследования следователь не
должен перекладывать свои функциональные обязанности и за-
дачи на сотрудников санитарно-эпидемиологических служб или
инспекции рыбоохраны, пассивно ожидая результатов их служеб-
ного расследования. Личное восприятие, дополнительное выяв-
ление и фиксация последствий преступного нарушения правил
охраны окружающей среды, сбор доказательств на месте проис-
шествия — основная задача следователя и определяющее усло-
вие полного и быстрого раскрытия преступления.
Осмотр места происшествия по факту загрязнения воды,
почвы, воздуха — действие сложное и трудоемкое. Сохранить его
обстановку в условиях постоянного изменения погоды и произ-
водственной деятельности предприятий практически невозможно,
поэтому успех выявления и закрепления доказательств во мно-
гом зависит от кропотливой подготовки, своевременного осмотра
и хорошей организации работы на месте происшествия.
Для проведения осмотра места экологического происшествия
обязательно привлекаются соответствующие специалисты. Это
могут быть работники санитарно-эпидемиологических учрежде-
ний, врачи-ветеринары и ихтиологи, инспекторы госрыбнадзора,
специалисты по эксплуатации водоочистных и канализационных
устройств, а также представители местных природоохранных
органов.
Как правило, осматриваемая территория бывает довольно
обширной: лесные массивы, водные участки, пашни, предпри-
ятия, территории, где непосредственно находится источник за-
грязнения, и пр. С учетом этого обстоятельства необходимо пре-
дусмотреть и подготовить крупномасштабные карты или схемы
осматриваемой территории, различные транспортные (вертоле-
ты, автомобили, вездеходы, лодки, катера и т.д.), технические и
криминалистические средства, в том числе средства, предназна-
ченные для осуществления экспресс-анализа и забора проб воз-
духа, воды, грунта, хранения отдельных экземпляров погибших
животных (зверей, птиц, рыб, насекомых) и растительности.
При подготовке к осмотру места происшествия следователь
принимает все необходимые меры по оказанию помощи постра-
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 676
давшим, устранению причин и последствий загрязнения, пресе-
чению его дальнейшего распространения.
Если источник заражения неизвестен, а территория достаточ-
но большая, осмотр от периферии к центру осуществляют не-
сколько следственно-оперативных групп. В данном случае число
участников осмотра (понятые, специалисты, обслуживающий
персонал), количество транспортных, технических и криминали-
стических средств увеличивается соответственно числу рабо-
тающих следственно-оперативных групп.
Перед выездом следователь — руководитель осмотра соби-
рает всех участников предстоящего следственного действия и
обсуждает задачу данного мероприятия, порядок предстоящих
действий и по топографическим картам распределяет участки
(территорию) для работы каждой группы.
Общей задачей осмотра обычно является: установление и
фиксация территории загрязнения, его источника и наступивших
последствий, а также полное и качественное изъятие необходи-
мых проб воздуха, воды, грунта, отдельных экземпляров погиб-
шей флоры и фауны.
По прибытии на место происшествия специалисты исследуют
место осмотра на предмет опасности нахождения там оперативно-
следственной группы и безотлагательно оказывают помощь по-
страдавшим. Если по государственным стандартам степень зара-
женности воздуха и территории допустима для нахождения там
людей, члены следственно-оперативной группы (групп) приступают
к осмотру под руководством следователя.
По ходу осмотра следователь и оперативные работники ведут
опрос и фиксацию объяснений очевидцев, наблюдавших разви-
тие и последствия экологического происшествия, а возможно и
процесс вредных выбросов. Очевидцы, которые сообщают кри-
миналистически важные для следствия данные, затем допраши-
ваются в качестве свидетелей.
На стадии общего осмотра особое внимание обращается на
притоки, впадающие в водоем, выходы сточных коллекторов,
подводные и надземные нефте-, газопроводы, транспортные
средства, перевозящие химически опасные грузы, склады таких
веществ.
