Показатели в системе национальных счетов, экономические балансы

Система национальных счетов возникла в развитых странах Запада в конце 1930-х – первой половине 1940-х гг. Теоретические основы СНС были заложены Дж. Кейнсом, чьи работы опирались на труды его предшественников – крупнейших ученых XVIII–XIX вв.: В. Петти, Г. Кинга, Ф. Кенэ, К. Маркса. Значительное теоретическое влияние оказали исследования первой половины XX столетия. В их числе можно отметить работы С. Кузнеца, А. Боули, Д. Стэмпа, К. Кларка, А. Маршалла, а в середине и второй половине XX в. работы Р.Фриша, Я. Линбергена, В. Леонтьева, П. Студенского. В разработку методологии построения системы национальных счетов как системы взаимоувязанных макропоказателей большой вклад внесли Р. Стоун, М. Гильберт, Дж. Хикс, Э. Маленво и др. Большую роль в развитии и совершенствовании национального счетоводства сыграли международные организации, имевшие специальные статистические подразделения. Значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. СНС ООН – концентрированное выражение и обобщение теории и практики национального счетоводства в развитых странах.

В настоящее время система национальных счетов – это система взаимоувязанных показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов более чем в 150 странах мира с рыночной экономикой. СНС унифицирована по основным методологическим положениям с платежным балансом, межотраслевым балансом, данные ее широко используются международными экономическими организациями.

Внедрение СНС в России было начато на основании утвержденной в 1992 г. Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики.

В методологическом плане СНС России строится в основном с учетом рекомендаций международных организаций, разрабатывающих проблемы СНС, а также Статкомитета СНГ в части преломления основных положений СНС применительно к условиям переходного периода экономического развития страны. Результаты расчетов, как правило, проходят международную экспертизу в МВФ, ОЭСР, Мировом банке.

После принятия в 1993 г. пересмотренной версии системы национальных счетов, разработанной совместно ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом, Росстат ведет работу по приведению национальной методологии СНС в соответствии с новыми рекомендациями.

Современная система национальных счетов представляет собой систему макро-, мезо- и микроэкономических показателей, рассчитанных по единой методологии. Система показателей СНС состоит из подсистем, каждая из которых позволяет характеризовать экономику страны в том или ином аспекте. В СНС взаимосвязано рассчитываются все основные обобщающие экономические, финансовые и социальные показатели, что позволяет проводить на ее основе комплексный взаимосвязанный финансово-экономический и социально-экономический анализ.

Основную задачу, решаемую на основе СНС, в общем виде можно сформулировать как удовлетворение потребностей общества в количественной информации о финансово-экономическом состоянии и развитии страны, а также отдельных элементов ее экономической системы.

В основе построения СНС лежат понятия экономической теории, характеризующие экономические функции, выполняемые экономическими субъектами, основным из которых является понятие «производство». Производство в СНС определяется как деятельность, выполняемая под контролем экономического субъекта, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для создания других товаров и услуг. Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц-резидентов национальной экономики по производству товаров и услуг.

В СНС используются категории внутренней и национальной экономики. Для разграничения этих категорий используются понятия экономической территории и резидента.

Понятие экономической территории страны точно не совпадает с понятием территории, принятым для политических целей. Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.

Институциональные единицы (домашние хозяйства, предприятия, организации) считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с ее экономической территорией.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и нерезидентов.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения – на экономической территории данной страны или за ее пределами.

В СНС применяется группировка экономических единиц по секторам. Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц (то есть хозяйствующих субъектов), имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обусловливает их сходное экономическое поведение.

Институциональными единицами являются хозяйствующие субъекты, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Институциональными единицами могут быть юридические лица и физические лица (или их группы) в виде домашних хозяйств.

Выделяются следующие сектора национальной экономики: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, государственные учреждения, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства. Для отражения взаимосвязей с другими странами образуется условный сектор "остальной мир", объединяющий все институциональные единицы-нерезиденты в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики.

