Банкротство стратегических предприятий и организаций

В соответствии со ст. 190 Закона о банкротстве под страте­гическими предприятиями и организациями понимаются:

- федеральные государственные унитарные предприятия и
ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности
и которые осуществляют производство продукции (работ, ус­
луг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обо­
роноспособности и безопасности государства, защиты нрав­
ственности, здоровья, прав и законных интересов граждан
РФ;

- организации оборонно-промышленного комплекса, на­
учно-производственные, научно-исследовательские, проект-
но-конструкторские, испытательные и другие организации,
осуществляющие работу по обеспечению выполнения госу­
дарственного оборонного заказа.

В действующий Закон о банкротстве впервые включены положения, предусматривающие особенности несостоятель­ности (банкротства) этих категорий должников. Перечень конкретных организаций, относящихся к стратегическим, к которым должны применяться специальные правила о бан­кротстве, подлежит утверждению Правительством РФ и обя­зательному опубликованию*.

К особым внешним признакам несостоятельности (бан­кротства) стратегических организаций, необходимых для воз­буждения дела о банкротстве должника, Закон о банкротстве относит наличие суммы задолженности по гражданско-пра­вовым обязательствам или по уплате налогов и иных обяза­тельных платежей, которая должна превышать 500 тысяч руб­лей, а период просрочки в уплате долга — шесть месяцев.

* Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 9.01.04 № 22-р "Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций".

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

Закон о банкротстве не содержит иных специальных пра­вил о критериях и внешних признаках банкротства стратегиче­ских организаций, а также об особых основаниях возбуждения дел о банкротстве этой категории должников. Хотя, по мне­нию Высшего арбитражного суда РФ, в отношении внешних признаков банкротства следовало бы предусмотреть увеличе­ние суммы задолженности и продолжительность просрочки в уплате долга в несколько раз. Также можно было бы некоторое время заявление о банкротстве должника — стратегического предприятия оставлять без рассмотрения с тем, чтобы у Пра­вительства РФ имелась бы реальная возможность преобразо­вать стратегическую организацию в федеральное казенное предприятие (в этом случае государство принимает на себя субсидиарную ответственность перед его кредиторами).

В целях предупреждения банкротства стратегических орга­низаций Правительство РФ предусматривает различные ме­ры. В качестве наиболее доступных и реальных следует отме­тить, прежде всего, реструктуризацию задолженности перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетны­ми фондами, а также содействие со стороны государства (в ча­стности, путем предоставления государственных гарантий) в достижении соглашений с другими кредиторами по граждан­ско-правовым обязательствам.

Характерной особенностью порядка рассмотрения дел о банкротстве должника — стратегической организации явля­ется расширение круга лиц, участвующих в деле, за счет фе­дерального органа исполнительной власти, обеспечивающе­го реализацию единой государственной политики в соответ­ствующей отрасли экономики. Если дело о банкротстве стратегической организации возбуждено в отношении феде­рального государственного унитарного предприятия (ФГУП), то в нем участвует представитель собственника имущества, то есть соответствующий федеральный орган ис­полнительной власти.

Лица, утвержденные арбитражным судом в качестве арби­тражных управляющих по делам о банкротстве стратегичес­ких организаций, должны соответствовать всем общим требо­ваниям, рассмотренным нами в главе 3.

Кроме того, конкурсный кредитор или уполномоченный орган, обращающийся с заявлением о банкротстве должника