На этой стадии определяются: признаки экологического пре-
ступления, источник загрязнения, границы его распространения.
Принимаются меры к охране места происшествия, следов и объ-
ектов, содержащих криминалистически значимую информацию.
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
Эффективность поиска источника загрязнения значительно по-
высится, если специалисты будут в ходе общего осмотра осуществ-
лять экспресс-анализы воды, воздуха или грунта, а также учитывать
метеорологические данные (температуру воздуха, характер и ин-
тенсивность осадков, силу и направление ветра и др.), характер
рельефа местности и места нахождения нефте-, газопроводов, ка-
нализационных коллекторов, складов ядохимикатов и т.п.
На стадии детального осмотра тщательно осматриваются и
фиксируются: источник загрязнения и наступившие вредные по-
следствия (концентрация отходов производства, места скопления
погибших экземпляров флоры и фауны).
На этой стадии осмотра, независимо от того, осуществлялся
экспресс-анализ или нет, обязательно отбираются пробы возду-
ха, воды и грунта для производства соответствующей экспертизы
в целях определения характера, степени поражения загрязнени-
ем территории и установления его источника. Полученные пробы
и отдельные экземпляры флоры и фауны направляются на ис-
следование в лаборатории органов, контролирующих состояние
окружающей среды.
Результаты осмотра места происшествия фиксируются в про-
токоле, на схемах, планах и топографических картах, а также с
помощью фотосъемки и видеозаписи. Процессуальное закрепле-
ние результатов этого следственного действия является залогом
успешного раскрытия и расследования преступлений данной ка-
тегории.
Выемка и исследование документов. Следующее за осмот-
ром и опросом очевидцев неотложное действие — выемка и
исследование документов, которые подразделяются на 4
основные группы, а именно:
1) документы, содержащие сведения о факте загрязнения
водоема или атмосферы, причинения вреда здоровью людей,
фауне или фло ре. К их числу относятся акты органов
государственного контроля, бассейновых инспекций рыбоохраны,
справки гидрохимических лабораторий о фактах загрязнений и
результатах проводимых ими лабораторных анализов, акты
ветеринарных, ихтиологических и биологических анализов
состояния животных, рыбы, птицы, растительности,
сельскохозяйственной продукции;
2) документы, содержащие сведения о технологическом
режиме работы предприятий — потенциальных
загрязнителей, функциональных обязанностях администрации,
действиях непосредственных исполнителей. Это планы
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 678
посредственных исполнителей. Это планы размещения объек-
тов производства, схемы водных бассейнов, схемы канализаци-
онных трубопроводов, балансовые схемы водопотребления, акты
санитарного обследования предприятий, приказы о назначении
на должность и возложении функциональных обязанностей, свя-
занных с экологией, инструкции для персонала, служебные ха-
рактеристики сотрудников;
3) документы, содержащие сведения об эффективности ра-
боты очистных сооружений, их проектной и фактической
мощности, времени и регламенте профилактических
мероприятий, их фактическом выполнении. Это акты приемки-
сдачи сооружений, журналы учета ремонтных работ, расчетные
данные эффективности очистных сооружений и др.;
4) документы, содержащие сведения о принятии мер к лик-
видации последствий нарушений правил охраны окружающей
среды. Это приказы вышестоящих организаций, распоряжения
руководства данного предприятия, протоколы заседаний комис-
сии по ликвидации последствий аварий, загрязнивших окружаю-
щую среду.
На основе материалов, полученных при осмотре места проис-
шествия, и изъятых документов в неотложном порядке назначают-
ся следующие судебные экспертизы: судебно-медицинская, су-
дебно-ветеринарная, ихтиологическая и судебно-химическая. За-
тем, по мере получения необходимых материалов, могут быть на-
значены: токсикологическая, радиологическая, техническая, техно-
логическая, гидротехническая, строительно-техническая, агротех-
ническая, зоотехническая, гидрометеорологическая, рыбохозяйст-
венная, судебно-биологическая и экологическая экспертизы.
