Форма правления, ее виды

3.3.1.1. Форма государства: понятие, элементы

Форма государства – целостная политико-правовая характеристика государственной власти представляющая единство трех ее основных элементов: формы правления, формы государственного (территориального) устройства и формы государственно-политического режима.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» – кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма государства – это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень общества и т.п.

Выделяют три основных элемента в форме государства:

· форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением;

· форма государственного (территориального) устройства – отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами;

· форма государственного (политического) режима – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти.

В совокупности эти элементы раскрывают форму государства.

3.3.1.2. Форма государственного правления: понятие, виды

Форма государственного правления –это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

· как создаются высшие органы государства, и каково их строение;

· как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

· как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

· в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

· монархические ( единоличные, наследственные);

· республиканские (коллегиальные, выборные).

3.3.1.3.Монархия, как форма правления: понятие и виды

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично (королем, царем, шахом и т.п.) и переходит, как правило, по наследству, не ограничена временем.

Основные признаки монархии:

· существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

· наследственный порядок передачи верховной власти;

· представительство монархом государства по своему усмотрению;

· юридическая безответственность монарха.

Среди монархий выделяют две разновидности: абсолютную и конституционную.

Абсолютная (неограниченная) монархия – (Россия XVII–XVIII вв., Саудовская Аравия) – это форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие.

По формуле Петровского Воинского устава – "самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен". Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Конституционная (ограниченная) монархия – это форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом и особым правовым актом – конституцией. Здесь имеет место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом – монархом и коллективным органом – парламентом.

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

Парламентская (парламентарная) монархия (Великобритания, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Люксембург, Бельгия, Дания и др.) – форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, ответственному перед парламентом.

Признаки парламентской монархии:

· правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент;

· лидер партии, обладающей наибольшим количеством мест в Парламенте, становится главой государства;

· в законодательной, исполнительной и судебной власти власть монарха – символическая (право отлагательного вето, право роспуска парламента в исключительных случаях, право помилования преступников с согласия парламента, награждение государственными наградами и др.);

· законодательные акты принимаются Парламентом и формально подписываются монархом;

· правительство согласно конституции несет ответственность перед Парламентом, а не перед монархом.

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностями менталитета, то есть национальным мышлением.

Дуалистическая монархия (Иордания, Марокко, Бутан и др.) – форма правления, при которой государственная власть имеет двойственный характер: исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная – парламенту, который фактически подчинен монарху.

Дуалистическая монархия является переходной формой правления от абсолютной монархии к парламентской.

Признаки дуалистической монархии:

· монарх выполняет функции реального главы государства.

· наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти парламент и правительство.

· некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентской монархии, где парламент избирается народом).

· члены правительства назначаются монархом и правительство несет ответственность лично перед ним.

3.3.1.4. Республика, как форма правления: понятие, виды

Республика –форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республиканской формы правления:

· верховная власть осуществляется выборными органами;

· источником власти является народ, который реализует ее через периодично проводимые выборы высших и местных органов власти;

· срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент);

· наличие юридической и политической ответственности главы государства и других должностных лиц.

Виды республик:

1. Парламентская (парламентарная) республика ( Болгария, Венгрия, Индия, Германия и др.) – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

Признаки парламентской республики:

· верховная власть принадлежит Парламенту;

· президент избирается парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом;

· правительство формируется из депутатов Парламента, главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;

· объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство должно уйти в отставку.

2. Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Туркменистан) – одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Признаки президентской республики:

· Президент является главой государства и главой правительства.

· Президент получает свой мандат непосредственно от народа в ходе всеобщих выборов.

· Президент обладает значительными полномочиями, он формирует правительство, которое несет ответственность перед ним, а не парламентом.

3. Смешанные республики (Франция, Египет, Перу, Россия и др.) – это республики с элементами президентской и парламентской республик.

В смешанной республике наряду с сильным президентом, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. Правительство несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом.