Форма государственного (территориального) устройства государства

Форма государственного (территориального) устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства и органами его составных частей.

Виды форм государственного устройства:

1. Унитарное государство (Польша, Франция, Финляндия и др.)– это целостное централизованное государство. Административно-территориальные единицы, входящие в его состав, (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

Признаки унитарного государства:

· единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы;

· наличие единой конституции и единой системы законодательства;

· единое гражданство;

· единая судебная система;

· единая денежная система;

· одноканальная система налогов;

· единые вооруженные силы;

· все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы.

2. Федеративное государство (федерация) (Россия, США, Германия, Швейцария и др.) – сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью.

Признаки федеративных государств:

· территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п.;

· двухуровневость: а) системы органов государственной власти; б) системы законодательства: федеральная и субъектов федерации;

· верховенство федерального закона;

· двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации;

· финансовая зависимость субъектов от федеральной власти (субъекты лишены права эмиссии денег);

· двуканальная система налогов (у субъектов есть свой бюджет).

· в ряде федераций существует двухуровневое гражданства – федеральное и гражданство субъектов;

· разграничение предметов ведения (тех вопросов, которые компетентны решать) федерального центра и субъектов федерации.

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом и лишены права выхода из состава федерации (право сецессии).

3. Конфедерация – это временный союз суверенных государств, образуемый для достижения политических экономических, военных, и других целей.

Конфедерация создается на основе договора между суверенными государствами. Её нередко рассматривают как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.

Признаки конфедерации:

· государства-члены сохраняют суверенитет практически в полном объеме (собственные государственные органы, гражданство, законодательство, самостоятельно осуществляют власть на всей территории);

· она создается на договорной основе, поэтому имеет добровольный характер;

· она не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Создаются конфедеративные органы, решающие задачи координации экономического, оборонного сотрудничества;

· акты органов конфедерации носят рекомендательный характер;

· конфедерация не имеет единой армии – формируется временная объединенная группировка войск;

· в конфедерации нет единой системы налогов, единого государственного бюджета, однако может создаваться общеконфедеральный фонд для аккумулирования средств на решение задач, стоящих перед конфедерацией;

· в конфедерации сохраняется гражданство государств- членов, но упрощается режим перемещения между государствами;

· выход из конфедерации (сецессия) в одностороннем порядке без согласия других членов означает расторжение договора с союзом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 гг. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства – США.

Созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.

Конфедерация кантонов Швейцарии, существовавшая с 1815 по 1848 гг., «переросла» в классическую федерацию.

Признаки конфедерации проявляются в Европейском Союзе, Содружестве Независимых Государств.