Судебно-медицинская экспертиза проводится для установле-
ния причин смерти в случаях отравления людей с летальным
исходом водой, пищей, воздухом. На ее разрешение могут быть
поставлены следующие вопросы:
а) когда наступила смерть потерпевшего и какова ее причина;
б) является ли причиной смерти отравление;
в) каким веществом оно вызвано;
г) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в ор-
ганизм человека;
д) не явился ли причиной смерти сброс в водоем неочищен-
ных и необезвреженных сточных вод.
Судебно-ветеринарная экспертиза назначается при падеже
животных и гибели водоплавающей птицы, вызванных сбросом в
водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод. Объекта-
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
ми ее исследования могут быть трупы различных животных и
птиц, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и продук-
ты животного происхождения. На разрешение экспертов ставятся
вопросы:
а) когда наступила смерть животного;
б) какова причина заболевания скота;
в) не является ли причиной заболевания (гибели) животных
отравление;
г) каким веществом вызвано отравление;
д) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в ор-
ганизм животных;
е) не послужил ли причиной гибели или заболевания живот-
ных сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных
вод, вредных отходов производства.
Ихтиологическая экспертиза назначается для определения
характера и размера ущерба, причиненного рыбному хозяйству в
результате загрязнения водоема, для установления причин и
обстоятельств гибели рыбы и планктона, определения перспек-
тив восстановления в водоеме кормовых организмов. На ее раз-
решение могут быть поставлены вопросы:
а) какое количество рыб определенного вида изменило свои
естественные свойства;
б) могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы
неочищенных и необезвреженных сточных вод, содержащие оп-
ределенные вещества, например нефтепродукты в количестве,
превышающем предельно допустимые концентрации;
в) в чем может выразиться вред рыбному хозяйству от сброса
сточных вод и других вредных отходов производства;
г) имеются ли в представленных на исследование экземплярах
рыб вещества, содержащие угрозу жизнедеятельности водоема.
Судебно-химическая экспертиза назначается для решения
вопросов о том, имеются ли в представленных образцах воды
(воздуха) загрязняющие вещества или составы, не присущие ее
нормальному состоянию, и если да, то какие именно и в каких
концентрациях; превышают ли они предельно допустимые нор-
мы; относится ли данное вещество к разряду токсичных химиче-
ских препаратов, активно воздействующих на организм человека
и окружающую природную среду; относится ли данное химиче-
ское вещество к категории вредно воздействующих на озоновый
слой земли; к какому виду относится масса, компонентом которой
могло быть данное вещество (минеральное удобрение, животно-
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 680
водческий сток и т.д.); в течение какого времени сохраняется то
или иное вещество в воде. Иногда необходимо выяснить, какие
химические соединения могли образоваться в результате реак-
ции с вредными веществами, содержащимися в данных сточных
водах; соответствует ли нормативным требованиям метод, при-
мененный для отбора пробы или ее анализа; не однородны ли
вещество, изъятое с места загрязнения, и образец вещества с
данного объекта; не происходят ли представленные для сравни-
тельного исследования вещества из одного источника и др.
Токсикологическая экспертиза устанавливает содержание в
представленных пробах воды (воздуха) ядовитых веществ, вред-
ных для людей, животных, птиц, рыб. Экспертным путем здесь
устанавливается: содержат ли представленные пробы воды (воз-
духа) ядовитые вещества, вредные для людей, животных, птиц,
рыб.
Радиологическая экспертиза устанавливает содержание в
представленных объектах радиоактивных изотопов, их вид, кон-
центрацию, степень вредного воздействия.