Сектор «Нефинансовые предприятия» включает резидентные нефинансовые экономические единицы, занятые рыночным производством товаров и нефинансовых услуг, всех форм собственности и организационно-правовых форм, ресурсы этих единиц формируются, главным образом, за счет средств, полученных от продаж товаров и услуг, также они могут покрывать часть издержек за счет субсидий из государственного бюджета.

Сектор «Финансовые учреждения» включает резидентные финансовые корпорации и квазикорпорации, занятые финансовым посредничеством и другими связанными с ним финансовыми услугами на коммерческой основе.

Сектор «Государственные учреждения» включает организации, финансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, созданные для оказания нерыночных услуг индивидуального характера в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, отдыха и услуг коллективного характера в области государственного управления, поддержания порядка и безопасности, обороны, науки и научного обслуживания, шоссейного хозяйства, обслуживания сельского хозяйства и т.п.

Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» включает все некоммерческие организации – резиденты, за исключением относящихся к перечисленным выше секторам. Их функцией является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

Сектор «Домашние хозяйства» включает все резидентские домашние хозяйства. Все они являются потребителями, а некоторые осуществляют производственную деятельность в форме некорпоративных предприятий, созданных с целью производства товаров и услуг как для продажи, так и для собственного использования.

Важными понятиями СНС являются понятия потоков и запасов. Показатели потоков характеризуют величины экономических процессов за период времени, т.е. показатели потоков – это интервальные показатели. Показатели запасов характеризуют состояние активов или обязательств на определенный момент времени – начало или конец рассматриваемого периода времени. Показатели запасов – это моментные показатели.

Потоки вызывают изменения в запасах. Между показателями потоков и запасов существует следующая взаимосвязь: величина запаса на конец периода равна величине запаса на начало периода плюс (или минус) поток. Взаимосвязь запасов и потоков составляет основу исходной макроэкономической модели круговых потоков или кругооборота, применяемой в СНС для описания и анализа экономических процессов.

Основную часть потоков составляют потоки, связанные с экономическими операциями. Экономическая операция понимается как взаимодействие между экономическими субъектами, осуществляемое по взаимному соглашению (например, купля и продажа товаров и услуг). Большинство операций предполагает наличие встречных потоков между участниками, т.е. одна сторона предоставляет другой стороне товар, услугу, труд или актив, а взамен получает компенсацию.

Трансферты – это операции без компенсаций, т.е. без встречного потока товаров, услуг и т.д.

Экономические активы (составляющие основную часть запасов) определяются в СНС как объекты, находящиеся в собственности экономических субъектов, из владения которыми их владелец извлекает экономические выгоды. Стоимость активов образует капитал экономического субъекта.

Разность между стоимостью активов, принадлежащих экономическому субъекту (т.е. капитала), и его финансовых обязательств называется чистой стоимостью капитала.

Методология построения СНС включает, наряду с основными понятиями и классификациями, общие принципы и правила учета, стоимостной оценки показателей и построения таблиц.

Основу методологии построения СНС составляет балансовый метод описания экономических явлений и процессов, предполагающий сопоставление показателей, характеризующих изучаемые явления и процессы с двух сторон. Реализуется балансовый метод с помощью метода двойной записи, принятого в бухгалтерском учете.

В системе национальных счетов используют два основных типа таблиц, соответствующих принципу двойной записи: счета, которые используют для отражения потоков, и балансные таблицы, которые используют для отражения запасов.

В СНС применяются два основных метода построения счетов: метод последовательного построения счетов и метод товарных потоков.

В большинстве операций участвуют две экономические единицы, для каждой из которых операция должна отражаться дважды, поэтому в СНС принцип отражения операций называют принципом четырех записей.

Суть схемы СНС сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства (стадии производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов.

Счета являются счетами потоков, то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии – от производства до конечного потребления и накопления (табл. 16.1).

Таблица 16.1