И ядерное топливо (ЯТ)

В отличии от ядерного сырья и руд СДМ и ЯТ подлежат более строгому контролю, их хранение, транспортировка, купля-продажа, ввозвывоз всегда обуславливаются предварительной лицензией надлежащего государственного органа. Выдача ее зависит от выполнения, как правило, следующих условий:

- просяший разрешение всегда обязан представить доказательства того, что манипуляции с СДМ не поставят под угрозу здоровье человека;

- что гарантируется его использование только в мирных целях;

- что просящий имеет необходимую специальную квалификацию.

Кроме того, просящий должен доказать свою финансовую состоятельность.

Орган, выдавший лицензию, оставляет за собой право контроля за тем, как лицензиат выполняет условия лицензии, при необходимости может ее изъять. Лицензия не может быть передана другому лицу, так как все гарантии при получении лицензии давались конкретным лицом, которое несет при невыполнении их соответствующую ответственность.

Требование обязательного получения предварительной лицензии на различные операции с СДМ и ЯТ является характерным для большиства стран мира. Решение других вопросов (порядок выдачи, права, предоставляемые лицензиями, полномочия лицензирующих органов и т.д.) законодательства различных государств решают неодинаково. Это связано с различной степенью участия в производственном процессе государства, частных предприятий и отдельных лиц.

Анализ существующего правового режима СДМ и ЯТ дает возможность выделить три группы государств.

Первая - страны, где использование СДМ и ЯТ является государственной монополией.

Вторая - страны, где государства допускают к совместной деятельности частный капитал, оставляя за собой контрольный пакет акций.

Третья - страны, где монополия государства отсутствует, т.е. через систему лицензий частный предприниматель допускается к хранению, перевозке и использованию СДМ и ЯТ с обязательным условием обеспечения безопасности и "общественных" интересов.

Однако "свободного" обращения с СДМ и ЯТ в полном смысле этого слова не существует. Как уже отмечалось ранее, этого не может быть в связи специфической природой самой ядерной энергии и с той потенциальной опасностью, которая может возникнуть при попадании СДМ и ЯТ в преступные руки. При любом подходе к правовому регулированию обращения со СДМ и ЯТ во всех странах мира создана система лицензий, которая является инструментом контроля со стороны государства в области использования атомной энергии.