Судебно-техническая экспертиза назначается для выяснения
причин выхода из строя очистных сооружений, установления тех-
нических недостатков в работе канализационных сетей, устано-
вок для улавливания вредных веществ, усреднителей, ловушек, а
также для определения круга лиц, ответственных за допущенные
нарушения установленных правил, и связи данного нарушения с
конкретным экологическим происшествием. Вопросы, разрешае-
мые технической экспертизой:
а) обеспечивают ли требования экологической безопасности
техническая документация, оборудование, и если нет, то почему;
б) исправно ли данное техническое средство, и если нет, в
чем выражается неисправность, по какой причине возникла, как
влияет на окружающую среду;
в) имелась ли техническая возможность для ее своевремен-
ного обнаружения и устранения;
г) могло ли при данных обстоятельствах произойти некое са-
мопроизвольное действие (включение насоса, подъем задвижки и
т.п.);
д) каковы непосредственные технические причины выбросов
или сбросов стоков, содержащих вредные вещества в концентра-
циях, превышающих предельно допустимые, а также причины
высокого содержания вредных веществ в выбросах;
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
е) допущено ли нарушение экологических норм при выполне-
нии определенных работ (монтаже, эксплуатации очистного со-
оружения и т.п.), является ли возникшая ситуация аварийной;
ж) имело ли данное предприятие возможность обеспечить
экологическую безопасность производства с учетом наличия обо-
рудования и финансовых средств;
з) правильно ли осуществлялся контроль за оборудованием,
обеспечивался ли его своевременный ремонт;
и) находится ли на должном уровне качество контрольно-
измерительных приборов и аппаратуры, применяемой в аналити-
ческой лаборатории предприятия.
Судебно-технологическая экспертиза является разновидно-
стью технической. Она назначается для выявления на действую-
щем промышленном предприятии нарушений технологического
процесса, которые могут вызвать экологически вредные послед-
ствия. На разрешение экспертов обычно ставятся следующие
вопросы:
а) соответствует ли проекту на данном предприятии техноло-
гия очистки газовых выбросов либо сточных вод;
б) отвечает ли утвержденной документации ход технологиче-
ского процесса и его результаты;
в) каковы технологические причины выбросов в окружающую
среду неочищенных отходов производства и сточных вод в кон-
центрациях, превышающих предельно допустимую концентрацию
(ПДК).
Гидротехническая экспертиза определяет техническое со-
стояние выявленных источников загрязнения, качество монтажа
технологического оборудования и отдельных установок. Разре-
шаемые вопросы:
а) соответствуют ли проекту водные коммуникации предпри-
ятия, данное водоочистное сооружение и фактический режим
оборотного водоснабжения, обеспечивают ли они экологическую
безопасность;
б) исправно ли данное водоочистное сооружение, и если нет,
то в чем заключаются неисправности и как они влияют на эколо-
гическую безопасность;
в) какова производительность данного водоочистного соору-
жения в сравнении с нормативами;
г) не нарушены ли правила экологической безопасности при
выполнении конкретных работ (ликвидация закупорки, прорыва,
устранение дефектов водных коммуникаций и т.д.);
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 682
д) способно ли обеспечить перекачку определенного объема
воды данное техническое устройство (например, канализацион-
ная насосная станция);
е) правильно ли производился расчет расхода воды в данном
водоеме с целью обеспечения экологической безопасности, и если
нет, в чем заключается ошибка и какова ее величина;
ж) каков фактический объем воды, поступившей в водоем от
определенных объектов, и какое ее количество вышло на по-
верхность через места разрушения канализационной системы и
канализационные колодцы в расследуемой аварийной ситуации.
Строительно-техническая экспертиза касается проектиро-
вания и производства строительных работ и назначается для
ответа на вопросы:
а) правильно ли проведены проектные и изыскательские ра-
боты;
б) допущены ли при производстве строительно-монтажных
работ отступления от проекта, и если да, в чем они выразились и
могли ли негативно повлиять на объект в плане его экологиче-
ской безопасности;
в) соответствуют ли строительно-монтажные работы, произ-
веденные при возведении данного объекта, требованиям эколо-
гической безопасности (в том числе строительным нормам и пра-
вилам, нормативным параметрам сброса сточных вод), обеспе-
чено ли строительство надежной системой канализации, иными
средствами отведения, очистки сточных вод, и если нет, в чем
выражается несоответствие нормативам;
г) одновременно ли с объектом сданы очистные сооружения и
др.
Агротехническая экспертиза назначается в случае причине-
ния вреда сельскохозяйственным культурам. Вопросы эксперту:
а) какова причина гибели (или повреждения) сельскохозяйст-
венных культур;
б) не нарушены ли агротехнические правила, обеспечиваю-
щие экологическую безопасность, при выполнении таких-то работ
(хранении, транспортировке, применении удобрений, ядохимика-
тов, использовании воды для полива и др.), и если да, то какие
именно;
в) правилен ли установленный в данном хозяйстве порядок
хранения, транспортировки, использования удобрений (или ядо-
химикатов), и если нет, в чем заключаются отступления от над-
лежащего порядка;
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
г) могли ли данные загрязнения вызвать вредные последствия
для сельскохозяйственного производства;
д) каков размер материального ущерба, причиненного сель-
скохозяйственному производству вследствие нарушения агротех-
нических правил;
е) какие мероприятия целесообразно осуществить на данном
хозяйственном объекте с целью предотвращения агротехниче-
ских нарушений, ведущих к гибели и порче сельскохозяйственных
посевов.
Зоотехническая экспертиза назначается в случае причинения
вреда животноводству для выяснения следующих вопросов:
а) каковы причины и степень порчи кормов для животных (или
воды для питья), не связана ли порча с воздействием на них оп-
ределенных загрязняющих веществ;
б) не является ли снижение упитанности определенных жи-
вотных (или удойности коров) результатом нарушения экологиче-
ских правил, в частности вызванного им загрязнения кормов (или
воды для питья);
в) обоснованно ли произведен забой скота, явился ли он дей-
ствительно вынужденным и не связан ли с нарушениями экологи-
ческих правил;
г) не нарушены ли обеспечивающие экологическую безопас-
ность зоотехнические правила при выполнении определенных
работ по уходу за животными, и если да, то какие именно;
д) какие мероприятия необходимо осуществить на данном
сельскохозяйственном объекте с целью предотвращения эколо-
гических нарушений.
Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли
ли конкретные отходы производства рассеяться от источника
загрязнения на определенное расстояние в данной гидрометео-
рологической ситуации, каков расход воды в определенном водо-
еме в сложившихся условиях и др. Вопросы эксперту:
а) в каком направлении и на какой площади могли распро-
страниться вредные загрязняющие вещества от данного источни-
ка выбросов при конкретных метеорологических условиях;
б) какой должна быть концентрация выброшенных данным
объектом загрязняющих веществ на определенной территории в
зависимости от следующих условий (расстояние от объекта до
зоны загрязнения, высота выводных труб, объем выбросов, на-
правление и скорость ветра, температура, влажность воздуха);
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 684
в) в какое время года и за какой промежуток данные загряз-
няющие вещества могли переместиться на определенное рас-
стояние в конкретном водоеме;
г) могли ли ядохимикаты с поименованного объекта попасть
на данную территорию воздушным путем;
д) какой объем воды израсходован за указанное время из
данного водоема при определенных метеорологических услови-
ях;
е) какие мероприятия по профилактике загрязнений окружаю-
щей среды нужно принять на данном объекте с учетом местных
гидрометеорологических условий.
Рыбохозяйственная экспертиза устанавливает:
а) нарушены ли в данном случае правила охраны рыбных за-
пасов, и если да, какие именно;
б) существует ли угроза причинения вреда рыбным запасам
вследствие указанных действий (сброса в водоем сточных не-
очищенных вод и др.);
в) вызвало ли сокращение мест обитания, нагула, нереста
рыбы загрязнение воды, пробы которой предоставлены для ис-
следования;
г) не лишился ли данный водный объект рыбохозяйственного
значения в результате произошедшего загрязнения;
д) имеется ли возможность восстановить утраченные вслед-
ствие загрязнения условия, необходимые для обитания рыб в
данном водоеме, и если да, какое время и каких материальных
затрат это потребует;
е) каков размер ущерба, причиненного вследствие гибели ры-
бы по причине загрязнения данного водоема.
Биологическая экспертиза определяет наличие в исследуе-
мых объектах вредных биологических и бактериологических ве-
ществ, разрешая вопросы:
а) относится ли данный объект к категории биологических,
оказывающих вредное воздействие на окружающую природную
среду, и если да, к какому именно виду объектов;
б) не содержатся ли в данной пробе возбудители заболева-
ний, и если да, какие именно;
в) допустимо ли использовать данные микроорганизмы без
применения специальных мер по предотвращению их неконтро-
лируемого размножения и др.
Экологическая экспертиза устанавливает:
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
а) соответствует ли технический проект данного предприятия
требованиям экологической безопасности, и если нет, в чем вы-
ражается несоответствие;
б) присущи ли данному региону признаки зоны экологического
бедствия, и в чем они выражаются;
в) относится ли данный регион к числу нуждающихся в особой
(усиленной) экологической защите, и если да, к какой категории
он относится;
г) представляет ли данный вид хозяйственной деятельности
угрозу для здоровья людей, представителей животного и расти-
тельного мира и др.
Нередко при расследовании уголовных дел об экологических
преступлениях возникает необходимость в применении специ-
альных познаний, относящихся к нескольким различным отрас-
лям. Тогда назначаются комплексные экспертизы, при проведе-
нии которых эксперты, специализирующиеся в разных классах
или родах судебных экспертиз, заняты совместным решением
поставленных вопросов и формулированием общего вывода.
Производство экологических экспертиз можно поручать со-
трудникам отделов экологической экспертизы местных органов
Минприроды России, работникам научно-технических советов
экологических обществ.
Допросы. При расследовании экологических преступлений
важную информацию следователи получают из допросов потер-
певших и свидетелей. Круг свидетелей достаточно широк. Разли-
чают следующие группы свидетелей.
Первая группа — очевидцы, могущие сообщить о факте за-
грязнения и о его последствиях. Очевидцы — это прежде всего
граждане из числа местных жителей, которые непосредственно
наблюдали факты вредных выбросов в водоемы и атмосферу, а
также наблюдали наступившие вредные последствия. Среди них
могут оказаться потерпевшие, здоровью которых были причинены
более или менее серьезные повреждения, а также свидетели из
числа работников предприятия-загрязнителя. При допросе этих
лиц выясняют вопросы: о факте и времени обнаружения вредных
выбросов в водные бассейны и атмосферу, причине происшедшего
события, характере и масштабе загрязнения.
Наибольшую ценность представляют обычно показания со-
трудников соответствующих органов государственного надзора,
которые по роду службы осуществляют контроль за окружающей
средой, делают это систематически и квалифицированно. При
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 686
допросе этих лиц следует выяснить, что, где и когда они наблю-
дали и фиксировали, какие вредные последствия происшедшего
им известны, где находятся соответствующие документы. Если
такие факты имели место и раньше, то какие меры по отношению
к нарушителям предпринимались, каким образом устранялись
выявленные нарушения.
Вторая группа свидетелей — это лица из числа администра-
ции и обслуживающего персонала предприятия, на котором про-
изошел выброс вредных веществ. При этом следует иметь в ви-
ду, что среди свидетелей могут оказаться как лица, которые не
причастны к произошедшему и возмущены имевшим место собы-
тием, так и прямые виновники экологического происшествия. Эта
категория допрашиваемых наиболее полно осведомлена об об-
стоятельствах случившегося, поэтому к их допросам нужно тща-
тельно готовиться.
Допрос необходимо начинать с тех, кто работал на данном
участке, был очевидцем происшедшего события, но в случив-
шемся неповинен, а потому может дать объективные показания.
Для допроса заинтересованных лиц, в той или иной степени ви-
новных в происшедшем событии, следователю необходимо рас-
полагать документами, фактами, показаниями их сослуживцев, с
тем чтобы побудить, при необходимости, к даче правдивых пока-
заний. Для этого он: знакомится с работой предприятия — за-
грязнителя окружающей среды, изучает специфику производства,
особенности конструкций и характера очистных сооружений, про-
думывает перечень вопросов, составляет развернутый план до-
проса. Для оценки показаний относительно технических и техно-
логических особенностей предприятия-загрязнителя и своевре-
менного пресечения попытки исказить действительность, пользу-
ясь некомпетентностью допрашивающего, рекомендуется полу-
чить консультации специалистов в области природоохранной
деятельности.
Таким образом, для раскрытия экологических преступлений,
когда следователь на первоначальном этапе расследования не
имеет материалов органа экологического контроля, решаются
вышеперечисленные основные задачи: немедленное и квалифи-
цированное проведение осмотра места происшествия; изъятие
необходимых проб воздуха, воды, грунта и отдельных экземпля-
ров флоры и фауны; выемка и изучение документов; назначение
экспертизы и допрос свидетелей.
Своевременному раскрытию и расследованию экологических
преступлений способствует тесное взаимодействие следователя
§ 2. Типичные следственные ситуации и действия
следователя на первоначальном этапе расследования
с сотрудниками экологической милиции, с различными специали-
стами, экспертами-криминалистами и работниками местных ко-
митетов по охране окружающей среды и природных ресурсов,
специалистами санитарно-эпидемиологического надзора. Они
могут помочь в сборе криминалистически значимой информации
о территории, пораженной экологическим загрязнением, очевид-
цах происшествия, потерпевших, последствиях загрязнения и его
потенциальных виновниках.
Материалы административных проверок, проведенных со-
трудниками комитетов по охране окружающей среды и природных
ресурсов, санитарно-эпидемиологического или ветеринарного
надзора, инспекции рыбоохраны, региональных отделений Мин-
здрава России, как правило, содержат установленные данные о
факте загрязнения, его характере, последствиях, предприятиях-
виновниках, а иногда и о конкретных лицах. Полученные мате-
риалы облегчают работу следователя, но ни в коей мере не за-
меняют следственного производства, не снимают с него обязан-
ности решать вышеперечисленные задачи процессуальными
средствами.
Материалы служебных расследований обязательно приоб-
щаются к уголовным делам об экологических преступлениях, так
как имеют доказательственное значение. Последовательность
действий следователя в данной ситуации в основном аналогична
рассмотренной выше.
По делам, связанным с экологическими преступлениями, у
подозреваемых (обвиняемых) проводятся обыски. При этом изы-
маются орудия преступления, транспортные средства, если с их
помощью было совершено посягательство, документы, отра-
жающие сведения о фактах, относящихся к обстановке загрязне-
ния водоемов или атмосферного воздуха, незаконной охоты,
рыбной ловли, порубки деревьев и т.д. Проводятся также опозна-
ние, очная ставка, следственный эксперимент и другие процессу-
альные действия.
В целях установления причин и условий, способствовавших
совершению экологических преступлений, важно установить не-
достатки в деятельности предприятия (организации) и должност-
ных лиц. Для этого, как правило, требуется самое широкое ис-
пользование специальных познаний в вопросах техники и техно-
логии конкретного предприятия, о характере загрязнения и насту-
пивших или могущих наступить экологически вредных последст-
вий.
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 688
Литература:
Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от
19 декабря 1991 г.
Пиндюр И.И. Организация и методика расследования неза-
конной охоты. Караганда, 1985.
Резван А.А. Предварительная проверка материалов по делам
об охране природы // Актуальные вопросы советской юридиче-
ской науки. Ч. 2. Саратов, 1978. С. 128, 129.
Селиванов Н.А., Скоромноков К.С. Расследование преступных
загрязнений природной среды. М., 1994.
Справочник следователя. Выпуск второй. М., 1990. Гл. XVI.
Дата публикования: 2014-11-03; Прочитано: 400 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!